公平競争審查

為(wèi)适應公平競争審查工(gōng)作(zuò)新形勢新♠β♣‍要(yào)求，激發市(shì)場(chǎng)主體(♦₩♦tǐ)活力，優化(huà)營商環境，溫州市("σ≥§shì)聚焦公平競争審查工(gōng)作↕≈(zuò)薄弱環節，以問(wèn)題為(wèi)導向、目标為(wèi)導€π™向、效果為(wèi)導向，推出健全公平競争審查工(₽≠✘gōng)作(zuò)12項機(jī)制(zhì)$∞，激發公平競争審查工(gōng)作(zuò)機(←$©&jī)制(zhì)新活力，培育更多(duō±≠)高(gāo)質量審查工(gōng)作(zuò)新動能(nénπ✘g)，打造溫州市(shì)公平競争審查新高(gāo)地(dì)，營造<✔ ↑最優公平競争市(shì)場(chǎng)環境。

一(yī)、優化(huà)機(jī)制(zhì)建☆σ♦設，三箭齊發形成工(gōng)作(zuò)長(cháng)效。一(yī)是(s≈≤hì)建立公平競争審查專業(yè)化(huà)隊伍。加強公平競争審查≈≈專業(yè)化(huà)隊伍建設，成立公平競争審查人(rén)才≥α♠↕庫和(hé)專家(jiā)組。抓好(hǎo)專業(yè) φ ™化(huà)隊伍建設培訓，堅持精準調訓和(hé)以查帶訓相ββ✔(xiàng)結合，不(bù)斷推進我市(shì)公平↔γ✔"競争審查隊伍專業(yè)化(huà)建設。二是(shì)建立工(g®&♦ōng)作(zuò)季報(bào)制(zhì)度。市(shì)公δ∏≈$平競争查工(gōng)作(zuò)部門(mén)聯 $♠∞席會(huì)議(yì)成員(yuán)單位以及™ε各縣（市(shì)、區(qū)）、省級産業(yè)集聚區(qū)聯席≤≤₹ε會(huì)議(yì)辦公室在規定的(de)時(shí)間(ji™σδān)向市(shì)聯席會(huì)議(yì)辦公室報(bào)送本季φ σ↔度工(gōng)作(zuò)情況，動态掌握全市(shì)‌©公平競争審查工(gōng)作(zuò)運行(xíng)情況。三是¶ ✔(shì)強化(huà)宣貫工(gōng)作(zuò)。倡×$×導競争文(wén)化(huà)，開(kāi)展公平競争審查制(‌♦π←zhì)度宣傳周活動，加強政策解讀(dú)和(hé)輿論引✔‍₹導，紮實推動公平競争審查工(gōng)作(zuò)向縱深∞≤<₹發展，提升社會(huì)公平競争意識，增進✘σ全社會(huì)對(duì)公平競争審查制(↔'"¥zhì)度的(de)認識和(hé)理(lǐ)解，為(​©★wèi)我市(shì)公平競争審查制(zhì)度實施營造良好(hǎo)的¶&≤(de)輿論氛圍和(hé)工(gōng)作(zuò)環境。 

二、創新工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì•π)，四項舉措打好(hǎo)組合拳。一(yī)是α•(shì)建立文(wén)件(jiàn)報(bào)備制(zhì)度。要(yà↕φ®o)求各地(dì)、各部門(mén)要(yào)對(duì±→)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)以後出台↑★γ​涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經←•濟活動的(de)文(wén)件(jiàn)進行(xíng)‌₹≈審查後，通(tōng)過溫州市(shì)機(jī)關協同辦公↔✘α系統報(bào)備至市(shì)公平競争π♣✘®審查工(gōng)作(zuò)部門(mén)聯席會(huì)議(yì↔¶↑)辦公室。二是(shì)建立審查工(gōng)作(zuò)聯動δ↔©機(jī)制(zhì)。與市(shì)司法局強化(huà)審查工(gōng↕♣♦β)作(zuò)聯盟，市(shì)司法局對(duì)涉及市(sh ∞↓ ì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(d∏εe)市(shì)政府行(xíng)政規範性文(wén)件→∑™↔(jiàn)嚴格把關，将“起草(cǎo)≥∏₽部門(mén)是(shì)否進行(xíng)公平競争審查✘ ∞”作(zuò)為(wèi)形式初審必備要(yào)件(jiàn)。審↑∏♦查中發現(xiàn)凡是(shì)文(wén)件(jiàn)涉及市(shì)‍£♣β場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動但(dàn)起草≠±£(cǎo)部門(mén)未進行(xíng)公平競争審查的(de§↔™®)一(yī)律退回要(yào)求補正；市(shì)司法局在行(xíng)政規範☆>性文(wén)件(jiàn)備案審查過程中，發現(xià$™‌n)報(bào)備的(de)行(xíng)政規範性文®≤(wén)件(jiàn)涉嫌違反公平競争審查标準的(de)，通(tōn♦λ≤♦g)過行(xíng)政規範性文(wén)件(jiàn¶♣)管理(lǐ)系統征求市(shì)公平競争審查工(gōng)作(z"¶uò)部門(mén)聯席會(huì)議(y↕γ∑₽ì)辦公室的(de)意見(jiàn)。三是(shì)建立文(wé±↓♠n)件(jiàn)定期抽查機(jī)制(zhì)。落實文(w♣ én)件(jiàn)抽查制(zhì)度化(huà)、規範化(huà>€♣)、常态化(huà)，确保本地(dì)區(qū)、本部門(mén)∑'↑↔的(de)審查質量和(hé)效果。市(shì)聯席會(huì)議(yìπ​​Ω)辦公室定期對(duì)各地(dì)、各部門(mén)​ 開(kāi)展文(wén)件(jiàn)抽查工(gōng)作(zβα★uò)，對(duì)需要(yào)提請(qǐng)聯€φ席會(huì)議(yì)辦公室會(huì₹♣≈∏)審的(de)文(wén)件(jiàn)予以指導。四是(shì)©≈₹‌建立公平競争審查工(gōng)作(zuò)調研機(jī)制(z★←hì)。選擇重點部門(mén)開(kāi)展公平競争審查專題調研，充¶₩'分(fēn)了(le)解本地(dì)區(qūα♦)各部門(mén)公平競争審查工(gōn$→"¥g)作(zuò)開(kāi)展情況，做(zuò)到(dà ↑o)底數(shù)清、情況明(míng)。通(tōng)過調研，強化(huà)♠‌↔政策制(zhì)定機(jī)關的(de)公平競争審查意識。&nb​δsp;

