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國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構，各省、自φ↔↓(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēng)産建設兵(bīng≥∞)團市(shì)場(chǎng)監管局（廳、委）、發展改革委、财政廳（局±♦♥）、商務主管部門(mén)：

為(wèi)進一(yī)步推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)​'，根據《國(guó)務院關于在市(shì)•&場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de$'α♣)意見(jiàn)》（國(guó)發〔2016✔®〕34号），以及《市(shì)場(chǎng)監管總局等π≤四部門(mén)關于進一(yī)步推進公平競争審查工(gōng∞$‍)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》（國(guó)市(shγ ì)監反壟斷〔2020〕73号）要(yào)求，市(shì)場(ch∑§§ǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商務部會'€•₽(huì)同有(yǒu)關部門(mén)€★‌∑，研究制(zhì)定了(le)《公平競争審查工(gōn≈€≥πg)作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)2020↓↔年(nián)工(gōng)作(zuò)要(yào)點》，已♠‌π®經公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(→§σyì)第三次全體(tǐ)會(huì)議(©<yì)審議(yì)通(tōng)過。現(xi₩≤α​àn)印發給你(nǐ)們，請(qǐng)按照(zhào)工(gōα≈ng)作(zuò)要(yào)求和(hé)任務分(fēn✔ )工(gōng)認真抓好(hǎo)落實。

市(shì)場(chǎng)監管總局

國(guó)家(jiā)發展改革委

财  政  部

商  務  部

2020年(nián)6月(yuè)8日(rì)₹✘

（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會(‌¶γ¥huì)議(yì)

2020年(nián)工(gōng)作(zuò)要(yà₽σo)點

2020年(nián)是(shì)全面建成小(xiǎo)康社會(h₩✔γ uì)和(hé)“十三五”規劃收官之年(nián)，也(yě)是(sh✔γ£ì)全面落實公平競争審查制(zhì)度關鍵之年(nián)。2020年(niá♠∞ φn)公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會(huì)議(©λ→×yì)的(de)總體(tǐ)工(gōng)作(zuò)思路(Ω♥§lù)是(shì)：以習(xí)近(jì∑λφ•n)平新時(shí)代中國(guó)特色社會↕₩∏(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨 <的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全會€•π(huì)精神，認真落實黨中央、國(guó)務院關于公平競争審查工(gō∑←ng)作(zuò)的(de)決策部署，堅持存量清理(lǐ)與增量審 ™≠✘查并重，在完善規則、優化(huà)機(jī)制(zhì)、強​↓¥>化(huà)監督、提高(gāo)能(néng)™ππ力上(shàng)持續發力，進一(yī)步提升公平競争審查權威和(hé)效能(×®∏néng)，加快(kuài)建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體∏☆®(tǐ)系，為(wèi)全面建成小(xi¶€πǎo)康社會(huì)、實現(xiàn)“兩個(g®®♣♦è)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标提✔α✘×供有(yǒu)力保障。

一(yī)、進一(yī)步完善制(zhì)度規則

（一(yī)）完善基本審查規則。修訂出台《公平競争審 ₹♦σ查制(zhì)度實施細則》，進一(yī)步明(míng)确審查範圍≈©，細化(huà)審查标準，規範審查流程，加快(kuài)構建全面覆蓋∞∞λ≈、規則完備、權責明(míng)确、運行(xíng$∞)高(gāo)效、監督有(yǒu)力的(de)審查制(zhì)度體(t÷&ǐ)系。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)♠ε∑₩發展改革委、财政部、商務部負責）

（二）研究制(zhì)定行(xíng)業(yè)性審查規則。←∑‍鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)部門(mén)結合工(gōng•≤)作(zuò)實際，梳理(lǐ)本行(xíng≠&)業(yè)、本領域存在的(de)妨礙統一(yī)市(×≈shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)典型問(wèn)題和(hé≠λ™)具體(tǐ)表現(xiàn)，研究制(zhì)定行(•£xíng)業(yè)性審查規則，進一(yī)步明•✔✘(míng)确和(hé)細化(huà)認定标準和(hé)判斷因₩•素，切實增強公平競争審查工(gōng)作♦≈↕♠(zuò)的(de)針對(duì)性和(hé)有(yǒu)效性。（各部門(m₩↕α×én)負責）

二、全面清理(lǐ)存量政策措施

（三）全面高(gāo)效開(kāi)展清理(lǐ)工ε ☆(gōng)作(zuò)。貫徹執行(xíng)《市(shì)場(chǎng)‍±₹監管總局等四部門(mén)關于開(kāi)展妨礙統一(yī)市(shì)場(β&↑chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策措施清₩→ 理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)通(≤≠↕tōng)知(zhī)》（國(guó)市(shì)監反壟斷〔€♣≈≠2019〕245号），對(duì)照(zhào)四個(gè)方面清理(lǐ)&π×重點，對(duì)2019年(nián)12¶≈δ月(yuè)31日(rì)前出台的(de)政策措施進行(xíng)全面←∏©清理(lǐ)，堅決廢除妨礙統一(yī)市(sh춙™‌)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zu‍Ω☆ò)法，在2020年(nián)6月(yuè)底前₩<©完成清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，按要(y★♦<βào)求及時(shí)報(bào)送并向社會(§•huì)公開(kāi)清理(lǐ)結果。（各地(÷≈dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

