公平競争審查

中共中央辦公廳、國(guó)務院辦公廳印 ‌₩發了(le)《深圳建設中國(guó)特色社會(huì)主義先§≈≠​行(xíng)示範區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年(n∞¥ ián)）》，并發出通(tōng)知(zhī)，要(yào)求各地(dì)區(&≠qū)各部門(mén)結合實際認真貫徹落實。

《深圳建設中國(guó)特色社會(huì)☆→±主義先行(xíng)示範區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－202∑×γ5年(nián)）》主要(yào)內(nèi‍€)容如(rú)下(xià)。

 黨中央作(zuò)出興辦經濟特區(qū)重大(dà)戰略部署40₽≈"年(nián)來(lái)，深圳敢闖敢試、敢為(wèi♠§​€)人(rén)先、埋頭苦幹，創造了(le)發λ→展史上(shàng)的(de)奇迹，成為(wè>​δi)全國(guó)改革開(kāi)放(fàng)的(d®☆λ☆e)一(yī)面旗幟。2019年(niáγ±​n)8月(yuè)，以習(xí)近(jìδ‌↑'n)平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央γγ♥≠作(zuò)出支持深圳建設中國(guó)特色社 $↔會(huì)主義先行(xíng)示範區(qū↔ '≤)的(de)重大(dà)決策，一(yī)年(nián)來(lái)，各項​≠工(gōng)作(zuò)取得(de)積極進展。以設立經濟特區(qū¥ )40周年(nián)為(wèi)契機(jī)♦€•≈，在中央改革頂層設計(jì)和(hé)戰略部署下(xià)®&'≥，支持深圳實施綜合授權改革試點，是(sh‌♠×ì)新時(shí)代推動深圳改革開(kāi)放(fàng)再出£₽λ發的(de)又(yòu)一(yī)重大(dà)舉措，是(shì)建設中♠±國(guó)特色社會(huì)主義先行(xíng)示範區(qū)的(de)關£∏鍵一(yī)招，也(yě)是(shì)創新改革方式方法的(de)₹≤λε全新探索，為(wèi)貫徹落實習(xí)近(j>σìn)平總書(shū)記關于深圳改革發展的(dφ↓e)重要(yào)指示批示精神和(hé)《中共≤₽✘中央、國(guó)務院關于支持深圳建設中國(guó)¶≤特色社會(huì)主義先行(xíng)示範區(qū)的(de)意見(jiàn)₩♣♥₹》有(yǒu)關要(yào)求，積極穩妥做(zuò)好(hǎo)綜合£↑≥授權改革試點工(gōng)作(zuò)，制(zhì)定¶≈本方案。

一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求

（一(yī)）指導思想

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色•$♣®社會(huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà☆≤ )和(hé)十九屆二中、三中、四中全會(≠€₹huì)精神，按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，牢牢π ε把握正确改革方向，圍繞中國(guó)特色社會(huìσ÷)主義先行(xíng)示範區(qū)的(de)戰略定♣₹位和(hé)戰略目标，賦予深圳在重點領域£∑δ↑和(hé)關鍵環節改革上(shàng)更多(duō)自(zì)主權，≈×Ω§支持深圳在更高(gāo)起點、更高(gāo)層次、更高(gāo)目标上(shà>™→♦ng)推進改革開(kāi)放(fàng)，率先完善各方面制(zhì)度，構建ελ α高(gāo)質量發展體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì ≥£)，推進治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力現σ✘&(xiàn)代化(huà)，加快(kuài)形成全面深化(huà)改革、全面Ω×εφ擴大(dà)開(kāi)放(fàng)新格局，推動更高(gāo) ♠♣水(shuǐ)平深港合作(zuò)，增強在≠ ↕Ω粵港澳大(dà)灣區(qū)建設中的(de)核心引擎>→ 功能(néng)，努力創建社會(huì)主義現(xiàn)代化♦ ₽(huà)強國(guó)的(de)城(chén↔π<g)市(shì)範例。

