改革開(kāi)放(fàng)40多(du≥Ω$ō)年(nián)來(lái)，民(mín)營企業(¥Ω≈↕yè)在推動發展、促進創新、增加就(jiù)業(yè)、 β改善民(mín)生(shēng)和(hé)擴大(dà)開(kāi)放(f€≠àng)等方面發揮了(le)不(bù)可(£♠kě)替代的(de)作(zuò)用(yòng)>σ♣≤。民(mín)營經濟已經成為(wèi)我國(guó)公有(yǒu)制(zhì)♦αφ為(wèi)主體(tǐ)多(duō)種所有(yǒu)制 ¥>(zhì)經濟共同發展的(de)重要(yào)組成部≠÷分(fēn)。為(wèi)進一(yī)步激發民(Ω≥mín)營企業(yè)活力和(hé)創造力，充分(fēn)發揮民(←γ•φmín)營經濟在推進供給側結構性改革、推•★™動高(gāo)質量發展、建設現(xiàn)代化(huà)≤★♥經濟體(tǐ)系中的(de)重要(yào)作(zuò)用(yòng)↔≈，現(xiàn)就(jiù)營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企 ♥ 業(yè)改革發展提出如(rú)下(xià)意≤✘β"見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想。以習(xí)近(j★ ìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(↔huì)主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的®☆₩λ(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中全ε ÷會(huì)精神，深入落實習(xí)近(jìn)平總書π≠₹(shū)記在民(mín)營企業(yè)座談會(huì)上(shàn↔>g)的(de)重要(yào)講話(huà)精神，£™堅持和(hé)完善社會(huì)主義基本經濟制(zhì'×π)度，堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，堅持新發展理(l←↕≠®ǐ)念，堅持以供給側結構性改革為(wèi)₹¥&®主線，營造市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(β✔$huà)、國(guó)際化(huà)營商環境，保障民(mín)營企業(≈≠yè)依法平等使用(yòng)資源要(yào)素、公開★≤(kāi)公平公正參與競争、同等受到(dà₩λo)法律保護，推動民(mín)營企業(yè)改革創新、轉₩♣型升級、健康發展，讓民(mín)營經濟創新源泉充分(fēn)™♦湧流，讓民(mín)營企業(yè)創造活力充分(f©☆<ēn)迸發，為(wèi)實現(xiàn)“兩個÷↓'(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标和(hé)中華民(mín)族偉♠≥>大(dà)複興的(de)中國(guó)夢作(zuò)出更大λ♥>(dà)貢獻。
（二）基本原則。堅持公平競争，對(duì)各類市(shì)場∑∑λ®(chǎng)主體(tǐ)一(yī)視(shì)同仁，營造公平競σ 争的(de)市(shì)場(chǎng)環境、政策環境、法治環境，确保σ•權利平等、機(jī)會(huì)平等、規則平等 γσ；遵循市(shì)場(chǎng)規律，處理(lǐ)好(hǎo<$☆✘)政府與市(shì)場(chǎng)的(de)關系，強☆>↕€化(huà)競争政策的(de)基礎性地( ≥dì)位，注重采用(yòng)市(shì)場(chǎ×₹∏ng)化(huà)手段，通(tōng)過市(shì)場(chǎng)競争±✘'實現(xiàn)企業(yè)優勝劣汰和(hé)資源¥Ω優化(huà)配置，促進市(shì)場(>§chǎng)秩序規範；支持改革創新，鼓勵和(hé)引導民(∞↓↑mín)營企業(yè)加快(kuài)轉型升級，深化(huà)供給 β¶側結構性改革，不(bù)斷提升技(jì)術(δ<→↓shù)創新能(néng)力和(hé)核心競争力；加強法治保障，依法保護民δ£(mín)營企業(yè)和(hé)企業(yè)家÷∏±φ(jiā)的(de)合法權益，推動民(mín)營企業(yè)築≤'牢守法合規經營底線。
二、優化(huà)公平競争的(de)市(shì)場(chǎ✔εng)環境