（四）建立健全清理(lǐ)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。建立健←‌♥•全定期評估、動态清理(lǐ)長(cháng)效機(jī)制(zhì)，對•©•(duì)2020年(nián)1月(yuè)1日(rì)以後出台的≤φ✔ε(de)政策措施，在做(zuò)好(hǎo)公平競争審查的±∏α(de)基礎上(shàng)，定期進行(xíng)評估清理(l≤αǐ)，可(kě)以每三年(nián)組織一(yī)次，或者在定期清理(lǐ)規♣'β♠章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)時(shí)<₹★©一(yī)并進行(xíng)，及時(shí≠∞β★)發現(xiàn)和(hé)糾正實際運行(xíng)中産生(shēng) ↔$‌的(de)排除、限制(zhì)競争問(wèn)題。（各地(π"₩dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

三、切實提高(gāo)增量審查質量

（五）全面審查政策措施。将涉及市(shì)場(chǎng)​ Ω±主體(tǐ)經濟活動的(de)規章(zhān ♠©g)、規範性文(wén)件(jiàn)、其他(tā)政策性文♥↔₽(wén)件(jiàn)以及“一(yī)事(shì)一(yī)議(y>♦α ì)”形式的(de)具體(tǐ)政策措施，全部納入公平競争審‌↔↓查範圍。結合工(gōng)作(zuò)實際，從(cóng)制(z§βhì)定主體(tǐ)、公文(wén)種類、管理(lǐ)事('₹‌πshì)項等方面，進一(yī)步明(míng)确和(hé)細化(hu™→≤à)納入審查範圍的(de)政策措施類别，确保全面覆蓋、應審盡審¶¶。（各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

（六）進一(yī)步優化(huà)審查方式。在嚴格 "®£落實“誰制(zhì)定、誰審查”原則的(de)基‍​λ礎上(shàng)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方實ε≈行(xíng)機(jī)關內(nèi)部統一(yī ↑)審查，或者由內(nèi)部業(yè)務機(jī)構初審後提交特定∏£→機(jī)構複核。豐富審查工(gōng)★£具和(hé)方法，強化(huà)定量評估，提升÷$™審查專業(yè)化(huà)、精細化(huà)水(shuǐ)平。加強信πΩ息化(huà)技(jì)術(shù)運用(©←≠yòng)，鼓勵将公平競争審查作(zuò)&π為(wèi)必經程序納入公文(wén)辦理(lǐ)系統，® ≠實現(xiàn)全程留痕和(hé)可(kě)回溯管理(lǐ)。（各地(d≠≈γì)區(qū)、各部門(mén)負責）

（七）積極開(kāi)展第三方評估。鼓勵委托高(gāo)等院校λ×(xiào)、科(kē)研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構等進行(xí↓λ≠ng)公平競争審查，充分(fēn)評估政策措施對(duì)市(shì)×↕±場(chǎng)競争的(de)影(yǐn≥'✘g)響。對(duì)于拟适用(yòng)例外(wài)規定← ✔的(de)、對(duì)社會(huì)公共利益影(yǐng)響♠§重大(dà)的(de)、部門(mén)意見(jiàn)存在較大(↓‌∏₩dà)分(fēn)歧的(de)，以及被多(duō)π↑個(gè)單位或個(gè)人(rén)舉報(bào)涉嫌違反審查标準的× (de)政策措施，優先考慮引入第三方評估，保障審查質量和(h>★é)效果。（各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責÷ ♦₩）

四、不(bù)斷強化(huà)制(zhì)度剛性♦λ約束

（八）改進完善督查機(jī)制(zhì)。組織開(kāi)展2020年(≠≈§nián)公平競争審查督查，改進督查方式，提高(gāo)書(shū®Ω)面抽查文(wén)件(jiàn)的(de)比例和♥σ(hé)覆蓋面，适當減少(shǎo)實地(dì)檢查，對(duì)督查發現Ω>(xiàn)的(de)違反公平競争審查制( φzhì)度要(yào)求的(de)情況及時(shí)予以通(tō§↕±πng)報(bào)，并以适當方式向社會(huì)公¥$ ​開(kāi)。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(ji•∞♠©ā)發展改革委、财政部、商務部負責）

