公平競争審查

為(wèi)營造公平、競争的(de)市(shì)場(∏$→chǎng)秩序，助力全市(shì)優化(β₽λhuà)營商環境，推動經濟高(gāo)質量發展，濟甯市(shì)↑♥€多(duō)措并舉推動公平競争審查制(zhì)度實施，堅持存量清®×★理(lǐ)與增量審查并重，著(zhe)力在優化(huà)機(jī)制(zh♣ ✘ì)、完善措施、提高(gāo)能(néng)力上(shàng)持續發力，積極π≈創造公平競争的(de)制(zhì)度環境，進一(y↔♦☆ī)步提升公平競争審查權威和(hé)效能(néng)。

一(yī)是(shì)著(zhe)力加強審查基礎支撐，健全工(gōnα∞∑g)作(zuò)機(jī)制(zhì)。自(zì♣"'‌)《濟甯市(shì)人(rén)民(mín)政 ≥府關于在市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公πφδ平競争審查制(zhì)度的(de)實施意見(jiàn)》（濟政發〔₽↕σ2017〕14号）制(zhì)定以來(lái)，濟甯市(shì§₽)各級政府和(hé)有(yǒu)關部門(mén)按照(zhào)市(shì)β‌©委、市(shì)政府的(de)要(yào)求和(hé)部署，積極組織貫徹₩★€↔落實，在各部門(mén)和(hé)各縣市(shì)區(qū)政府的(de§σ)共同努力下(xià)，公平競争審查制(zhì)度從(cóng)≤‌無到(dào)有(yǒu)并取得(de)了(le)階段性成果，濟甯市(‌ ©☆shì)已實現(xiàn)市(shì)、縣兩級政府和(hé)各><β成員(yuán)單位的(de)公平競争審查機(jī)制(zhì)全覆蓋目标。從↔≥®∞(cóng)部門(mén)層面看(kàn)，全市(shì)各市 £↑™(shì)直部門(mén)均已明(míng)确自(zì)我¶☆↔審查機(jī)制(zhì)，嚴格開(kāi)展審>δ"查工(gōng)作(zuò)，政策文(wén)件(jiàn)應審盡審。市(s∏↑€hì)級層面将公平競争審查納入規範性文(wén)件(jiàn)起≈±φ草(cǎo)的(de)必選環節，實現(xiàn)合法性¥↕審查和(hé)公平競争審查同步提交、同步審查。<​"從(cóng)地(dì)方層面看(kàn)，全市☆®(shì)14個(gè)縣市(shì)區(qū)政府全部建立并運行α☆♦☆(xíng)了(le)公平競争審查制(zhì)♦♥★度實施。

二是(shì)著(zhe)力完善統籌協調機(jī)制(zhì)，提升工(g ♣≈ōng)作(zuò)保障。自(zì)2019年(nián)機(jīπδ​§)構改革以來(lái)，濟甯市(shì)市(shì)場(c  ¥♥hǎng)監管局積極牽頭協調，經市(shì)政府批準，第一(&​✘λyī)時(shí)間(jiān)調整了(le)全市(shì)公平₹∏ ₹競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(±↑yì)組成，保障了(le)聯席會(huì)議(yì)的(de)正常運轉。市∞<©(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(♦‌♠yì)在市(shì)政府領導下(xià)，充分(fēn)發揮統± β籌協調和(hé)監督指導作(zuò)用(&±yòng)，與政策制(zhì)定機(jī)關加&"強溝通(tōng)交流，及時(shí)答(dá)複政策制(zhì) ™©定機(jī)關的(de)意見(jiàn)征詢。為(wèi)進一(yī₹"α)步加強橫向協調和(hé)縱向指導，市(shì)聯席會(huì)議(yì)↕↓$✘辦公室制(zhì)訂了(le)《聯席會(huì)議(yì)工(gōng)&♥作(zuò)規則》和(hé)《聯席會(huì)議(yì)辦公室工(gōng)作"‍(zuò)細則》，明(míng)确了(le)聯 ‍£λ席會(huì)議(yì)的(de)主要(yào)Ω×Ω職責、會(huì)議(yì)制(zhì)度和(hé)工(∏∞‌✔gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，進一(yī)步細Ω∑$化(huà)了(le)辦公室主要(yàoπ™∏)職責，規範工(gōng)作(zuò)流程>®，提高(gāo)工(gōng)作(zuò)質量和(hé)辦♣♣ 事(shì)效率。