（三）進一(yī)步放(fàng)開(kāi)民(mín)營企業(yè)市(βε♣shì)場(chǎng)準入。深化(huà)“放(fàng)管服”改革，進一(yī)步精簡市≈(shì)場(chǎng)準入行(xíng)政審批事(shì)項，☆₩↕★不(bù)得(de)額外(wài)對(duì)民(mín)營企業(♣ yè)設置準入條件(jiàn)。全面落實放(fàng)寬民(mín)營•γ企業(yè)市(shì)場(chǎng)準入的(de)政策措施，持→∑續跟蹤、定期評估市(shì)場(chǎng)準入有(yǒu)關政策落實情況<↕，全面排查、系統清理(lǐ)各類顯性和(hé)隐♥₩★性壁壘。在電(diàn)力、電(diàn)信、鐵(tiě)路(lù₩)、石油、天然氣等重點行(xíng)業(yè)和(hé)領域γσ©，放(fàng)開(kāi)競争性業(yè)←♥務，進一(yī)步引入市(shì)場(ch&±☆ǎng)競争機(jī)制(zhì)。支持民(mín)營企業(yè)←ו↕以參股形式開(kāi)展基礎電(diàn)信運營業(yè)&≠&務，以控股或參股形式開(kāi)展發電(diàn)配電(diàn)售電₽&(diàn)業(yè)務。支持民(mín↔φδ)營企業(yè)進入油氣勘探開(kāi)發、煉化(huà∑♦≠♣)和(hé)銷售領域，建設原油、天然氣、成品油儲運和(hé)管道(dào)≥↔輸送等基礎設施。支持符合條件(jiàn)的(de)企業(yè)參與原油→進口、成品油出口。在基礎設施、社會(huì)事(←♠shì)業(yè)、金(jīn)融服務業(σyè)等領域大(dà)幅放(fàng)寬市(shì)場(chǎ$♣'∞ng)準入。上(shàng)述行(xíng)業(yè↑♠£)、領域相(xiàng)關職能(néng)部門(mén)要(yào)• ≈∑研究制(zhì)定民(mín)營企業(yè)分(fēn)行(xíng)業¥&™™(yè)、分(fēn)領域、分(fēn)業(yè)務市(shì)場λ♠'✘(chǎng)準入具體(tǐ)路(lù)徑和(h¶©é)辦法，明(míng)确路(lù)線圖和(hé)時(s↑♠©♦hí)間(jiān)表。
（四）實施公平統一(yī)的(de)市(sh¥∏€ì)場(chǎng)監管制(zhì)度。進一(yī)步規範失信聯合懲戒對±≠≈(duì)象納入标準和(hé)程序，建立完善信用(y₽∏òng)修複機(jī)制(zhì)和(hé)異議(yì)制(zh→ì)度，規範信用(yòng)核查和(hé)聯合懲戒₽≥ →。加強優化(huà)營商環境涉及的(de)法規規章(zhāng)±Ω→γ備案審查。深入推進部門(mén)聯合“雙随機(jī)、一(yī)公開(kāiφ¥)”監管，推行(xíng)信用(yòng)監管和(hé)“互聯網+監管§×®”改革。細化(huà)明(míng)确行(xíng)政執法程序，規δ★φ範執法自(zì)由裁量權，嚴格規範公正文(wén)明(míng)< ♦α執法。完善壟斷性中介管理(lǐ)制(zhì)度，清理(lǐ)強制(zhì>÷₹)性重複鑒定評估。深化(huà)要(yào)素市(shì)場(chǎng♥β)化(huà)配置體(tǐ)制(zhì)機∏✔ε₹(jī)制(zhì)改革，健全市(shì)場(chǎng'π )化(huà)要(yào)素價格形成和(h≈← ↓é)傳導機(jī)制(zhì)，保障民(mín)營企業(yè)平♦↓β等獲得(de)資源要(yào)素。
（五）強化(huà)公平競争審查制(zhì)度剛性約束。堅持存量清理(l♠∑♥£ǐ)和(hé)增量審查并重，持續清理(lǐ)和(hé)廢除妨礙統一(yī)市(¥¶γ<shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(h✘§×•é)做(zuò)法，加快(kuài)清理(lǐ)與企業(yè₹δ→♣)性質挂鈎的(de)行(xíng)業(yè)準入、資質标準、産業(yè)補 β 貼等規定和(hé)做(zuò)法。推進産業(yè)政策由差異化(hu"£γβà)、選擇性向普惠化(huà)、功能(néng)性轉變。嚴格審查新出台的(deσ÷©®)政策措施，建立規範流程，引入第三方開(kāi)展評估審查。建立面向各類市☆©÷★(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)有(y≈★σ™ǒu)違公平競争問(wèn)題的(de)投訴舉報(bào)和(hé)處©♥↕理(lǐ)回應機(jī)制(zhì)并及時(shí)向社會( εhuì)公布處理(lǐ)情況。
（六）破除招投标隐性壁壘。對(duì)具備相↔♣§☆(xiàng)應資質條件(jiàn)的(de)企業(β±σyè)，不(bù)得(de)設置與業(yè)務能(néng)↕✔₽≥力無關的(de)企業(yè)規模門(mén)檻和(hé)明(míng)顯απ§♠超過招标項目要(yào)求的(de)業(yè)績門(mén)檻→↓Ω§等。完善招投标程序監督與信息公示制(zhì)度，對(duì)依法依規完成的(✔© γde)招标，不(bù)得(de)以中标企業(yè)性質為♠ Ω•(wèi)由對(duì)招标責任人(rén)進行(α♣xíng)追責。
三、完善精準有(yǒu)效的(de)政策環境
