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          &nbs$β™p;       &nb✔∑₹sp;     市(shì)場(chǎng)監管總局等五部門(mén)關于印發《公平 "♦₽競争審查制(zhì)度實施細則》的(de)通(tōng)知(zhī) 

        &€♠✔nbsp;     &<¥•nbsp;      ₹σ           &₩αnbsp;    國(guó)市(shì)監反壟規β​≈γ〔2021〕2号 

各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，÷←∞±國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：　　

   為(wèi)深入貫徹黨中央、國(♦εguó)務院決策部署，全面落實公平競争審查制(zh<φì)度，市(shì)場(chǎng)監管總局、國ε'(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商務部、司法¥✘部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)修訂了(le)《公‍≠∞γ平競争審查制(zhì)度實施細則》，經國(guó) ★φ∞務院同意，現(xiàn)印發給你(nǐ)們，請(∏π∏αqǐng)遵照(zhào)執行(xíng)。 　　市(shì)場(chǎng)監管總局　　國× ©(guó)家(jiā)發展改革委　　财 政 部　　商 務 部　　司 法 部'β↔　　2021年(nián)6月(yuè)29日(rì)&nbs↓✔p; 　　（此件(jiàn)公開(kāi)發布）

       &λ•∑¥nbsp;       &←£←nbsp;          ↓φ∞;         &nbs‍'₹↓p;   公平競争審查制(zhì)度實施細則  

第一(yī)章(zhāng) 總則 第一(yī)條 為(wèi)全面落實公平競争審查制(zα≥↑∏hì)度，健全公平競争審查機(jī)制(zhì)，規範有(y♦"ǒu)效開(kāi)展審查工(gōng)作→‌§÷(zuò)，根據《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó♠‍)反壟斷法》、《國(guó)務院關于在市(★←shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立÷∞∑公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(>αjiàn)》（國(guó)發〔2016〕34号，以下(xià)₹✘簡稱《意見(jiàn)》），制(zhì)定本細則。　　第"$∞γ二條 行(xíng)政機(jī)關以及法律、法規授權的(de)具有(yǒu)‌δ管理(lǐ)公共事(shì)務職能(néng)的(deδ¥)組織（以下(xià)統稱政策制(zhì)定機(jī)±σ 關），在制(zhì)定市(shì)場(ch¥'ǎng)準入和(hé)退出、産業(yè)發展±☆<"、招商引資、招标投标、政府采購(gòu)、'ε經營行(xíng)為(wèi)規範、資質标準等涉及市(shì)€✔場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)規章(zhāng)、規範性文(w₽♦₽én)件(jiàn)、其他(tā)政策性文(wén)件(jiàn)以及“一®÷σβ(yī)事(shì)一(yī)議(yì)”形式的(de)具體(tǐ​δ&)政策措施（以下(xià)統稱政策措施）時(shí)©ε♠¥，應當進行(xíng)公平競争審查，評估對(✘™ αduì)市(shì)場(chǎng)競争的(de)•"影(yǐng)響，防止排除、限制(zhì÷‍π)市(shì)場(chǎng)競争。　　經×‍&≈公平競争審查認為(wèi)不(bù)具有(yǒu)排除、限制(z₹₩hì)競争效果或者符合例外(wài)規定的(de)，可(kě)以實施；具'÷有(yǒu)排除、限制(zhì)競争效果且不(bù)符合例外(wài)∑♠規定的(de)，應當不(bù)予出台或者調整至符合相(xiàng←®‍)關要(yào)求後出台；未經公平競争審查的(de)，不(bù)得σ¶(de)出台。　　