（二）工(gōng)作(zuò)原則

——堅持解放(fàng)思想、守正創新。堅持和( "hé)加強黨的(de)全面領導，堅持中國(guó)特∏‍色社會(huì)主義道(dào)路(lù)，堅持以人(rén)民(mγγ‌ín)為(wèi)中心的(de)發展思想，在守正的(de)基礎上($×φ₩shàng)創新，解放(fàng)思想、實事(shì)求是(shì ×)，固根基、揚優勢、補短(duǎn)闆、強弱項。

——堅持市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治≥™化(huà)、國(guó)際化(huà)。充分(fēn)發揮市(shì)場(π∑✔₽chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)$γ，更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(yòng)，推進$★≠改革與法治雙輪驅動，實施更大(dà)範圍、更寬領域、更深層次✘λ↕≈的(de)全面開(kāi)放(fàng)。

——堅持系統集成、協同高(gāo)效。突出改革系統性、整體( 'tǐ)性、協同性，聚焦重點領域和(hé)關鍵環節，推動各方面制(zh↑✘©>ì)度更加銜接配套、成熟定型，實現(xiàn)α☆¶±改革目标集成、政策集成、效果集成。

——堅持先行(xíng)先試、引領示範。堅持©♦問(wèn)題導向、目标導向、結果導向，‍♥<γ給予充分(fēn)改革探索空(kōng)間(jiān)，在遵φ↑循憲法和(hé)法律、行(xíng)政法規基本原則前提 ¥↑下(xià)，允許深圳立足改革創新實踐需要(yào)±↕Ω$，根據授權開(kāi)展相(xiàng)關試點試驗示範。鼓勵大©ε(dà)膽創新、真抓實幹，注重經驗總結，及時(shí)規範提升÷≤₽，為(wèi)全國(guó)提供示範。

——堅持底線思維、穩步實施。提前預設底線情形，在風•×π(fēng)險總體(tǐ)可(kě)控前提下(xià)，科(kē)學★₹ε把握時(shí)序、節奏和(hé)步驟，分(f÷‌↕ēn)期分(fēn)步、穩妥有(yǒu)序推進改革。

（三）主要(yào)目标

2020年(nián)，在要(yào)素市(sh× ↔×ì)場(chǎng)化(huà)配置、營商環境優化(huà)、城 ±(chéng)市(shì)空(kōng)間(jiπ±ān)統籌利用(yòng)等重要(yào)領域推出一©↓¶•(yī)批重大(dà)改革措施，制(zhì)定實施首批綜合授λλ權事(shì)項清單，推動試點開(kāi)好(hǎo)局、₩↑↑起好(hǎo)步。2022年(nián)，各方面制(zhìα↔∏™)度建設取得(de)重要(yào)進展，形成一(yī)批可("★γσkě)複制(zhì)可(kě)推廣的(de)重大(dà)制(zh ↕€ì)度成果，試點取得(de)階段性成效。2025年(nián)，重要(yào)•≥ <領域和(hé)關鍵環節改革取得(de)标志(zhì)性成果，基本完₩>♥成試點改革任務，為(wèi)全國(guó)制(zhì)度建設作(z™"♦∞uò)出重要(yào)示範。

二、完善要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(huà ‌π)配置體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)

（四）支持在土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制(zhì)度上(shàn£☆αg)深化(huà)探索。将國(guó)務院可(kě)以授權的(de∏→)永久基本農(nóng)田以外(wài)的(de)農(nó​✔ng)用(yòng)地(dì)轉為(wè ©i)建設用(yòng)地(dì)審批事(shì)項委托深圳市(‌λshì)政府批準。支持在符合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間"σ↕•(jiān)規劃要(yào)求的(de)前提下(xià)，推進二三産業(yè÷₹←•)混合用(yòng)地(dì)。支持盤活利用(yò ≠ng)存量工(gōng)業(yè)用(yòng)地(∑→≥dì)，探索解決規劃調整、土(tǔ)地(dì)供應、收益××↔分(fēn)配、曆史遺留用(yòng)地(dì)問(wèn< )題。探索利用(yòng)存量建設用(yòng)γ♥δ地(dì)進行(xíng)開(kāi)發建設的(de)市(s✔✔☆ hì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)，完善閑置土(t'≠ǔ)地(dì)使用(yòng)權收回機(jπσαī)制(zhì)。深化(huà)深汕特别合作(zuò)區(qū)等區(γ↔qū)域農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地($←dì)制(zhì)度改革。支持依托公共資源交易平台建設β↑自(zì)然資源資産交易市(shì)場(chǎng)，完善一(yī)§♦二級市(shì)場(chǎng)聯動的(de)土(tǔ)≠β地(dì)市(shì)場(chǎng)服務監管體(tǐ)系。試點≥↓₽實行(xíng)土(tǔ)地(dì)二級市(shì)場(chǎng)÷♥預告登記轉讓制(zhì)度。