（七）進一(yī)步減輕企業(yè)稅費(fèi)負擔。切實落&實更大(dà)規模減稅降費(fèi)，實施好(hǎ"φo)降低(dī)增值稅稅率、擴大(dà)©©≤享受稅收優惠小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)範圍、λ≈♠加大(dà)研發費(fèi)用(yòng)加計(jì)扣♠×→除力度、降低(dī)社保費(fèi)率等政策，實質性降低(dī©≤≤)企業(yè)負擔。建立完善監督檢查清單→∞制(zhì)度，落實涉企收費(fèi)清單制(zhì)度δ✔，清理(lǐ)違規涉企收費(fèi)、攤派事(shì)項和(hé)各類評比達∏<₹标活動，加大(dà)力度清理(lǐ)整治第三方截留減稅降費(fèiαΩα∏)紅(hóng)利等行(xíng)為(wèi)，進一(yī)步暢通($ &✔tōng)減稅降費(fèi)政策傳導機(jī)制(zhì)，切↓↓₽↔實降低(dī)民(mín)營企業(yè)成本費€&≈(fèi)用(yòng)。既要(yào)以最嚴格的(de)® ↕标準防範逃避稅，又(yòu)要(yào)避免因為(wèi)不(bφ£± ù)當征稅影(yǐng)響企業(yè)正常運行(x☆γ☆≤íng)。
（八）健全銀(yín)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(j<→↔φī)構服務民(mín)營企業(yè)體(tǐ)系。進一 ≈(yī)步提高(gāo)金(jīn)融結構與經濟結構匹配度，支持發展以中小(x÷"↔iǎo)微(wēi)民(mín)營企業(yè)∏為(wèi)主要(yào)服務對(duì)象的(de ×)中小(xiǎo)金(jīn)融機(jī)構。深化(h×$₩uà)聯合授信試點，鼓勵銀(yín)行(xíng)與民(mín)營企業(y↕δ↔εè)構建中長(cháng)期銀(yín)企關系。健全授信盡職免責÷Ω機(jī)制(zhì)，在內(nèi)部績效考核制(zhì)度中落實對(dΩ∏uì)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)貸款不(b✔♥♣ù)良容忍的(de)監管政策。強化(huà)考∑α±核激勵，合理(lǐ)增加信用(yòng)貸款，鼓勵銀β≥(yín)行(xíng)提前主動對(duì)接企業♥ ≤♥(yè)續貸需求，進一(yī)步降低(dī)民π β(mín)營和(hé)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)綜合融₹β£資成本。
（九）完善民(mín)營企業(yè)直接融資支持×λ'制(zhì)度。完善股票(piào)發行(xíng)和(h≈™π€é)再融資制(zhì)度，提高(gāo)₩≈民(mín)營企業(yè)首發上(shà<λng)市(shì)和(hé)再融資審核效率。積極鼓勵符合條件(jiàn)的ε✘₩☆(de)民(mín)營企業(yè)在科(kē)創闆上(shànδg)市(shì)。深化(huà)創業(yè)闆、€<>↕新三闆改革，服務民(mín)營企業(yè)持續發展 •α。支持服務民(mín)營企業(yè)的(de)區(qū✔±)域性股權市(shì)場(chǎng)建設。支持民(mín)營 ↓£¥企業(yè)發行(xíng)債券，降低(dī)可(kě)轉債發行(xíng)γ≥∏門(mén)檻。在依法合規的(de)前提下≈Ω₽ (xià)，支持資管産品和(hé)保險資金(jīn)通÷α (tōng)過投資私募股權基金(jīn)等方式積極參與ε¥φ→民(mín)營企業(yè)纾困。鼓勵通(tōng)過債務重組等₹γ≤≠方式合力化(huà)解股票(piào)質>→₩✔押風(fēng)險。積極吸引社會(huì)力量參與民(mín)營企業(yè)≤© 債轉股。
（十）健全民(mín)營企業(yè)融資增信支持體(tǐ)系。推✔≠進依托供應鏈的(de)票(piào)據、₽β$訂單等動産質押融資，鼓勵第三方建立供應鏈綜合服務平台。民(✔&≈mín)營企業(yè)、中小(xiǎo)企業(yè)ε§Ω∞以應收賬款申請(qǐng)擔保融資的(de)，國(gu>₹→ó)家(jiā)機(jī)關、事(shì)業(yè)單位和(hé)大(dà)型≤φ♣φ企業(yè)等應付款方應當及時(shí)确認債權債務關系。推動抵質押≠§登記流程簡便化(huà)、标準化(huà)、規範化(huà)，建立統£•©一(yī)的(de)動産和(hé)權利擔保登記公示系統。積極探索建立為¥↓δ₹(wèi)優質民(mín)營企業(yè)增信的(de)&≈₹新機(jī)制(zhì)，鼓勵有(yǒu)條件(≠ jiàn)的(de)地(dì)方設立中小(xiǎo)民(mí>φ✘✘n)營企業(yè)風(fēng)險補償基金(jīn)，↕$≤研究推出民(mín)營企業(yè)增信示範項目。發展民¶(mín)營企業(yè)債券融資支持工(gōng)具，以市(shì)場×→ε↕(chǎng)化(huà)方式增信支持民(mín)營企業(yè)融資∏£✘φ。