第三條 涉及市(shì)場(chǎng)主體(→§λ≠tǐ)經濟活動的(de)行(xíng)政法規、'↓國(guó)務院制(zhì)定的(de)政策措施，以及政府φ≈→≤部門(mén)負責起草(cǎo)的(de)地(dì)方性法規、自(z₩ φì)治條例和(hé)單行(xíng)條例，由起草(cǎ×∏φΩo)部門(mén)在起草(cǎo)過程中按照(z₽λ••hào)本細則規定進行(xíng)公平競争審查。未經≤δ​<公平競争審查的(de)，不(bù)得(de)提交審議(yì)。　　以縣級 α∞'以上(shàng)地(dì)方各級人(r☆♥←∞én)民(mín)政府名義出台的(de)政策措施，→$ π由起草(cǎo)部門(mén)或者本級人(ré♣→♥n)民(mín)政府指定的(de)相(xiàng)Ω$γ關部門(mén)進行(xíng)公平競争審查。起草(cǎo®δ÷)部門(mén)在審查過程中，可(kě)以會(huì)€←α同本級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)∑>♠進行(xíng)公平競争審查。未經審查的(de)Ω≈≠，不(bù)得(de)提交審議(yì)。　　以多(duō)個(δαgè)部門(mén)名義聯合制(zhì)定出台的(de)政策措" ★♥施，由牽頭部門(mén)負責公平競争審查ε​‌₽，其他(tā)部門(mén)在各自(zì)職責範圍內(nèi)參與公平競争©★®‍審查。政策措施涉及其他(tā)部門(mén)職權的(de)，政策制(≈π♦zhì)定機(jī)關在公平競争審查中應當充分(fēn)征求其意見(jiànγ✘π¥)。　　第四條 市(shì)場(chǎng)監管總局、發展改革委、财政部÷δ、商務部會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，建ε‌立健全公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會↑↔→(huì)議(yì)制(zhì)度，統籌協調和(hé)監督指導全δ≤國(guó)公平競争審查工(gōng)作(zuò)。　ε←£　縣級以上(shàng)地(dì)方各級人(rén  λ)民(mín)政府負責建立健全本地(dì)區(qū)公平競争審查工≤¶(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議€☆(yì)制(zhì)度（以下(xià)簡稱聯↔÷↔$席會(huì)議(yì)），統籌協調和(hé)監督指導本地(dìΩ'✔✘)區(qū)公平競争審查工(gōng)作(zu¶•£¥ò)，原則上(shàng)由本級人(ré÷✘™≥n)民(mín)政府分(fēn)管負責同志(z'¶Ωhì)擔任聯席會(huì)議(yì)召集人(rén±‍↕)。聯席會(huì)議(yì)辦公室設在市(sφ★Ω×hì)場(chǎng)監管部門(mén)，承擔聯席會(huì)議(yì)日(r±​¥ì)常工(gōng)作(zuò)。　　地(dì)方各♦♦¥級聯席會(huì)議(yì)應當每年(nián)向本級人(rén)民( ∑× mín)政府和(hé)上(shàng)一(yī)級聯席會(huì)議‍‍(yì)報(bào)告本地(dì)區(qū)公平✔∑≥競争審查制(zhì)度實施情況，接受其指導和(hé)監督≤≈ 。 第二章(zhāng) 審查機(jī)制(zhì)和(hé)εφ×程序 　　第五條 政策制(zhì)定機(jī)關應當建立健全公平競争內(nèi)'•≤≠部審查機(jī)制(zhì)，明(míng)确審查機(jī)構和(héα )程序，可(kě)以由政策制(zhì)定機(jī)關的(de)具體(tǐ)業(α→yè)務機(jī)構負責，也(yě)可(kě)以采取內(nèi≥ε)部特定機(jī)構統一(yī)審查或者由具體(tǐ)業(yè)務機(jī☆α'≠)構初審後提交特定機(jī)構複核等方式。　　第六條 政策制(zhì¥ )定機(jī)關開(kāi)展公平競争審查應當遵循審查基本流程（→εΩ♣可(kě)參考附件(jiàn)1），識别相(xiàng)¶‍¥關政策措施是(shì)否屬于審查對(duì ✘‌≥)象、判斷是(shì)否違反審查标準、分φ★₹(fēn)析是(shì)否适用(yòng)例外(∏™wài)規定。