（五）完善适應超大(dà)城(chéng)市(shì)特點的(de$ש)勞動力流動制(zhì)度。深化(huà)戶籍制(zhì)度改革，調整≈  ≈完善積分(fēn)落戶政策。完善居住證制(zhì)度，鼓勵根據實際擴大(d∑'à)公共服務範圍、提高(gāo)服務标準，穩步推進基本公共服務常住人(ré≈↓‍€n)口全覆蓋。允許探索适應新技(jì)術(‌→shù)、新業(yè)态、新産業(yè)、≤♥新模式發展需要(yào)的(de)特殊工(gōng)時(shí)管理(l&♠"ǐ)制(zhì)度。

（六）支持在資本市(shì)場(chǎng)建設上(shàng)先行(x®₹íng)先試。推進創業(yè)闆改革并試點注冊制(zhì)，試點創新企業(yè)境內(nèi₹♣↕)發行(xíng)股票(piào)或存托憑證（CDR）。↑₹≥÷建立新三闆挂牌公司轉闆上(shàng)市(shì)機(jī)制(zh€₩ §ì)。優化(huà)私募基金(jīn)市(shì)場(chπ ≥£ǎng)準入環境。探索優化(huà)創業(yè)投資企業(yè)☆§₩市(shì)場(chǎng)準入和(hé)發展環境。依法依規開(kΩ₩āi)展基礎設施領域不(bù)動産投資信托基金(j¥∏α€īn)試點。在中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng₩✘←)數(shù)字貨币研究所深圳下(xià)屬機(jī‍™)構的(de)基礎上(shàng)成立金(jīn)融科(kē)技(j ↔←$ì)創新平台。支持開(kāi)展數(shù)字人(rén)民(קεmín)币內(nèi)部封閉試點測試，推動數(shù)字人‌×♦‌(rén)民(mín)币的(de)研發應用(yòng)和(hé)國×™(guó)際合作(zuò)。

（七）加快(kuài)完善技(jì)術(shù)成果轉化(h≥¶₽$uà)相(xiàng)關制(zhì)度。改革科(kē)研項目立項和(hé)組織方式 π±，建立主要(yào)由市(shì)場(chǎng)決定的(de)₽​'科(kē)技(jì)項目遴選、經費(fèi)分(fēn)配、成果評價✘×機(jī)制(zhì)。深化(huà)科(kē)技(jì)成果使用(yòng•€♠★)權、處置權和(hé)收益權改革，在探索賦予科(kē©φ♦)研人(rén)員(yuán)職務科(kē)技(jì)成果所有(yǒ↓✔"§u)權或長(cháng)期使用(yòng)權≤'、成果評價、收益分(fēn)配等方面先行(xíng)♣✔先試。探索政府資助項目科(kē)技(jì)成果專利權向發明(míng)人✘±♦(rén)或設計(jì)人(rén)、中小(xiǎo)企業(yè)轉©¥←♠讓和(hé)利益分(fēn)配機(jī)制(zhì)，÷₽→±健全國(guó)有(yǒu)企業(yè)科(kē)研成π↕↔果轉化(huà)利益分(fēn)配機(jī)制(zhì)。完善技(jì ♠∑)術(shù)成果轉化(huà)公開(kāi)交₹←→易與監管體(tǐ)系。

（八）加快(kuài)培育數(shù)據要(₽ ©yào)素市(shì)場(chǎng)。率先完善數(shù)據産權制(zhì)度，探索→>☆數(shù)據産權保護和(hé)利用(yòng)新機(jī)制(z↕↓hì)，建立數(shù)據隐私保護制(zhì)度。試點推進政府數(shù)♥✔§據開(kāi)放(fàng)共享。支持建設粵港γ¥澳大(dà)灣區(qū)數(shù)據平台，研究•∏論證設立數(shù)據交易市(shì)場(chǎng)或依托現(xi&€§₹àn)有(yǒu)交易場(chǎng)所開(kāi)  展數(shù)據交易。開(kāi)展數(shù)據↑<生(shēng)産要(yào)素統計(jì→≤↑✘)核算(suàn)試點。