（十一(yī)）建立清理(lǐ)和(hé)防止拖欠賬款長★&★(cháng)效機(jī)制(zhì)。↑€各級政府、大(dà)型國(guó)有(yǒu)企業(✔¥yè)要(yào)依法履行(xíng)與民(mín)營企業(yè)、±✔♦←中小(xiǎo)企業(yè)簽訂的(de)協議(yì)和(hé)合同，不←∑(bù)得(de)違背民(mín)營企業(yè)×∏λ♦、中小(xiǎo)企業(yè)真實意願或在約定的(de)♦"☆付款方式之外(wài)以承兌彙票(piào)₽≤等形式延長(cháng)付款期限。加快(kuài)及時(s♣↓hí)支付款項有(yǒu)關立法，建立拖欠賬款問(wèn γ)題約束懲戒機(jī)制(zhì)，通(tōng)過審計ε±β£(jì)監察和(hé)信用(yòng)體(tǐ)系 ✔✘↕建設，提高(gāo)政府部門(mén)和(hé₽±↑)國(guó)有(yǒu)企業(yè)的(de)拖欠失信成本，對(duì) σ±∏拖欠民(mín)營企業(yè)、中小(xiǎo)企業(yè)款項的(d£∞e)責任人(rén)嚴肅問(wèn)責。
四、健全平等保護的(de)法治環境
（十二）健全執法司法對(duì)民(mín)營企業(yè)的 ♥(de)平等保護機(jī)制(zhì)。加大↑&(dà)對(duì)民(mín)營企業(yè)的(de)刑事(™β"↕shì)保護力度，依法懲治侵犯民(mín)營企業(β£yè)投資者、管理(lǐ)者和(hé)從(cóng)業(yè)人(rén)員(≥<∞yuán)合法權益的(de)違法犯罪行(xíng)為(wè★♦i)。提高(gāo)司法審判和(hé)執行(xíng)₩£效率，防止因訴訟拖延影(yǐng)響企業(yè)生(shēng)産經營。©↓α↓保障民(mín)營企業(yè)家(jiā)在協助紀檢監察機(jī)關±ε審查調查時(shí)的(de)人(rén)身(shēn)¶γ和(hé)财産合法權益。健全知(zhī)識産權侵權懲罰性賠γ$±$償制(zhì)度，完善訴訟證據規則、證據♥£∞披露以及證據妨礙排除規則。
（十三）保護民(mín)營企業(yè)和(hé)企業(yè)家(ji <&ā)合法财産。嚴格按照(zhào)法定程序采取$&♣查封、扣押、凍結等措施，依法嚴格區(qū↔<€)分(fēn)違法所得(de)、其他(tā)涉案财産與合法财産®♠₹γ，嚴格區(qū)分(fēn)企業(yè)法人(rén)财産與"股東(dōng)個(gè)人(rén)财産，嚴格區(qū)分(¥fēn)涉案人(rén)員(yuán)個(gè)人(rén)财産與家®©✘δ(jiā)庭成員(yuán)财産。持續甄别糾正侵犯民(mín)營企業(y≤₩☆è)和(hé)企業(yè)家(jiā)人(rén)身(shēn)财産權≠πα的(de)冤錯(cuò)案件(jiàn)。建立涉政府産權糾紛治理(l↔♥§ǐ)長(cháng)效機(jī)制(zhì)。
五、鼓勵引導民(mín)營企業(yè)改革創新
（十四）引導民(mín)營企業(yè)深化(h±"uà)改革。鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)民(mín)營企±"業(yè)加快(kuài)建立治理(lǐ )結構合理(lǐ)、股東(dōng)行(xíng)為(wèi)規範、內(nèλ≈i)部約束有(yǒu)效、運行(xíng)高(β&gāo)效靈活的(de)現(xiàn)代企業(yè)制(zhì)>¥度，重視(shì)發揮公司律師(shī)和(hé)法律顧問(wππèn)作(zuò)用(yòng)。鼓勵民(mín)營企業(yè)制∑≠(zhì)定規範的(de)公司章(zhāng)程，完善公司股Ω€ε↑東(dōng)會(huì)、董事(shì)會(huìΩε₩•)、監事(shì)會(huì)等制(zhì)度，明(míng) ♦<•确各自(zì)職權及議(yì)事(shì)規則。鼓勵民(mín)營企業(≥∏→βyè)完善內(nèi)部激勵約束機(jī)制(zhì) ✔↑ ，規範優化(huà)業(yè)務流程和(hé)組織結βδ₽↑構，建立科(kē)學規範的(de)勞動用(yòng)工(gōng)、收入分(β∞&δfēn)配制(zhì)度，推動質量、品牌、财務☆Ωλλ、營銷等精細化(huà)管理(lǐ)。