屬于審查對(duì)象的(de)，經β∏審查後應當形成明(míng)确的(de)書(shū)面審§∞↑查結論。審查結論應當包括政策措施名稱、涉及行(xíng)業(yè)領域、性質 £γ類别、起草(cǎo)機(jī)構、審查機(jī)>​構、征求意見(jiàn)情況、審查結論、适用(yòng)♥γπλ例外(wài)規定情況、審查機(jī)構主要(yào)負責人(rén)意見(j₩≈¥ iàn)等內(nèi)容（可(kě)參考附件(jiàn)2）。 βα政策措施出台後，審查結論由政策制(zhì)定機(∑ΩΩ♣jī)關存檔備查。　　未形成書(shū)面審查♦↕$結論出台政策措施的(de)，視(shì)為(wèi)未進行(xín→π€♣g)公平競争審查。　　第七條 政策制(zhì)定機(jī)關開(k§≥£♠āi)展公平競争審查，應當以适當方式征求利害關系人(rén)意見®↑ ₩(jiàn)，或者通(tōng)過政府部門(mén)&↓網站(zhàn)、政務新媒體(tǐ)等便¥≠₽∞于社會(huì)公衆知(zhī)曉的(de)方式公開(kāi)征求意見(¶σ®↓jiàn)，并在書(shū)面審查結論中說✘≥★(shuō)明(míng)征求意見(jiàn)情況。　　在起草(₹∑•✔cǎo)政策措施的(de)其他(tā)環節已征求過利害關系人(rén)意§δ€♦見(jiàn)或者向社會(huì)公開(kāi→$&φ)征求意見(jiàn)的(de)，可(kě)以不(bù)再專門(Ω∞©mén)就(jiù)公平競争審查問(wè£∞φn)題征求意見(jiàn)。對(duì)出台前需要(yào)保密或者有(yǒu∏γ↔)正當理(lǐ)由需要(yào)限定知(zhī)悉範圍的(•↑©Ωde)政策措施，由政策制(zhì)定機(jī≥‍π)關按照(zhào)相(xiàng)關法律法規處理(lǐ)♦§≠€。　　利害關系人(rén)指參與相(xi‍'>'àng)關市(shì)場(chǎng)競争的(de)經營者、上(shà σ€ng)下(xià)遊經營者、行(xíng)業(yè)協會(huì)商會(huì≠¶←$)、消費(fèi)者以及政策措施可(kě)能(néng)影(yǐn±↔☆♥g)響其公平參與市(shì)場(chǎng)競争的(de)其€‍‌≥他(tā)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)。　　第八條₩¥↓ 政策制(zhì)定機(jī)關進行(xíng)公平競争審查，可÷←±↑(kě)以咨詢專家(jiā)學者、法律顧問(wèn)、專✘>業(yè)機(jī)構的(de)意見(jiàn)。征求上(shàng)∑λ↓述方面意見(jiàn)的(de)，應當在書(shū)面審查結論中說(shu$¶"ō)明(míng)有(yǒu)關情況。　　各級聯席會(huì)議(βεyì)辦公室可(kě)以根據實際工(gōng)λ≠σ→作(zuò)需要(yào)，建立公平競争審查工(gōng)→$✔​作(zuò)專家(jiā)庫，便于政策制(z ¥<₽hì)定機(jī)關進行(xíng)咨詢β¥δ≈。　　第九條 政策制(zhì)定機(jī)關可(kě)以就(ji©> ù)公平競争審查中遇到(dào)的(de)具體(t≠•↕±ǐ)問(wèn)題，向本級聯席會(huì)議(yì)辦公室提出咨詢。★±‍←提出咨詢請(qǐng)求的(de)政策制(zhì)定機(jī)關，應當提供 ★₹γ書(shū)面咨詢函、政策措施文(wén)稿、起草(cǎo)說(shuπ<ō)明(míng)、相(xiàng)關法律法規依λ>據及其他(tā)相(xiàng)關材料。聯席會(huì)議(yì)辦公室‌φ¶≤應當在收到(dào)書(shū)面咨詢函後及時(shí)$€₩'研究回複。　　對(duì)涉及重大(dà)公共利益，且在≤≤制(zhì)定過程中被多(duō)個(gè)γ€Ω₹單位或者個(gè)人(rén)反映或者舉報(bào)涉嫌排除​☆¥、限制(zhì)競争的(de)政策措施，本級聯席會(huì)議(yì)辦公室可‍γ£(kě)以主動向政策制(zhì)定機(jī)關提出公平→δ≥競争審查意見(jiàn)。　　