（九）健全要(yào)素市(shì)場(chǎng)評價貢獻機(jīγ'‍)制(zhì)。率先探索完善生(shēng)産要(yào)素由市(shì)場(c♥>hǎng)評價貢獻、按貢獻決定報(bào)酬的(de)機(jī)制(zhì)♠↑>，增加勞動者特别是(shì)一(yī)線勞動者勞動報(bào)酬☆€←。充分(fēn)尊重科(kē)研、技(jì)術(shù)、管理(lα∏≤ǐ)人(rén)才，探索充分(fēn)體(tǐ♦β)現(xiàn)技(jì)術(shù)、知(zhī)識、管理(lǐ)‌♦ 、數(shù)據等要(yào)素價值的(de)實∏'®現(xiàn)形式。深入推進區(qū)域性國(guó®​ )資國(guó)企綜合改革試驗，支持建立和(hé)完善©₽符合市(shì)場(chǎng)經濟規律與企業(yè)家(jiā)♥α成長(cháng)規律的(de)國(guó)有(yǒu)企業λ¥☆¶(yè)領導人(rén)員(yuán)管理(lǐ)機(jī)制☆↓(zhì)，探索與企業(yè)市(shì)場(chǎn→→g)地(dì)位和(hé)業(yè)績貢獻相(xiàng)匹配、₽↕<÷與考核結果緊密挂鈎、增量業(yè)績決定增量激勵的(de)薪酬分(fēn ∏™≠)配和(hé)長(cháng)效激勵約束機(jī"↓‍)制(zhì)。

三、打造市(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國(&÷✔±guó)際化(huà)營商環境

（十）進一(yī)步完善公平開(kāi)放(fàng)的(de)市(shì)場δε♦(chǎng)環境。在全國(guó)統一(yī)的(de)市(shì)場(chǎng)準入₽&<負面清單基礎上(shàng)，制(zhì)定深圳放(fàng)寬市(shì)場✔∞ε(chǎng)準入特别措施清單，放(fàng)寬×♣能(néng)源、電(diàn)信、公用(‍£yòng)事(shì)業(yè)、交通(tōng)運輸、教育等領☆✔∏域市(shì)場(chǎng)準入。進一(yī) ←♣步放(fàng)寬前沿技(jì)術(shù)領域的(de)外(wài)商×σ§投資準入限制(zhì)。支持完善公平競争制(zhì)度。完善經營郵政通(t>↓↑ōng)信業(yè)務審批機(jī)制(zhì)。 σ  試點能(néng)源領域許可(kě)審批告知(zh♥≠×ī)承諾制(zhì)。推進破産制(zhì)度和(hé)機(jī)制(zhì)₹™的(de)綜合配套改革，試行(xíng)破産預重整制(z✔φ•≠hì)度，完善自(zì)然人(rén)破産制(zhì)度。

（十一(yī)）打造保護知(zhī)識産權标杆城(chéng♥€)市(shì)。開(kāi)展新型知(zhī)識産權法律保≈<₽護試點，完善互聯網信息等數(shù)字知(zhī)識産權财産權益✘‌保護制(zhì)度，探索建立健全證據披露、£♥✔​證據妨礙排除和(hé)優勢證據規則，建立知(☆±"zhī)識産權侵權懲罰性賠償制(zhì)度。探索在部分(fēn)知•∑ ≠(zhī)識産權案件(jiàn)中實行(xín£↕λg)舉證責任轉移制(zhì)度。實施知(zhī)✔∏₩♥識産權領域以信用(yòng)為(wèi)基礎的(de)分≤‌ (fēn)級分(fēn)類監管。