（十五）支持民(mín)營企業(yè)加強創新。鼓勵民(mín)營企業≈≠δ♠(yè)獨立或與有(yǒu)關方面聯合承擔國(guó)家(jiā)各類科(k™♠ē)研項目，參與國(guó)家(jiā)重×€→大(dà)科(kē)學技(jì)術(shù)項目攻關，通×π£(tōng)過實施技(jì)術(shù)改造轉化(huà)創新成'×果。各級政府組織實施科(kē)技(jì)創新、技(λ±λπjì)術(shù)轉化(huà)等項目時(shí)，要(yà₽εφ×o)平等對(duì)待不(bù)同所有(yǒu)制(zhì)企業(yè)♥π。加快(kuài)向民(mín)營企業(yè)開(kāi)λ♦↓放(fàng)國(guó)家(jiā)重大(₽≥₩dà)科(kē)研基礎設施和(hé)大(dà)型科♥₽≠(kē)研儀器(qì)。在标準制(zhì)定、複審過程中保障民(mí> ☆§n)營企業(yè)平等參與。系統清理(lǐ)與企業(yè)€₽¶性質挂鈎的(de)職稱評定、獎項申報(b≈¶←₩ào)、福利保障等規定，暢通(tōng)科(kē)技(jì✔ )創新人(rén)才向民(mín)營企業(yè)流π§動渠道(dào)。在人(rén)才引進支持政策方面★₩≤對(duì)民(mín)營企業(yè)一(y♦©γī)視(shì)同仁，支持民(mín)營企業(yè)引進海(hǎi)外>↓(wài)高(gāo)層次人(rén)才÷∏≈©。
（十六）鼓勵民(mín)營企業(yè)轉型升級優化(huà)重組。鼓勵民(π✘☆mín)營企業(yè)因地(dì)制(zhì)宜聚焦主業(yè)加快(kuài≠↑)轉型升級。優化(huà)企業(yè)兼并重組市↓ε(shì)場(chǎng)環境，支持民(mín)營企業(yè)σ$做(zuò)優做(zuò)強，培育更多(duō)₹₽具有(yǒu)全球競争力的(de)世界一(yī)流企業(£±¥Ωyè)。支持民(mín)營企業(yè)參與國(g≈"₩uó)有(yǒu)企業(yè)改革。引導中小(xiǎo)民∏↑•(mín)營企業(yè)走“專精特新”發展之路(lù)。暢通(tōng)市(s<→©hì)場(chǎng)化(huà)退出渠道(dào)，完善企₩✔±☆業(yè)破産清算(suàn)和(hé)重整等法律制(zhì)度'，提高(gāo)注銷登記便利度，進一(yī)步做(zuò)♣&≤好(hǎo)“僵屍企業(yè)”處置工(gōng)作(zuò↕<↔)。
（十七）完善民(mín)營企業(yè)參與國(guó)家(jiā)重大(d$à)戰略實施機(jī)制(zhì)。鼓勵民•™ (mín)營企業(yè)積極參與共建“一(yī)帶一(yī)路π€(lù)”、京津冀協同發展、長(cháng)江經濟帶發展÷₽、長(cháng)江三角洲區(qū)域一(yī)體( &tǐ)化(huà)發展、粵港澳大(dà)灣區(qū)建設、黃(huáng)河(♣∑∏®hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質量發展、推δ♦♠進海(hǎi)南(nán)全面深化(huà)改革開(kāi)放(fàng)等☆™∑重大(dà)國(guó)家(jiā)戰略，積極參與鄉(÷§"xiāng)村(cūn)振興戰略。在重大(dà)規劃、重大(α→dà)項目、重大(dà)工(gōng)程、重大(dà)活動中積極吸引÷•民(mín)營企業(yè)參與。
六、促進民(mín)營企業(yè)規範健康發展
（十八）引導民(mín)營企業(yè)聚精會(huì)神☆>££辦實業(yè)。營造實幹興邦、實業(yè)報(bào)國("×✘σguó)的(de)良好(hǎo)社會(huì)氛圍，鼓₹↔≠★勵支持民(mín)營企業(yè)心無旁骛做(zuò)實業(yè)。引導民(Ωαmín)營企業(yè)提高(gāo)戰略規≠ε♣劃和(hé)執行(xíng)能(néng)力，弘揚工(gōng)匠(ji •àng)精神，通(tōng)過聚焦實業(yè)、做(zuò×<)精主業(yè)不(bù)斷提升企業(yè)發展質量。大(dà)力ε ★∏弘揚愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀守法、艱苦¶↕εφ奮鬥、創新發展、專注品質、追求卓越、誠信守約、履→∑行(xíng)責任、勇于擔當、服務社會(huì)的Ωλ(de)優秀企業(yè)家(jiā)精神，認真總結梳理(lǐ)宣傳一(y∑←®≤ī)批典型案例，發揮示範帶動作(zuò) β用(yòng)。
（十九）推動民(mín)營企業(yè)守£&←法合規經營。民(mín)營企業(yè)要(y®$£ào)築牢守法合規經營底線，依法經營、依法治企、依法維權，認真履行(xí♦₽βεng)環境保護、安全生(shēng)産、職工(gōng★ ±)權益保障等責任。民(mín)營企業(yè)走出去(qù)要(yàα$o)遵法守法、合規經營，塑造良好(hǎo)形象₩∑。
（二十）推動民(mín)營企業(yè)積極履行(xíng¥α±)社會(huì)責任。引導民(mín)營企業(yè)重信譽、守信用(yòn&₽g)、講信義，自(zì)覺強化(huà)信用(yòng)管理(∏≠lǐ)，及時(shí)進行(xíng)信息披露。支持民(mλ←ín)營企業(yè)赴革命老(lǎo)區(qū)、民(mín)族地( ↔∏σdì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū)、δ•貧困地(dì)區(qū)和(hé)中西(xī)部、←βα♥東(dōng)北(běi)地(dì)區(qū)投資興業(yè)，引導民(mí±♥n)營企業(yè)參與對(duì)口支援和(hé)幫扶工(gōng)作(z₹ €'uò)。鼓勵民(mín)營企業(yè)積極參與社會(huì)公益、慈善事α≥(shì)業(yè)。