第十條 對(δ duì)多(duō)個(gè)部門(mén)聯☆≈‌合制(zhì)定或者涉及多(duō)個(gè)部門∞‌★(mén)職責的(de)政策措施，在公平競争審查中÷ ±出現(xiàn)較大(dà)争議(yì)或者部門(mén)∏ •±意見(jiàn)難以協調一(yī)緻時(shí)，∏>政策制(zhì)定機(jī)關可(kě)以提請(qǐng)本級聯席↔ε♦"會(huì)議(yì)協調。聯席會(huì)議(yì)辦公室認為(™↕γ∏wèi)确有(yǒu)必要(yào)的(d↑✔₽§e)，可(kě)以根據相(xiàng)關工(gōng)♦☆×作(zuò)規則召開(kāi)會(huì)議(σ≠yì)進行(xíng)協調。仍無法協調一δ☆←(yī)緻的(de)，由政策制(zhì)定機(jī)→≠λ關提交上(shàng)級機(jī)關決定。　　第十一(yī)條 政策制φ∏(zhì)定機(jī)關應當對(duì)本年(nián≈↕Ω)度公平競争審查工(gōng)作(zuò)進行(xíng)總結，←‌&于次年(nián)1月(yuè)15日(rì®>δ)前将書(shū)面總結報(bào)告報(bào)送本÷¶∑級聯席會(huì)議(yì)辦公室。　　地(dì)方各級聯席會(h£δ§uì)議(yì)辦公室彙總形成本級公平競争審查工(£¶'gōng)作(zuò)總體(tǐ)情況，于次年(nián)1月(≥✔←∏yuè)20日(rì)前報(bào)送本級人(rén)民(mín)政府和(hé× ✔)上(shàng)一(yī)級聯席會(huì)議(yì)γπ辦公室，并以适當方式向社會(huì)公開(kāi)。　　第十二條 對(duì₽Ω)經公平競争審查後出台的(de)政策措施，政€§策制(zhì)定機(jī)關應當對(duì)其影(♥♣γ∞yǐng)響統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公 × ₩平競争的(de)情況進行(xíng)定期評估。評估 ±報(bào)告應當向社會(huì)公開(kāi&&♥)征求意見(jiàn)，評估結果應當向社會(huì)公開(kāi)™→。經評估認為(wèi)妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公< 平競争的(de)，應當及時(shí)廢止或者修改完善。定期評ε‌估可(kě)以每三年(nián)進行(xíng)一(yī)次，或者♣→在定期清理(lǐ)規章(zhāng)、規範性文(wén)件(ji♠φàn)時(shí)一(yī)并評估。 第三章(zhāng) 審查标準 　　第十三條 市(shì)場(chǎng)準入和(héσ♦♥)退出标準。　　（一(yī)）不(bù)得(de)設置不(bù)合‌$•∏理(lǐ)或者歧視(shì)性的(de)準入和(hé)退出條件(ji¥λ¥∏àn)，包括但(dàn)不(bù)限于：　　1.設置明(míng)顯不₽ש←(bù)必要(yào)或者超出實際需要(yào)的(de)準入和(hé)退σ∞出條件(jiàn)，排斥或者限制(zhì)經營•ε者參與市(shì)場(chǎng)競争；　'‍　2.沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規或者國(g> σuó)務院規定依據，對(duì)不(bù)同所有(y♥≤↔ǒu)制(zhì)、地(dì)區(qū)、組織形‍±←​式的(de)經營者實施不(bù)合理(lǐ)的(de)差∑←​☆别化(huà)待遇，設置不(bù)平等的(de)市(shì)場(chǎng)¶§≤ 準入和(hé)退出條件(jiàn)；　　3.≥≠λ沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規或♣≥≤者國(guó)務院規定依據，以備案、登記、注冊、目錄、年(nián)檢、年(♥®nián)報(bào)、監制(zhì)、認>>定、認證、認可(kě)、檢驗、監測、審定、指定、配×☆$•号、複檢、複審、換證、要(yào)求設立分(fēn)支機(jī)構&≤±以及其他(tā)任何形式，設定或者變相(xiàng)↕λ設定市(shì)場(chǎng)準入障礙；　　4®™ε♦.沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規或者國↑β(guó)務院規定依據，對(duì)企業(yè)注銷、破産、挂牌轉讓、搬遷轉÷↑§σ移等設定或者變相(xiàng)設定市(shì)場(chǎng)退出障®✔δ礙；　　5.