公平競争審查

2020年(nián)7月(yuè)8日(rì)，上(shàng★Ω")海(hǎi)市(shì)公平競争審查聯席會("λ™huì)議(yì)第三次全體(tǐ)（擴大(dà)）會& (huì)議(yì)召開(kāi)。總結∑±上(shàng)海(hǎi)市(shì)公平競争審查制(z♠'hì)度實施情況，通(tōng)報(bào)第三方評估情況，±‍審議(yì)相(xiàng)關文(wén)♦←☆件(jiàn)，開(kāi)展工(gōng)作(zuò)交流Ω×，研究部署下(xià)一(yī)步重點工(gōng)作(zuò)。上(s₽‍≤γhàng)海(hǎi)市(shì)政府副秘書(shū)長(∏♥©σcháng)尚玉英出席會(huì)議(yì)并講話(huà)。

會(huì)議(yì)傳達了(le)市(shì)場(chǎng)監管總φ≠✔局等四部門(mén)《關于進一(yī)步推進公平競争審Ω↑±查工(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī)》《關>'于印發公平競争審查工(gōng)作(zuò)部✔♥際聯席會(huì)議(yì)2020年(niá¶₹§§n)工(gōng)作(zuò)要(yào)點的(de)通(tōng)知(zhī× ♣)》精神，通(tōng)報(bào)市(shì)場÷'‌(chǎng)監管總局等四部門(mén)在20'<19年(nián)督查中發現(xiàn)的(de)φ♦§違反審查标準典型問(wèn)題。審議(yì)并原則通(tōng)過上(shàn₩α₽g)海(hǎi)市(shì)《2020年(nián)公平競争審查工®®↓(gōng)作(zuò)要(yào)點》。上(×$shàng)海(hǎi)市(shì)交通(tōng)委、黃(huá₹☆₹ng)浦區(qū)、長(cháng)甯區(qū)公平競争審查聯席會(huì)'$>議(yì)辦公室等3家(jiā)單位作(zuò)了(le)交流發言。"§Ωβ

尚玉英在講話(huà)中充分(fēn)肯定了(le)上(shàng)海(hǎ ¶i)市(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)取得(deλ>∑)的(de)成績，并就(jiù)做(zuò)好(hǎo)202 π0年(nián)公平競争審查工(gōng)作(zuò)提出要(yào)求。ασ尚玉英強調，要(yào)統一(yī)思想、提高(gāo✔∑×)認識，進一(yī)步推動公平競争審查制(★ ¥♣zhì)度深入實施，從(cóng)不(bù)斷強化(huà ​₩)公平競争意識、持續優化(huà)公平競争審查工(gōng)作(zuò)機(j♥ ī)制(zhì)、繼續做(zuò)好(hǎo)★∏政策措施審查和(hé)清理(lǐ)、進一(yī)步發揮第三方評估機(jī)€§Ω≈制(zhì)作(zuò)用(yòng)、推進完  ε善考核評價體(tǐ)系和(hé)加大(dà)監督執法®≤'×力度等方面入手，明(míng)确責任、狠抓落實， φ≥全力做(zuò)好(hǎo)2020年(nián)公平競争審查工(gōng)作♠φφ(zuò)，更好(hǎo)助力上(shàng)海(hǎi)實施“三≈↔大(dà)任務、一(yī)大(dà)平台”國(guó‌↕↑)家(jiā)戰略，推動上(shàng)海(hǎi)全面深化(huà)"↕•國(guó)際一(yī)流營商環境建設，進一(yī)步¥÷推進政府治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現(xΩα✘iàn)代化(huà)。

上(shàng)海(hǎi)市(shì)公平競争審查聯席會(δ¥σ♦huì)議(yì)第一(yī)召集人(rén)、↔≈上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(shì)場(∏×α≥chǎng)監管局局長(cháng)陳學軍全面總結了(l€λ•εe)2019年(nián)以來(lái)上 ↑✔(shàng)海(hǎi)市(shì)公平競争審查在夯實工(gōng)作(zu♥♣ò)基礎、創新體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(εγ♠≥zhì)、強化(huà)監督考核、加大(dà)宣貫力δ×"&度等方面的(de)工(gōng)作(zuò)成效，部署了(le)聯∏ε< 席會(huì)議(yì)2020年(niφ∑♥án)重點工(gōng)作(zuò)。

上(shàng)海(hǎi)市(shì)聯席會(huì)議(y©•ì)召集人(rén)、市(shì)市(shìγα)場(chǎng)監管局副局長(cháng)彭文(wén)皓♣σ主持會(huì)議(yì)并通(tōng)報(bào)公平競争審查第&©>∏三方評估總體(tǐ)情況。上(shàng)海(hǎiε₹)市(shì)聯席會(huì)議(yì)各成員(yuán)單✔Ωε位的(de)領導和(hé)聯絡員(yuán)，各®βλ區(qū)、臨港新片區(qū)市(shì¥  ↓)場(chǎng)監管局主要(yào)負責同志(zhì)和(hé$$)相(xiàng)關科(kē)室負責同志(z↑♣‌÷hì)參加會(huì)議(yì)，2家(λ♦→jiā)第三方評估機(jī)構代表列席。

2019年(nián)以來(lái)，上(sh×‌‍×àng)海(hǎi)市(shì)持續完善工(gōng)作(±₽zuò)機(jī)制(zhì)、加強能(nénπ₽δΩg)力建設、推動責任落實，公平競争審查制(zhì)度實施™σ× 取得(de)積極成效。