（二十一(yī)）引導民(mín)營企業(yè)家(jiā)←$↔健康成長(cháng)。民(mín)營企業(yè)家(jiā)要(yào) "↕加強自(zì)我學習(xí)、自(zì)我教育、自(zì)我提升，α×♣±珍視(shì)自(zì)身(shēn)社會(huì)形象，熱(rè)愛(à∑π¥i)祖國(guó)、熱(rè)愛(ài)人(rén)♠∞£民(mín)、熱(rè)愛(ài)中國(guó)共産黨，把π∑守法誠信作(zuò)為(wèi)安身(shēn)立命之本，ε₩ ®積極踐行(xíng)社會(huì)主義核心價值觀。要(<γyào)加強對(duì)民(mín)營企業(yè¶)家(jiā)特别是(shì)年(nián)輕一(yī)代民(mín)營企業ε£↑♣(yè)家(jiā)的(de)理(lǐ)想信念教育，實施年(niáγ•n)輕一(yī)代民(mín)營企業(yè)家(j↔δ₹iā)健康成長(cháng)促進計(jì)劃，支持幫助民(m• ín)營企業(yè)家(jiā)實現(xià♦♠n)事(shì)業(yè)新老(lǎo)交€≈ ∞接和(hé)有(yǒu)序傳承。
七、構建親清政商關系
（二十二）建立規範化(huà)機(jī)ε←→制(zhì)化(huà)政企溝通(tōng)渠道(dào)。地₽φ(dì)方各級黨政主要(yào)負責同志(zhì)要(yào)采取多(duō>∏)種方式經常聽(tīng)取民(mín)營企±↑☆業(yè)意見(jiàn)和(hé)訴求，暢通(tōng)&♦¶企業(yè)家(jiā)提出意見(jiàn)訴求通(tōng)道(dào)。γβ→鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì)、←↔<人(rén)民(mín)團體(tǐ)在暢通(t★¶ōng)民(mín)營企業(yè)與政府溝通(tōng)等方面發揮建設&ε₩ 性作(zuò)用(yòng)，支持優秀民(mín)營企業(yè)家(jiā)¥☆•★在群團組織中兼職。
（二十三）完善涉企政策制(zhì)定和(hé)執÷™行(xíng)機(jī)制(zhì)。制(φ↓zhì)定實施涉企政策時(shí)，要(yào)充分(fēn)聽(tīng≈®₹±)取相(xiàng)關企業(yè)意見(jiàn)建議(yì)。保持∞♣£政策連續性穩定性，健全涉企政策全流程評估制(zhì)度，完善§∞∏涉企政策調整程序，根據實際設置合理(lǐ)過渡期♠>♦，給企業(yè)留出必要(yào)的(de)适應調整時×₩← (shí)間(jiān)。政策執行(xíng)要(yào)堅持★®實事(shì)求是(shì)，不(bù)搞“一(yī)刀(dāo)切”。
（二十四）創新民(mín)營企業(yè)✘'≤服務模式。進一(yī)步提升政府服務意識和(hé)能(néng)力λ•，鼓勵各級政府編制(zhì)政務服務事(shì)項清單并向社會♥π£₹(huì)公布。維護市(shì)場(chǎn✔✘≈g)公平競争秩序，完善陷入困境優質企業(yè)的(de↔≈">)救助機(jī)制(zhì)。建立政務服務“好(hǎo)差評”制(z ••↓hì)度。完善對(duì)民(mín)營企業(yè)全生(shēng)命÷♦周期的(de)服務模式和(hé)服務鏈條。
（二十五）建立政府誠信履約機(jī)制(∑¶Ωzhì)。各級政府要(yào)認真履行(xíng)在招商φ↑<引資、政府與社會(huì)資本合作(zuò)等活"€動中與民(mín)營企業(yè)依法簽訂∞σ的(de)各類合同。建立政府失信責任追溯和(hé)承擔機÷♥(jī)制(zhì)，對(duì)民(mín)營♦₩§企業(yè)因國(guó)家(jiā)利益、★₩✔公共利益或其他(tā)法定事(shì)由$♠ ♠需要(yào)改變政府承諾和(hé)合同約定而受 ₽↔∑到(dào)的(de)損失，要(yào)依法予φ↑以補償。
八、組織保障
（二十六）建立健全民(mín)營企業(yè)Ω÷黨建工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。堅持黨對$→✔(duì)支持民(mín)營企業(yè)α™改革發展工(gōng)作(zuò)的(de)領導，增強“四個(gè)意識"≥”，堅定“四個(gè)自(zì)信”，做(zuò)到(dào)“兩¥€∏≈個(gè)維護”，教育引導民(mín)營企業(yè)和(hé)企業(yè↕)家(jiā)擁護黨的(de)領導，支持企業(yè)黨∑≈★±建工(gōng)作(zuò)。指導民(mín)營企業(yè)設立黨組&∞織，積極探索創新黨建工(gōng)作(zuò)方→∏" 式，圍繞宣傳貫徹黨的(de)路(lù)線方針政策、團結凝聚®≥γ職工(gōng)群衆、維護各方合法權益、建設先進企業(yè)文(wén)化(h$♣uà)、促進企業(yè)健康發展等開(kāi)展工(gōngΩ∏£)作(zuò)，充分(fēn)發揮黨組織的(de)戰鬥堡壘作(zu$↑ ò)用(yòng)和(hé)黨員(yuán)的(de)先鋒模範作(zuò)用(♣π✔yòng)，努力提升民(mín)營企業(yè)黨的(de•≈$)組織和(hé)工(gōng)作(zuò)覆蓋質量。