（十二）完善行(xíng)政管理(lǐ)體(t ←≤ǐ)制(zhì)和(hé)經濟特區(qū)立法。按程序賦予深圳在幹部和(hé)機(jī)∞​構管理(lǐ)、統籌使用(yòng)各類編制(zhì)資源等方面更大₩☆φ(dà)自(zì)主權。探索完善行(xíng)政争議(yì)多(duō)元解←≤←決機(jī)制(zhì)，健全行(xíng)政複議×®‍(yì)與行(xíng)政訴訟銜接機(jī)制(zhì)。支持深圳擴寬經濟'₩特區(qū)立法空(kōng)間(jiān)，在新興領域加強立法探索，依法制±∞∏£(zhì)定經濟特區(qū)法規規章(zhāng)。

 四、完善科(kē)技(jì)創新環境制(zhì)度®↓↔↔

（十三）優化(huà)創新資源配置方式和(hé♦>)管理(lǐ)機(jī)制(zhì)。支持實行(xíng)非競争性、競争性“雙軌制(zhì)”科(k↕γē)研經費(fèi)投入機(jī)制(zhì)。推動完善科(γ<kē)研機(jī)構管理(lǐ)機(jī)↑®制(zhì)，建立常态化(huà)的(de)政企科(kē)技(jì)創新咨詢制↑≈​σ(zhì)度。實施高(gāo)層次科(kē)技(jì)人(rén)才定向™↓★培養機(jī)制(zhì)。

（十四）建立具有(yǒu)國(guó)際競争力的(de)引才用(yòng)才制λσ♠(zhì)度。按程序賦予深圳外(wài)國(guó)高(gāo)端人(rén)才确認函權≈σ限，探索優化(huà)外(wài)國(guó)人(rén)來(lái)華工α&(gōng)作(zuò)許可(kě)和(hé)工(↔• gōng)作(zuò)類居留許可(kě)審批流程。支↕♣持探索制(zhì)定外(wài)籍“高(★₩gāo)精尖缺”人(rén)才認定标準，為(w÷☆™èi)符合條件(jiàn)的(de)外(w∏↔♠ài)籍人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)R​ε字簽證和(hé)提供出入境便利。為(wè✘γ±i)符合條件(jiàn)的(de)外(wài)籍高(gāo)層≥☆×≠次人(rén)才申請(qǐng)永久居留提供便利。支持探索建立高(₹​gāo)度便利化(huà)的(de)境外(wài)專業(yè)人(↕>↓αrén)才執業(yè)制(zhì)度，放(fàng)寬境外(wà★δi)人(rén)員(yuán)（不(bù)包括醫(yī)療衛生(shēng)人±→↕(rén)員(yuán)）參加各類職業(yè)資格考試的(♥∑de)限制(zhì)。

五、完善高(gāo)水(shuǐ)平開(kα€āi)放(fàng)型經濟體(tǐ)制(zhì)

（十五）加大(dà)制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)××力度。支持以規則銜接深化(huà)粵港澳大(dà)灣區(qū)合作(zuò)發展。充♦ 分(fēn)發揮中國(guó)（廣東(dōng)）自(zì)←'由貿易試驗區(qū)深圳前海(hǎi)蛇口片區(qū)♦♦±全面深化(huà)改革和(hé)擴大(dà)開☆ ♦(kāi)放(fàng)試驗田作(zuò)用(yòng)↕£<→，形成更多(duō)可(kě)複制(zhì)可(kě)推廣α""<的(de)制(zhì)度創新成果。加強對$•₽(duì)重大(dà)疑難涉外(wài)商事≈♣★(shì)案件(jiàn)的(de)業(yè)務指導。→π'支持完善法治領域跨境協作(zuò)機(jī)制(zh§ ì)，健全國(guó)際法律服務和(hé)糾紛解決機(jī)制(zh<♦γì)。

（十六）擴大(dà)金(jīn)融業(yè)、航運δ≤₽業(yè)等對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng£₩)。支持符合條件(jiàn)的(de)在深境內(nèi)企業(yè)赴ε 境外(wài)上(shàng)市(shì)融資。開(>≥¥•kāi)展本外(wài)币合一(yī)跨境資金(jīn)池業(yè)∞§務試點。支持深圳在推進人(rén)民(mín)币國(guó)際化(hσ¥↕uà)方面先行(xíng)先試，推動完善∑>φ外(wài)彙管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。支持符合條件(jiànγ±)的(de)外(wài)資金(jīn)融機(jī)構在深圳≈​₽∞依法發起設立證券公司、基金(jīn)管理(lǐ)公司。支持符合條£♦件(jiàn)的(de)外(wài)資機(jī)構在深圳♦÷₩依法合規獲取支付業(yè)務許可(kě)證。推動構建與國(guó)際接軌的("φ←σde)金(jīn)融規則體(tǐ)系。探索完善國(guó)際船(chuán↓↔₹")舶登記制(zhì)度。賦予深圳國(guó)♠₽際航行(xíng)船(chuán)舶保稅加→>≥↕油許可(kě)權，進一(yī)步放(fàng)開(kāi)&≈↕ 保稅燃料油供應市(shì)場(chǎng)。

