公平競争審查

4月(yuè)22日(rì)，合肥市(shì)政府第55次常$↑務會(huì)議(yì)審議(yì)通( ×" tōng)過《關于進一(yī)步加強公平競争審查工‍±(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》↔∏（以下(xià)簡稱《通(tōng)知(zhī)》）。今後，✘ 制(zhì)定涉及市(shì)場(chǎn↔↕g)主體(tǐ)經濟活動的(de)政府規章(zhāng)、規範性文÷™ (wén)件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施，均應進行(xí© ©ng)公平競争審查。

一(yī)、範圍：涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ$β₩γ)經濟活動的(de)政策措施

在制(zhì)定市(shì)場(chǎng)準入、産★↔"業(yè)發展、招商引資、招标投标、政府采購(gòu)、經營行(xíng)¶♦★Ω為(wèi)規範、資質标準等涉及市(shì)場(chǎ§♥ng)主體(tǐ)經濟活動的(de)政府規章(zhāγ♦ng)、規範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施（以下≤↕(xià)統稱政策措施）時(shí)，政策制(×&zhì)定機(jī)關均應當進行(xíng)•‍≈≈公平競争審查，評估對(duì)市(shì)場(chǎn"ε<₽g)競争的(de)影(yǐng)響，防止排除、限制(zhì)競"ε争。

按照(zhào)《通(tōng)知(zhī)》★★∑₩要(yào)求，今後，政策制(zhì)定機(jī)₽π↔✔關在政策制(zhì)定過程中，要(yào)嚴格對(duì)照(zhào)審查×→✔σ标準進行(xíng)自(zì)我審查。自(zì)我審→¥✔σ查可(kě)以由政策制(zhì)定機(jī)關的(de∞<$₽)具體(tǐ)業(yè)務機(jī)構負責，或者由政策制(zhì)定機γ♦♠£(jī)關指定特定機(jī)構統一(yī)負責，也(yě)可∞×(kě)以采取其他(tā)方式實施。

二、流程：受理(lǐ)後一(yī)般7個(gè)工(↕αgōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)審查完畢

在審查時(shí)限方面，除為(wèi)了∑π(le)預防、應對(duì)和(hé)處置突發事(shì)件(jiàγ♥'n)，或者上(shàng)級機(jī)關的(de)緊急命令和(hé)決定需'∞↔φ要(yào)立即制(zhì)定實施的(de)政策措♦>α施外(wài)，公平競争審查一(yī)般應當λ''ε自(zì)受理(lǐ)之日(rì)起7個(gè)工★$​ (gōng)作(zuò)日(rì)內(nèiδ≤×)審查完畢，最長(cháng)不(bù)超過10個(gè)工₽ ε☆(gōng)作(zuò)日(rì)。

審查機(jī)構應當根據不(bù)同情形，分(fēn)∞✘←别形成不(bù)違反公平競争審查标準、違反公平競争審查标準及調整©↑♦建議(yì)、适用(yòng)例外(wài)規定等明(míng)确的( ≠de)書(shū)面審查結論，并立卷歸檔。經審查認為(wèi)不(b"Ω"δù)具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争效果的(de)，可(k♣®★€ě)以實施；具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争效果的(de)，應當不‌→(bù)予出台或者調整至符合相(xiàng)關要(yào)♦δ↕求後出台。

三、形式：可(kě)征求專家(jiā)學者意見(​​↔jiàn)，鼓勵第三方評估

今後，開(kāi)展公平競争審查，可(kě)以征求專家(j↕≥iā)學者、法律顧問(wèn)、公職律師(shī)λε¥£、專業(yè)機(jī)構的(de)意見(jiàn)，鼓勵引入第三方₽→評估，政策制(zhì)定機(jī)關應當在書(shū)面審查♦‍σ結論中說(shuō)明(míng)征求上(shàng)述方<≥₽ 面意見(jiàn)和(hé)評估相(xiàng)關情況。

對(duì)存在較大(dà)争議(yì)或者部門(mén)意見(jiβ↕àn)難以協調一(yī)緻的(de)，可(kě)以召集政策措施©÷ σ相(xiàng)關部門(mén)聯合會(huì)審，或者"φ£提請(qǐng)同級公平競争審查聯席會(huì)議(yì)協©↓調，聯席會(huì)議(yì)認為(wèi)确有(yǒu)必要(yào)"®的(de)，可(kě)以召開(kāi)會(huì)議(yì)進行(xí♦וng)協調；仍無法協調一(yī)緻的(de)，由政策制→‍$(zhì)定機(jī)關提交上(shàng)級機(jī)關決定。

四、責任：不(bù)得(de)以征求意見(ji>↔λ☆àn)、會(huì)簽等方式代替

《通(tōng)知(zhī)》明(míng)确，要(yào)充分(fēn)發↕<→揮公平競争審查對(duì)防止出台排除、限制(z§​δ±hì)競争政策措施的(de)把關作(zuò)用(yòng)，不(bù)•γ&得(de)以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議(yì)、合法性審←¥查等方式代替公平競争審查。未經公平競争審查或者經審查具有(yǒu)排除、限制β (zhì)競争效果的(de)政策措施，不(bù‌↔)得(de)提交集體(tǐ)審議(yì)或者領導簽發，不(bù)得←$β(de)出台。

按照(zhào)要(yào)求，政策制(zhì)定機₽δλλ(jī)關未進行(xíng)公平競争審查出台政策措施的(d®εe)，應當及時(shí)補做(zuò)審查。發☆∏×現(xiàn)存在違反審查标準問(wèn)題的(de)，應當按照(₹•zhào)相(xiàng)關程序停止執行(xíng)或者調整相✔↔(xiàng)關政策措施。停止執行(xíng)或者調整相(∑★$×xiàng)關政策措施的(de)，應當按照(zhào)相(xiàng)®<關信息公開(kāi)規定的(de)要(yào)求向社會(huì)>← ≈公開(kāi)。

五、監督：納入法治政府建設考評指标體(tǐ)系

此外(wài)，政策制(zhì)定機(jī)關未進行(xíng)公平競争♠<↑™審查，或者違反審查标準出台政策措施的(de)，由上(shàng)級機>₩(jī)關責令改正；拒不(bù)改正或者不(bù§∏)及時(shí)改正的(de)，對(duì)直接負責的(de☆✘)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(§←¥↑tā)直接責任人(rén)員(yuán)依‌λ₩法依紀追究責任。

各地(dì)、各部門(mén)要(yào)将公平競争審查制(zhì)度落₹α‌★實情況，納入法治政府建設督查內(nèi)容，将公平競争審查工(gōn × g)作(zuò)納入法治政府建設考評指标體£☆♦(tǐ)系，建立情況通(tōng)報(bào)制(zhì)度。對(duì)‍<工(gōng)作(zuò)紮實、成效顯著的(de)予以激勵，對(d‍☆uì)工(gōng)作(zuò)開(kāi)展不(bù)力的(de)→‌及時(shí)督促整改。