（二十七）完善支持民(mín)營企業(y¥>è)改革發展工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。建立支持民(m♠₩σín)營企業(yè)改革發展的(de)領導協調機(jī)制(ΩΩ↓zhì)。将支持民(mín)營企業(yè)發展相(xiàng)關指↔₽♥¥标納入高(gāo)質量發展績效評價體(tǐ≈α ™)系。加強民(mín)營經濟統計(jì)監測和∑♦♥÷(hé)分(fēn)析工(gōng)作(zuò)。開(kāi)展面向民 €£(mín)營企業(yè)家(jiā)的(de)政策培訓。
（二十八）健全輿論引導和(hé)示範引領工(gōng)作(φ¶•₩zuò)機(jī)制(zhì)。加強輿論引導，主動講好(∑☆hǎo)民(mín)營企業(yè)和(hé)企業(yè)家(↑∑©jiā)故事(shì)，堅決抵制(zhì)、及時(shí∞≥)批駁澄清質疑社會(huì)主義基本經濟制(zhì)度、否定民↑λ→(mín)營經濟的(de)錯(cuò)誤言論。在各✘'類評選表彰活動中，平等對(duì)待優秀民(mín)營企≤©業(yè)和(hé)企業(yè)家(jiā)。研究支持改革發展标杆民(mí≈★n)營企業(yè)和(hé)民(mín)營經濟示範城(chéng )市(shì)，充分(fēn)發揮示範帶動作(zuò)用(yò♣ng)。
各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)充分£₩↕(fēn)認識營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)✔☆★ 改革發展的(de)重要(yào)性，切實把思想和(hé)行(xíng)動統一φ∑♠(yī)到(dào)黨中央、國(guó)務院的(de)決策部©∞署上(shàng)來(lái)，加強組織領導，完善工(gōng)作(☆♠±zuò)機(jī)制(zhì)，制(zhì)定具體("∞¥tǐ)措施，認真抓好(hǎo)本意見(jiàn)的(•≈βΩde)貫徹落實。國(guó)家(jiā)發展改革委要(yào)會(hδ ♠uì)同有(yǒu)關部門(mén)适時(shí)對(♦↕duì)支持民(mín)營企業(yè)改革發展的(γ"de)政策落實情況進行(xíng)評估，重大(dà)情況及時(shí)向黨↕∏±™中央、國(guó)務院報(bào)告。
[2]
2019年(nián)12月(yuè)4日(rì)→♦↔"，中共中央 國(guó)務院印發了(le)《關于ε↓€營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(y±↑ è)改革發展的(de)意見(jiàn)》（簡稱¶πσ《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，™≠☆要(yào)堅持新發展理(lǐ)念，堅持以供給側結♥•$π構性改革為(wèi)主線，營造市(shì)₽₹場(chǎng)化(huà)法治化(huà)、國(guó)際化(hu↑'σà)營商環境。保障民(mín)營企業(yè)依法平等使用(yòng)資源要(y≥÷☆ào)素，公開(kāi)公平公正參與競争，平等Ω≈ λ受到(dào)法律保護。推動民(mín)營企業(y≥∏è)改革創新、轉型升級、健康發展。
[3]
《關于營造更好(hǎo)發展環境支持民(βλ≠<mín)營企業(yè)改革發展的(de)意見(jiàn)》著₩ ✘∞(zhe)眼進一(yī)步激發民(mín)營企業(yè)活力和'♦(hé)創造力，充分(fēn)發揮民(mín)營經濟在推進供給側結構性改革★↓∞ε、推動高(gāo)質量發展、建設現(xiàn)代化(huà÷♥≥∞)經濟體(tǐ)系中的(de)重要(yàσ φo)作(zuò)用(yòng)，明(míng)确提出了(§©¶le)營造更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)改革發展的(d♠ δe)一(yī)系列措施，對(duì)于推動民(mín)營企業(♣↑ε•yè)改革創新、轉型升級、健康發展，讓民(β mín)營經濟創新源泉充分(fēn)湧流，讓民(mín)營企業(×Ω€yè)創造活力充分(fēn)迸發，為(wèi)實現(xiàn♥↓★)“兩個(gè)一(yī)百年(nián)”奮鬥目标和(α™≤♠hé)中華民(mín)族偉大(dà)複興的(de)中國(guó)夢作(zuò♣₩α$)出更大(dà)貢獻，具有(yǒu)重要★≈€δ(yào)意義。