六、完善民(mín)生(shēng)服務供&•給體(tǐ)制(zhì)

（十七）創新醫(yī)療服務體(tǐ)系。支持在深圳開(kāi)展國(guó)際前沿藥品臨床應用(→↑yòng)。探索完善醫(yī)療服務跨境銜←<≠≥接，建立與國(guó)際接軌的(de)醫(yī)學人(rén)才培養、醫∑€→(yī)院評審認證标準體(tǐ)系。支持建設全新機(j✔​£ī)制(zhì)的(de)醫(yī)學科(kē)®™↔✘學院。支持完善重大(dà)疫情防控體(tǐ)制(zhì)機(jī)£>☆制(zhì)，健全公共衛生(shēng)應↑↓Ω♦急管理(lǐ)體(tǐ)系。

（十八）探索擴大(dà)辦學自(zì)主權。探索擴大(dà)在深高(gāo)等學校(xiào)辦學自(zì)主權。在符≤♥✔δ合國(guó)家(jiā)相(xiàng)關政策規×↓←定前提下(xià)，支持深圳引進境外(wài)優質教→≤∏>育資源，開(kāi)展高(gāo)水(shuǐ)平中外(w §&↓ài)合作(zuò)辦學。賦予深圳對(duì)企業(yèβ≠☆)博士後科(kē)研工(gōng)作(zuò)站(zhàn)分(f₹<±±ēn)站(zhàn)的(de)設立和(hé)撤銷權限。

（十九）優化(huà)社會(huì)保障機(jī)制​★(zhì)。探索公共服務多(duō)元化(huà)供給β×新機(jī)制(zhì)，加快(kuài)構建以促進健康為(w耙i)導向的(de)創新型醫(yī)保制(z≤± ↕hì)度。支持完善普惠嬰幼兒(ér)照(zhào)護服務體(tǐ)系。鼓勵"£利用(yòng)全國(guó)一(yī)體(¥♠tǐ)化(huà)政務服務平台實現(xiàn)醫(yī)保政務服務∏✔一(yī)體(tǐ)化(huà)辦理(lǐ)。支持健全公"​共就(jiù)業(yè)服務和(hé)終身(shēn)職業(yè)技(jì)"←能(néng)培訓制(zhì)度。

（二十）完善文(wén)化(huà)體(tǐ)育運營管理(lǐ)體(tǐ)制♦÷¶π(zhì)。支持深化(huà)文(wén)藝院團改革，完善院團管理(lǐ)體(tǐ)制(z∏ γ→hì)、運行(xíng)機(jī)制(zhì)和(hδ®é)利益分(fēn)配制(zhì)度。按程序賦予省級電(diàn¶×)視(shì)劇(jù)審查等管理(lǐ)權限。支持建設γφ•"适用(yòng)國(guó)際通(tōng)用(yòng)規則的(de)‌£→→文(wén)化(huà)藝術(shù)品'₹（非文(wén)物(wù)）拍(pāi)賣中心。支持開(kāi)展≥€體(tǐ)育消費(fèi)城(chéng)市(shì)試點，推進體(♦↔↕tǐ)育産業(yè)創新試驗，創新促進體(tǐ)育賽事(sh&§®±ì)發展的(de)服務管理(lǐ)機(jī)制(zh₽≠™​ì)和(hé)安保制(zhì)度。

七、完善生(shēng)态環境和(hé)城(chéng)市(shì)>∑ ∏空(kōng)間(jiān)治理(lǐ)體(™•₹tǐ)制(zhì)