以行(xíng)政許可(kě)、行(xíng)政檢查、行(©£xíng)政處罰、行(xíng)政強制(zhì)等方式，強制(zhì)或"φ者變相(xiàng)強制(zhì)企業(yè)轉讓技(jì)₽ 術(shù)，設定或者變相(xiàng)設定市(sh‍♥'‍ì)場(chǎng)準入和(hé)退出障礙↕σ。　　（二）未經公平競争不(bù)得(de)授予  σ經營者特許經營權，包括但(dàn)不(bù)限于：　　1.在一(yī)般競αα♦π争性領域實施特許經營或者以特許經營為(w↑<εèi)名增設行(xíng)政許可(kě)；　　2.未明(míng)确特許經營權¶ ®期限或者未經法定程序延長(cháng)特許經營權期限；　　3α§★.未依法采取招标、競争性談判等競争方式，直接将特許經營權授予特定經營者；　↔₹>φ　4.設置歧視(shì)性條件(jiàn)&α™←，使經營者無法公平參與特許經營權競争。　　（三）不(bù)§σ得(de)限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特定經×‍‌營者提供的(de)商品和(hé)服務，包括但(dàn)不(bù)$$₩✔限于：　　1.以明(míng)确要(yào)求、暗(àn)↔Ω≥"示、拒絕或者拖延行(xíng)政審批、重複檢查、不(bù)予接入平台或者網絡φ>、違法違規給予獎勵補貼等方式，限定或者變相(xiàn♣♥÷→g)限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)特定經¥¶♦營者提供的(de)商品和(hé)服務；　　"©2.在招标投标、政府采購(gòu)中限定投标人(← ✘¥rén)所在地(dì)、所有(yǒu)制(♥←​zhì)形式、組織形式，或者設定其他(tā)不(bù←∞∑•)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)排斥或者限制¶≠≈$(zhì)經營者參與招标投标、政府采購(gòu)活動；　　3.沒有(yǒ↑↔u)法律、行(xíng)政法規或者國(guó)務院規定依據，通(tōng)過設✘£置不(bù)合理(lǐ)的(de)項目庫、名錄庫、備選庫δ‍ 、資格庫等條件(jiàn)，排斥或限制(zhì)潛在♣↕​‌經營者提供商品和(hé)服務。　　（四）不(bù)得(de)設置沒有(yǒu) ‍≠法律、行(xíng)政法規或者國(guó∏σλ≈)務院規定依據的(de)審批或者具有(yǒu)行(xíng)政審批性質的(δ≥λde)事(shì)前備案程序，包括但(dàn)不↕©(bù)限于：　　1.沒有(yǒu)法律、行(xíng) Ω政法規或者國(guó)務院規定依據，增設行(xíng)政審批事(sh$¥ì)項，增加行(xíng)政審批環節、條件(ji८★n)和(hé)程序；　　2.沒有(yǒu)法律♣→δ、行(xíng)政法規或者國(guó)務院規¶↑"定依據，設置具有(yǒu)行(xíng)政審批性質的(de)前β§≥↓置性備案程序。　　（五）不(bù)得(de)對(duì)市(α♦•shì)場(chǎng)準入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng)™¥≥₽業(yè)、領域、業(yè)務等設置審批程序，主要(yào)指沒有(€±±yǒu)法律、行(xíng)政法規或者國(guó)務院± ∏¶規定依據，采取禁止進入、限制(zhì)市(shì)場(c"♠hǎng)主體(tǐ)資質、限制(zhì)股權比例、限制(zhì)經營↓♣範圍和(hé)商業(yè)模式等方式，限λ↕βπ制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)市(shì)場(γ$chǎng)準入。　　第十四條 商品和(hé)要(yào)素自(‍ β★zì)由流動标準。　　（一(yī)）不(bù)得(de)對(duì↑§)外(wài)地(dì)和(hé)進口商品、服務實行(xínα‍'₹g)歧視(shì)性價格和(hé)歧視(sh☆ 'ì)性補貼政策，包括但(dàn)不(bù)限于:　　1.制(zhì)定政府₹≤≠定價或者政府指導價時(shí)，對(duì)外(wài)地(dì)和(hé)→→π‍進口同類商品、服務制(zhì)定歧視(shì)性↑γ價格；　　2.