三、強化(huà)保障機(jī)制(zhì)，五管齊下(xià)念好(hǎ≈σo)“緊箍咒”。一(yī)是(shì)建立↓©面向各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)有(yǒu)違公平Ω→↕♥競争的(de)投訴舉報(bào)和(hé)處理(lǐ)回應$ >§機(jī)制(zhì)。市(shì)縣兩級公平競争審查工(gōng)作(zuò£÷)部門(mén)聯席會(huì)議(yì)辦公室和(hé)12345政務服務ε£熱(rè)線協調配合，做(zuò)好(hǎo)各類市(sh'✔$πì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de‍≠)有(yǒu)違公平競争的(de)投訴舉報(bào)和(héα$‌≠)受理(lǐ)分(fēn)辦工(gōng)作(zuò)。二是(shì)γ♥σ建立培訓+考核機(jī)制(zhì)。強化(huà)公平競争審查制(zhìε )度業(yè)務學習(xí)，采取“引進來(lái)”與“走出去✘↔<★(qù)”相(xiàng)結合的(de)培訓方式，優化(huà)培訓時(sh‍←•í)間(jiān)。考培結合，以公平競争審查業(yè)務培訓大(d‌✔☆×à)會(huì)、公平競争審查典型案例沙龍等多(duō)種培β ±↑訓模式，對(duì)參訓人(rén)員(yuán)設置了(le)摸底測α≥×λ試環節，強化(huà)案例解讀(dú)，普及審查全流程操作(±$↓zuò)，切實提高(gāo)培訓參與度、覆蓋面和(hé)針對(du¶¥​∑ì)性。三是(shì)建立公平競争審查考核機(jī)制(zhì)±β®。明(míng)确将各部門(mén)公平競争審查制(zhì)度的(de)'✔>£落實情況納入法治建設考核和(hé)營商環境評價體(t>< ǐ)系，建立公平競争審查考核剛性約束長(chángλ€)效機(jī)制(zhì)。對(duì)成效顯著的(d↓γ♥e)表揚激勵，對(duì)工(gōng)作(zuò)不(bù)力甚至違¥→♥反要(yào)求的(de)通(tōng)報(bào)批評，進一(yī)‍ 步增強正面激勵和(hé)負面約束，推動各部門&☆↔'(mén)的(de)主體(tǐ)責任和(hé)監督責任。四是(shì)建立會∑δ•(huì)商機(jī)制(zhì)。對(duì)公​→≈→平競争審查中遇到(dào)部門(mén)♠ §審查意見(jiàn)難以認定的(de)問(wèn)題，提出咨詢意見(jγ¥±±iàn)。對(duì)存在較大(dà)争議(yì)或部門(​​"‍mén)意見(jiàn)難以協調一(yī)緻的(de)問(wèn)題，政策制 ¥(zhì)定機(jī)關可(kě)以提請(qǐng)同級公₽♠★✘平競争審查聯席會(huì)議(yì)協調和(hé)會(huì)φ®γ™審。五是(shì)建立健全督導問(wèn)責機(jī)≥¥"♥制(zhì)。嚴格落實責任主體(tǐ)， $強化(huà)剛性約束，适時(shí)開(kāi)展公平競争審查♦↔≈工(gōng)作(zuò)專項督查，對(duì)工(gōng)作(zuò)不↑€(bù)重視(shì)、責任不(bù)落實、查處問(w​∏èn)題拒不(bù)改正或者不(bù)及時(shí)改正相(xiàng)關  ✔政策措施的(de)單位和(hé)個(gè)人≈€(rén)予以依法依規嚴肅處理(lǐ)，維護公平競争的(de)市(s≥≤γhì)場(chǎng)秩序。