支持民(mín)營企業(yè)發展，是(shì)黨中央的(de)一(yī)©☆↑π貫方針。改革開(kāi)放(fàng)40多 φ₽&(duō)年(nián)來(lái)，我國(guó)民(mín)營企業(yè)Ω§蓬勃發展，在推動發展、促進創新、增加就(jiù)業 ¶(yè)、改善民(mín)生(shēng)和(hé)擴大(dà)開(kāi)✘≈$€放(fàng)等方面發揮了(le)不(bù)可(kě)替代的σ¶γ←(de)作(zuò)用(yòng)。黨的(de)十八大(dà)以來$δ(lái)，黨中央出台一(yī)系列扶持民£ ↔(mín)營經濟發展的(de)改革舉措，推動民(mín)營經濟不(bù)斷₹γβ發展壯大(dà)。習(xí)近(jìn)平總書→ φ≤(shū)記明(míng)确指出“我國(gu✘€>™ó)民(mín)營經濟隻能(néng)壯大(dà)、不(b¶&ù)能(néng)弱化(huà)”“要(yào)不☆λσ(bù)斷為(wèi)民(mín)營經濟營造更好(hǎo)發¶✘展環境，幫助民(mín)營經濟解決發展中的(de)困難，支持民(mín)營企業' ≈(yè)改革發展”，讓廣大(dà)民(mín)營企業(yè)家(jiā§γ€)吃(chī)下(xià)定心丸、安心謀發展，為(wèi)民( ÷mín)營經濟走向更加廣闊舞(wǔ)台注入了(le)信心和(hé)動力。
♥β
中國(guó)經濟能(néng)夠創造持續快(kuài)速增長(ch©₩Ωáng)奇迹，民(mín)營經濟功不(bù)可(k£πě)沒。緻力于營造更好(hǎo)發展環境，《意見(ji®'↔↑àn)》提出進一(yī)步放(fàng)開(kσ©āi)民(mín)營企業(yè)市(shì)場(chǎng)✘↔±準入，實施公平統一(yī)的(de)市(shì)場(chǎng)監管制(zh☆"★ì)度，強化(huà)公平競争審查制(zφλ hì)度剛性約束，破除招投标隐性壁壘，以優化(huà✘©)公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)₩₩λε環境；進一(yī)步減輕企業(yè)稅費(fèi)負擔，健全銀(yín≈↔)行(xíng)業(yè)金(jīn)融機(jī)構服務民(m∑¥ín)營企業(yè)體(tǐ)系，完善民(mín)營企業(yè)直接融資支∑♣持制(zhì)度等，以完善精準有(yǒu)效的(de)政策環境；健全執法司÷₽¥法對(duì)民(mín)營企業(yè)的δδ®(de)平等保護機(jī)制(zhì)，保護民(mí¥ n)營企業(yè)和(hé)企業(yè)家(jiā)合法财産，以™♥健全平等保護的(de)法治環境。為(wèi)↔α♣鼓勵引導民(mín)營企業(yè)改革創新，《意見(jià≠♣n)》還(hái)明(míng)确鼓勵民(mín)營企業(y裱 →)轉型升級優化(huà)重組，完善民(mín)營企業(yè)參與國(gu¥☆>ó)家(jiā)重大(dà)戰略實施機(☆↔$jī)制(zhì)；為(wèi)促進民(mín)營¥γ企業(yè)規範健康發展，《意見(jiàn)》強調引導民(mín)營企∏Ω業(yè)聚精會(huì)神辦實業(yè)，推動民(mín)營企業(yè)守法ε÷'←合規經營、積極履行(xíng)社會(huì)責任，引導民(mín)營企業(÷¶yè)家(jiā)健康成長(cháng)。同時(shí)，《意見(j♥Ωiàn)》還(hái)就(jiù)構建親π≈ε清政商關系、組織保障等作(zuò)出部署✘<。各地(dì)區(qū)各部門(mén)堅持公平競争、遵循市(shì)♠¶場(chǎng)規律、支持改革創新、加強法治保障，結合實際把∞ 《意見(jiàn)》落到(dào)實處，釋放(fàng)治理≤×(lǐ)效能(néng)，就(jiù)一(yī)定¥∞δ"能(néng)讓民(mín)營企業(yè)的(de)創造活力充分(fē≈ ≈n)迸發出來(lái)。
“心無旁骛創新創造，踏踏實實辦好(hǎo)企業(yèδ♠)”，這(zhè)是(shì)習(xí)近(jìn≥λ)平總書(shū)記對(duì)廣大(dà♥•§±)民(mín)營企業(yè)家(jiā)的(de)殷★♣切囑托。有(yǒu)黨中央的(de)堅強領導，÷₽有(yǒu)《意見(jiàn)》的(de)正确指引，有(yǒu)全社×♣<♦會(huì)的(de)大(dà)力支持，廣大(dà≤∏λ)民(mín)營企業(yè)家(jiā)堅定發展信心，努力把企≠₹→♠業(yè)做(zuò)強做(zuò)優，就(jiβ¥$ù)一(yī)定能(néng)開(kāi)創民(mín)營經濟更加美(mě₩$i)好(hǎo)的(de)明(míng)天。
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參考資料