（二十一(yī)）健全生(shēng)态建設和(hé)環境保護制(zβ<✘"hì)度。支持完善生(shēng)态保護紅(hóng)線、環境質量底線、資源πδ利用(yòng)上(shàng)線和(hé)生‌α∏α(shēng)态環境準入清單等“三線一(yī)單”生(shēng)态環境分(>§fēn)區(qū)管控體(tǐ)系，開(kāi)展重要(yào)生(s↕φδhēng)态空(kōng)間(jiān)自☆←φ(zì)然資源确權登記，擴大(dà)生(shēng)态系統服務價值核算☆∏©α(suàn)範圍。支持完善本地(dì)清潔能(néng)源 ≠供應機(jī)制(zhì)，建設能(néng)源産業♥‌₩(yè)創新中心、創新聯合體(tǐ)等平台機(jī)₽&構。支持完善産品環保強制(zhì)性地(dì)方标準，建​₩立綠(lǜ)色産業(yè)認定規則體(tǐ)系，完善氣‍< ™候投融資機(jī)制(zhì)。推動完善陸海(hǎi)統籌的(de)海(hǎiγβ♥)洋生(shēng)态環境保護修複機(jī)制(zhì)，實行(xíng)環境♦α→污染強制(zhì)責任保險制(zhì)度，探索建立入海(hǎi)排污口分(α★fēn)類管理(lǐ)制(zhì)度。加快(kuài)建設國(£∑₩×guó)家(jiā)可(kě)持續發展議(yì)程創新示¶★ ←範區(qū)。

（二十二）提升城(chéng)市(shì)空(kōng)間(jπ↔​iān)統籌管理(lǐ)水(shuǐ)平。按照(zhào)相(xiàng)關法律法規，支持∏β&‌推動在建設用(yòng)地(dì)地(dì)上(shàng)、地(dì)表∑λ和(hé)地(dì)下(xià)分(fēn)≥¥别設立使用(yòng)權，探索按照(zhào)海(hǎi)域的(de)水∏β↑(shuǐ)面、水(shuǐ)體(tǐ)、海(hǎi)床、底土(tǔ¶±σ≤)分(fēn)别設立使用(yòng)權，促進空(kōn ±"g)間(jiān)合理(lǐ)開(kāi)發利用(yòng)。開(kāi♦←)展深化(huà)自(zì)然生(shēng)态空(kōng)間(​↓∞jiān)用(yòng)途管制(zhì)試§ £點。按程序賦予深圳占用(yòng)林(lín)地(dì)省級審核權限。'§探索優化(huà)用(yòng)地(dì)用(yòng)"©林(lín)用(yòng)海(hǎi)“±"÷統一(yī)收文(wén)、統一(yī)辦理(lǐ)、統一(yī)發文↑σ(wén)”審批機(jī)制(zhì)，推動自(zì)然資源使用≤♥★•(yòng)審批全鏈條融合。開(kāi)展航空(kōng)資源結構化(huà ‍♠¶)改革試點。完善無人(rén)機(jī)飛(fēi)行(xí≥♠ng)管理(lǐ)制(zhì)度。

八、強化(huà)保障措施

（二十三）全面加強黨的(de)領導。堅持和(hé)加強黨對(duì)深圳建設中國(guó)特色社會(huì)&β•主義先行(xíng)示範區(qū)綜合改革試點的(de)領→ 導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信★‍♠”、做(zuò)到(dào)“兩個(gè)維護”，₩✘φ§把黨的(de)建設始終貫穿綜合改革試點全過程，嚴密黨的(dδ®e)組織體(tǐ)系，為(wèi)深圳深化(huà)改革開(kāi)放(fà¥✘™ng)提供堅強保障。