法制(zhì)建設與機(jī)制(zhì)建設“共同保障”。今年(nián‌  )4月(yuè)，《上(shàng)海(hǎi)市(¶×Ω®shì)優化(huà)營商環境條例》公布實施，明(míng¥¥επ)确地(dì)方性法規制(zhì)定過程中應當₽ו≈進行(xíng)公平競争審查，對(duì≈₹)建立健全舉報(bào)投訴受理(lǐ)δ←♦回應機(jī)制(zhì)、适用(yòng₹γ¶)例外(wài)報(bào)備、引入第三方評估等作©↕&$(zuò)出具體(tǐ)規定，形成落實公平競争審查要(yào)求的(de)剛‍"性約束。各區(qū)、各有(yǒu)關部門£&‌(mén)認真落實審查職責，完善審查規則，市(shì)區(q∑δū)兩級聯席會(huì)議(yì)調整到(♠αdào)位、有(yǒu)序運行(xíng)，公平競争審查工(gōng)作(z↔↕​™uò)機(jī)制(zhì)在全市(shì)基本建立。♥→→

增量審查與存量清理(lǐ)“齊頭并進”。各區β×Ω(qū)、各有(yǒu)關部門(mén)著(zhe)力提高(♦±€±gāo)審查質量，确保應審盡審，在政策措施制‌÷πφ(zhì)定過程中主動調整可(kě)能(néng)妨礙、限制(z★€‍¶hì)競争的(de)條款，保障市(shì)場(chǎng)公平競争。同時(sh→↕•í)，落實部際聯席會(huì)議(yì)工(gōng)作(zuò)部署，上(©♦γ≠shàng)海(hǎi)市(shì)市(sh∞™✘≤ì)場(chǎng)監管局等五部門(mén)開(kāi)展妨​←​≥礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争政策措施清理(l↔∑∞¥ǐ)工(gōng)作(zuò)，組織全市(shì)各區(qū)、各有(yǒu ★×γ)關部門(mén)對(duì)2019年(Ω∞nián)12月(yuè)31日(rì)前 ±₩​制(zhì)定的(de)規章(zhāng)、規​αγ範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(₹&∞tā)政策措施進行(xíng)清理(lǐ)，臨港新片區(qū)、虹橋↕γ≤¥商務區(qū)等管委會(huì)也(yě)積>>‌ 極參與。各有(yǒu)關單位高(gāo)度重視(shì)，<↓↓♣科(kē)學開(kāi)展審查清理(lǐ)，共梳理(lǐ)政策措施7475£φ§件(jiàn)，清理(lǐ)26件(jiàn)（拟修訂7件(jià®$φ←n)、廢止19件(jiàn)），進一(yī)步釋放(fàng)平等準入σ✘、公平競争、公正監管信号，增強了(le)市(shì)場(chǎng)主體(t‍∞ǐ)的(de)投資發展信心，為(wèi)服務γ↑疫情防控和(hé)複工(gōng)複産提供有(yǒu)力支¥♥♥持。

專業(yè)評估與監督指導“協同發力”。根據市(shì)場(ch≈×ǎng)監管總局《關于發布公平競争審查第三方評估實施指南(n•✘↔án)的(de)公告》精神，上(shàng)海(hǎi)市(shì)聯席會(h₽>‍¶uì)議(yì)辦公室委托專業(yè)機(jī)構÷$∞π，率先開(kāi)展公平競争審查第三方評估。分(fēn)别對(duì≥★)26個(gè)市(shì)聯席會(huì)✘×λα議(yì)成員(yuán)單位、16個(gè)區(qū)政府公平競争審✔¶查制(zhì)度實施情況進行(xíng)綜合評估，對(duΩ$ì)民(mín)營企業(yè)、招投标等重點領域政策措™←∞¶施是(shì)否符合審查标準進行(xíng)專項評估，重點審查1¥€®→296件(jiàn)政策措施，形成評估報(bào)告。同時∞→☆(shí)，上(shàng)海(hǎi)≥£↓‌市(shì)聯席會(huì)議(yì)辦公室通(tōng‍•₩¶)過組織專家(jiā)論證等方式，對(duì♦✔¶)相(xiàng)關部門(mén)開(kāi)展公平競争審查提供專業(yè)↕§≥£支持，協助提升審查質量和(hé)效率。對(duì)≤∞€涉嫌違反公平競争審查标準的(de)20餘件(j™÷iàn)政策措施進行(xíng)調查核實。

下(xià)一(yī)步，上(shàng)海(hǎi)市€♣(shì)聯席會(huì)議(yì)将以部際聯席會(huì)議(yìαβ‍)督查抽查和(hé)上(shàng)海(hǎi)市(shì)人(rén)大(d≤ à)對(duì)上(shàng)海(hǎi)市(shì)《優化(hδ€uà)營商環境條例》落實情況督查為(wèi)契機(jī)，進一(yī♠λ÷←)步完善上(shàng)海(hǎi)市(shì)§δ©γ公平競争審查工(gōng)作(zuò)制(♠★zhì)度體(tǐ)系和(hé)指導監督體(tǐ)系，著(zhe)力弘揚競α∞争文(wén)化(huà)，為(wèi)各類市(₽♦shì)場(chǎng)主體(tǐ)平等競争提供更好(h₩'ǎo)的(de)政策環境。