（九）健全舉報(bào)處理(lǐ)和(hé)回應機(jī)制(zhì)。"™→≠建立健全面向各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ'δ)的(de)公平競争審查舉報(bào)處理(lǐ☆←' )和(hé)回應機(jī)制(zhì)。對(duì)舉報(bào)反映σβ✘的(de)違反公平競争審查标準出台政策措施的(de)問(wèn)題，政策制≈♦☆(zhì)定機(jī)關的(de)上(shàng)級機(jī)關要(§¶‌©yào)及時(shí)核查，情況屬實的(‍✘de)責令政策制(zhì)定機(jī)關進行(xíng)整改，≤ >α對(duì)整改不(bù)及時(shí)不(b§$€↔ù)到(dào)位的(de)依法依規嚴肅處理(lǐ)。本級及以上(shà₽ ™ng)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)可"≥∞™(kě)以向政策制(zhì)定機(jī)關或者其上(shàng)級÷♠☆÷機(jī)關提出整改建議(yì)。有(yǒu↕$•↓)關情況要(yào)及時(shí)向有(↑↔•↔yǒu)關方面反饋。（市(shì)場(chǎng)監管總局↔←>、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部γ'♥、商務部牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

（十）探索建立考核評價機(jī)制(zhì)。研£>究制(zhì)定公平競争審查制(zhì)度落實情況評價指标，積₽∏δ‍極推動納入相(xiàng)關考核評價體(tǐ)系。對(du¥↑ì)成效顯著、落實得(de)力的(de)表揚推廣，對(φ£₹duì)進展緩慢(màn)、推進不(bù)力的(de)及時λ₩>•(shí)督促整改，對(duì)工(gōng)作(zuò)γ¥中出現(xiàn)問(wèn)題并造成不(bù)良₹™後果的(de)通(tōng)報(bào)批評、依法依©π→規問(wèn)責，進一(yī)步增強激勵約束。（市(shì ')場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發展&€€改革委、财政部、商務部牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(mén)負責）

五、著(zhe)力加強審查基礎支撐

（十一(yī)）完善統籌協調機(jī)制(zhì)。根據₹α≠♠機(jī)構改革情況及時(shí)調整各級公平競争審查工($Ω®γgōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)組成，确保聯席會(÷©huì)議(yì)高(gāo)效運轉，充分& ​σ(fēn)發揮統籌協調和(hé)監督指導作(zu£‍↑£ò)用(yòng)，強化(huà)橫向協Ω™調、縱向聯動、社會(huì)參與的(de)審✔≠查工(gōng)作(zuò)格局。建立健全信息報(bào)送、情況通(t↑₩♠​ōng)報(bào)、統計(jì)分(fēn)析等工(gō£‍∞φng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，每年(nián)由聯席會(huì)議♠₽(yì)辦公室彙總形成本級公平競争審查工(gōng)₽↓∏≠作(zuò)總體(tǐ)情況，報(bào)本級人(r‌™én)民(mín)政府和(hé)上(shàng)一(yī)級聯席會(hu&♦ì)議(yì)辦公室，并以适當方式向社會(huì)公開(kāi)£♥‌。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家→​(jiā)發展改革委、财政部、商務部牽頭，各級市(shì)場(chǎng)監管÷≥部門(mén)負責）

（十二）切實加強能(néng)力建設。紮實推進審查隊伍建設，明(m₩β©±íng)确專門(mén)負責公平競争審查的(de)機(jī)構和(hé)→ ★人(rén)員(yuán)，配齊配強審查工(gōng±©π)作(zuò)力量，确保與審查任務相(xiàng)适應。δ₹科(kē)學制(zhì)定培訓計(jì)劃，用(yòng)三年(n÷♦♦≥ián)左右時(shí)間(jiān)開(k≠₽€™āi)展公平競争審查業(yè)務輪訓，重點對(duì)部際和(hé)各省級聯÷≈席會(huì)議(yì)成員(yuán)單位約1000名審查工(gō ∑ng)作(zuò)人(rén)員(yuán)進&§行(xíng)系統培訓，鼓勵支持各級聯席會"φ≤÷(huì)議(yì)組織開(kāi)展培訓活動。建立健全定期工α¶(gōng)作(zuò)交流制(zhì)度，加強經驗交流¥₩β∑和(hé)信息共享，突出先進典型的(de)引領示範✘ 作(zuò)用(yòng)，打造一(yī)支高(gāo)素質、專業(yè)₹®♥←化(huà)、相(xiàng)對(duì)&  穩定的(de)審查隊伍。（市(shì)場(chǎng)監管$☆<÷總局、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商<✔務部牽頭，各地(dì)區(qū)、各部門(méλπ↓n)負責）

（十三）加強基礎理(lǐ)論和(hé)共性問(wè↑‍<n)題研究。結合當前公平競争審查制(zhì)度實施中​‌←♣存在的(de)重點難點，委托有(yǒu)關高(gāo)校(xiào)、研究₩ ®≤機(jī)構開(kāi)展基礎理(lǐ)論和(hé)共性問(wèn)題研究，★<÷↕為(wèi)公平競争審查工(gōng)作(♣✔€αzuò)深入推進提供理(lǐ)論支撐和(hé)智力支持‌$×。（市(shì)場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā)發₹☆•™展改革委、财政部、商務部牽頭，各地(dì)區↑±(qū)、各部門(mén)負責）