（二十四）創新工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。支持深圳結合實際率先開(kāi)展相(xiàng)關π≠≈試點試驗示範，實施重大(dà)改革舉措。國(guβδ"♦ó)家(jiā)發展改革委會(huì)同有(yǒu)關方面分(fēn)​  批次研究制(zhì)定授權事(shì)項清單，按照↔™(zhào)批量授權方式，按程序報(bào)批後推進實施。有(yǒΩ←u)關方面要(yào)按照(zhào)本方案要(yào)求和(hπ↓™‍é)經批準的(de)事(shì)項清單，依法依規賦予深圳相εε∑λ(xiàng)關管理(lǐ)權限。建立健全重 ¶¶®大(dà)風(fēng)險識别及系統性風(fēng)險 ♥↑防範制(zhì)度和(hé)政策體(tǐ)系。實行(xíng)包容®←審慎的(de)改革風(fēng)險分(fēn)類分(fēn)級管控機(jī)←&•↑制(zhì)，根據風(fēng)險程度，分(fē←×'←n)别采取調整、暫緩或終止等處置措施，不(bù)斷優化(h &αuà)綜合改革試點實施路(lù)徑。國(guó)家(jiā)發展改©≈♦革委會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)及時(shí)∑ε±£跟進綜合改革試點進展，加強統籌協調和(hé)指導評估，對(duì)™₩達到(dào)預期效果的(de)抓緊總結∏"•ε推廣，對(duì)新情況新問(wèn)題及時(shí)♠♣分(fēn)析評估，重要(yào)情況及時(shí)向黨中央、國©≤★Ω(guó)務院報(bào)告。

（二十五）落實地(dì)方責任。廣東(dōng)省要(yào)積極為(wèi)深圳開(kāi)展綜合改革試點創<®☆ 造條件(jiàn)，加大(dà)行(xíng)政審批、科(kē)₽ φ技(jì)創新、規劃管理(lǐ)、綜合監管、涉$↕←外(wài)機(jī)構和(hé)組織管理(lǐ)等方面放(fàng)權§φ♠‍力度，依法依規賦予深圳更多(duō)省級經濟社會(≥₹huì)管理(lǐ)權限。深圳要(yào)切實擔負起試點主體(tǐ)責任"✔∑¥，增強使命感和(hé)責任感，認真做(zuò)好(hǎo)具體(t§∏ǐ)實施工(gōng)作(zuò)，确保各項改革任務紮實有(yǒu)序推進。要↔Ω≥(yào)加強與粵港澳大(dà)灣區(qū)其他(t♣®λ​ā)城(chéng)市(shì)協調合作(zuò)，建☆©✔立區(qū)域互動、優勢互補的(de)改革聯動機(jī)制(zhì)，實現♦α(xiàn)協同對(duì)接，充分(fēn)發揮制(zhì∑≥₽ε)度整體(tǐ)效能(néng)。

（二十六）強化(huà)法治保障。建立健全與綜合改革試點相(xiàng)配套的(de)法律法<¶©規、政策調整機(jī)制(zhì)。本方案提出的(de)各項改革€‍政策舉措，凡涉及調整現(xiàn)行(xíng)法‌€>律或行(xíng)政法規的(de)，經全國(guó)人(rén)大(₽÷dà)常委會(huì)或國(guó)務院授權↕÷≥€後實施。有(yǒu)關方面要(yào)加強指導和(hé)®♦服務，統籌綜合改革試點涉及的(de)法律法規ε♠×事(shì)項，做(zuò)好(hǎo)與相(xià$  ng)關法律法規立改廢釋的(de)銜接。

（二十七）營造改革氛圍。弘揚特區(qū)精神，繼續大(dà)膽地(dì)闖、大(dà)Ω₩₩膽地(dì)試。健全改革的(de)正向激勵機(σ₽&$jī)制(zhì)，注重在改革一(yī)線考察識♠<♠α别幹部，大(dà)膽提拔使用(yòng)敢于改革、善于改革的(de)≈​幹部，充分(fēn)調動和(hé)激發廣大(d≥↔Ω♦à)幹部參與改革的(de)積極性、主動性和(hé)創造性✔•§。全面落實“三個(gè)區(qū)分(fēn)開(kāi)來(lái)”§Ω↕♠，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機‌¶α±(jī)制(zhì)，寬容幹部在改革創新中的(de)失誤錯α₩←£(cuò)誤，對(duì)幹部的(de)失誤錯(cuò)誤進$π∑行(xíng)綜合分(fēn)析，該容的(de)大(d$β∞•à)膽容，不(bù)該容的(de)堅決不(bù)容。及∞σ¶時(shí)宣傳深圳推進改革的(de)新進展新成效，為(π¶​δwèi)綜合改革試點營造良好(hǎo)輿論氛圍。