三是(shì)堅持存量清理(lǐ)與增÷‍量審查并重，著(zhe)力開(kāi)展政λ✔策措施存量清理(lǐ)工(gōng)作(≥βzuò)。全市(shì)持續做(zuò)好↕ β(hǎo)加強增量政策措施審查工(gōng)作(zuò)，推動将公平競争✔≠  審查納入公文(wén)起草(cǎo)必選環節，π¥₹對(duì)涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)政→¥πβ策措施，嚴格審查程序和(hé)标準。對(duì)已經公平競争₩‍審查出台的(de)措施實施定期評估、動态清理(lǐ∑☆©€)。濟甯市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局會(hu♣βλì)同市(shì)發改委、市(shì)司法局、市(s™¥hì)财政局、市(shì)商務局開(kāi)展全市(shì)妨礙ε"‌δ統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé₩♥™↓)公平競争的(de)政策措施清理(lǐ)工(g£Ω±πōng)作(zuò)，将涉及市(shì)場(chǎng)'‌∞主體(tǐ)經濟活動的(de)規章(zhān∏ Ω↑g)、規範性文(wén)件(jiàn)、其他(tā)政策性文(↓≈♦wén)件(jiàn)以及“一(yī)事(shε ì)一(yī)議(yì)”形式的(de)具<✘•體(tǐ)政策措施，全部納入清理(lǐ)範圍。經清查，全市(shì)2019年↔₹±∏(nián)底前牽頭制(zhì)定（或實施）規章(zhāng)、規範性文(≤σ≥wén)件(jiàn)、其他(tā)政策措施共14™↑07件(jiàn)；涉及市(shì)場(chǎ∑₹​πng)主體(tǐ)經濟活動的(de)共388件(jiචβn)；發現(xiàn)存在妨礙統一(yī)市(shì α)場(chǎng)和(hé)公平競争規定共4件(jiàn)，經清理(lǐ) ™←，修改1件(jiàn)、廢止3件(jiàn)。 ε

四是(shì)著(zhe)力加強能(néng)力建設，切實提高(gā>σo)審查水(shuǐ)平。為(wèi)進一(yī)步抓好(hǎo)公平競争審查✔★™&制(zhì)度的(de)有(yǒu)效落實，組織召開(↑→£∞kāi)3次全市(shì)公平競争審查工(gōng)作(z α​uò)聯席會(huì)議(yì)，對(duì)全市(shì)公平競争審σ☆查工(gōng)作(zuò)進行(xíng)了(le)安排和(hé)部署。市( ≥shì)聯席會(huì)議(yì)對(duì)市(shì)≈π®≈直有(yǒu)關部門(mén)進行(xíng)了(le)系統培↔ ≠訓，組織學習(xí)中央、省委、市(shì)委有(yǒu)關落實公平競争♣ €審查工(gōng)作(zuò)的(de)會(huì)議(yì)和(hé)文(∑δ>αwén)件(jiàn)精神，對(duì)濟甯市(shì)公平競争審"&查實施情況進行(xíng)通(tōng)報(bào)。市(shì)聯席會(hu ✘ì)議(yì)建立定期工(gōng)作(zuò)交流制(zhì)度，加強經驗交↔₹↔流和(hé)信息共享，就(jiù)公平競§≤™λ争制(zhì)度的(de)最新發展和(hé)如($αΩφrú)何做(zuò)好(hǎo)公平競争審查工(gōng)作(zuò)進≠♦>≤行(xíng)了(le)多(duō)次座談交流。市(shδ‌≈ì)聯席會(huì)議(yì)辦公室印制(zhì)《濟甯市(shì)公≤≠平競争審查學習(xí)資料》宣傳公平競争審查 Ω•<有(yǒu)關政策，并分(fēn)發給市(shì)×λ直成員(yuán)單位和(hé)各縣市(shì)區(qū♣φ✘)局，增強公平競争審查制(zhì)度的(de)影(yǐ •ng)響力。

五是(shì)著(zhe)力推進第三方評估，提升審查質量。為(wè♣® ★i)進一(yī)步規範政府有(yǒu)關行(xíng)為(wèi)，維護公平₹₩±←競争秩序，市(shì)公平競争審查聯席會(huì)議<®(yì)不(bù)斷探索在公平競争審查和(hé)定期評估中引入第三方評估機σ≥α>(jī)制(zhì)，以自(zì)我審查和(h"≠↓é)社會(huì)評估相(xiàng)結合的(de)方式提升審查質量和(h•∑☆£é)工(gōng)作(zuò)水(shuǐ)平。目前Ω γ已初步完成引入第三方機(jī)構對(duì)全市(shì)規範性文(wén)₹÷件(jiàn)開(kāi)展評估及清理(l♥Ω↓ǐ)工(gōng)作(zuò)。下(xià)一(yī)步将積極探索擴 ÷≈£大(dà)第三方評估的(de)範圍，推動評估成果作(zuò)為(βα€wèi)政策制(zhì)定機(jī)關開(​>π kāi)展公平競争審查、評價制(zhì)度實施成效、制(zhì)定工(g &γōng)作(zuò)推進方案的(de)重要(y®δ↕§ào)參考依據。