對(duì)相(xiàng)關商品、服務進行(xíng)補貼₹¶時(shí)，對(duì)外(wài)地(dì)₩≈×同類商品、服務，國(guó)際經貿協定允許外(wà≤←i)的(de)進口同類商品以及我國(guó)作(zu> ≈ ò)出國(guó)際承諾的(de)進口同類服務不(bù)予補貼或者給✘α 予較低(dī)補貼。　　（二）不(bù)得(de)限制(zhì)外(wài)地↕&¥ (dì)和(hé)進口商品、服務進入本地(dì)市(shì)↑€≠場(chǎng)或者阻礙本地(dì)商品運出、服務輸出，包括但(dàn)不(ε&bù)限于：　　1.對(duì)外(wài)地(dì)商品、服♥♠​務規定與本地(dì)同類商品、服務不(bù)同的(¶​♠de)技(jì)術(shù)要(yào)求、檢驗标準，或者采取重複檢驗γ✔、重複認證等歧視(shì)性技(jì)術(shù)措施；　　2.對(duì)♦≥§進口商品規定與本地(dì)同類商品不(bù)同π₹的(de)技(jì)術(shù)要(yào)求δ↑、檢驗标準，或者采取重複檢驗、重複認證等歧視(shì)性技(jì)術(shΩεù)措施；　　3.沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規或者國(guó≈↑ )務院規定依據，對(duì)進口服務規定與本地(dì)±♦∞δ同類服務不(bù)同的(de)技(jì)術(shù)要(∏¶yào)求、檢驗标準，或者采取重複檢驗、重複認證等歧視(shì)性技(β♣≈£jì)術(shù)措施；　　4.設置專門(↕π®mén)針對(duì)外(wài)地(dì)和(hé)進口商品、服務的(≤↑∞✘de)專營、專賣、審批、許可(kě)、備案，或者規定不(♠↓bù)同的(de)條件(jiàn)、程序和(hé↔♦)期限等；　　5.在道(dào)路(lù§↑)、車(chē)站(zhàn)、港口、航空(kōng)港或者本$∑>行(xíng)政區(qū)域邊界設置關卡，阻礙外(wài)地(dì)和(hé)§$£₩進口商品、服務進入本地(dì)市(shì)場(chǎng)或者本地(πφ§∑dì)商品運出和(hé)服務輸出；　　6.通(t¥&✔&ōng)過軟件(jiàn)或者互聯網設置屏蔽以及采取其他(tā)手段，阻礙≈≤≠外(wài)地(dì)和(hé)進口商品、÷​☆♣服務進入本地(dì)市(shì)場(chǎnλ​↕g)或者本地(dì)商品運出和(hé)服務輸出。　　（三）不₩∏"ε(bù)得(de)排斥或者限制(zhì)外(w±₹≥₽ài)地(dì)經營者參加本地(dì)招标投标活動，包括但(dàn)不(λ→bù)限于：　　1.不(bù)依法及時(shí)、有(yǒu)效、±★∞完整地(dì)發布招标信息；　　2.直接規定外(wài)地©€✘(dì)經營者不(bù)能(néng)參與本✘↔±£地(dì)特定的(de)招标投标活動；　　3.對(d₩↑←uì)外(wài)地(dì)經營者設定歧視(shì®÷↔©)性的(de)資質資格要(yào)求或者評∑↓©标評審标準；　　4.将經營者在本地(dì)區×>¥(qū)的(de)業(yè)績、所獲得(de)的(d'‌e)獎項榮譽作(zuò)為(wèi)投标條件(jià¶↑n)、加分(fēn)條件(jiàn)、中标條件(jiàδ♣•©n)或者用(yòng)于評價企業(yè)信用(yò¶&₽₽ng)等級，限制(zhì)或者變相(xiàng)限制✔£€(zhì)外(wài)地(dì)經營者參加本地(dì)招标投标 >↕∞活動；　　5.沒有(yǒu)法律、行(xíng)&♥₽政法規或者國(guó)務院規定依據，要(yào)求經‌>λ營者在本地(dì)注冊設立分(fēn)支機(jī)構，在本γ€地(dì)擁有(yǒu)一(yī)定辦公面積÷₹$，在本地(dì)繳納社會(huì)保險等，限制(zhì)或者變相(xiàng)>↑限制(zhì)外(wài)地(dì)經營 α♥γ者參加本地(dì)招标投标活動；　　6.通(tōng)過設←↕₹≥定與招标項目的(de)具體(tǐ)特點和(hé)實際需要(yà™Ωo)不(bù)相(xiàng)适應或者與合同履行(xíngα£→φ)無關的(de)資格、技(jì)術(shù)和(hé> )商務條件(jiàn)，限制(zhì)或者變相(φγxiàng)限制(zhì)外(wài)地(dì)經營者參加本地(dì δ)招标投标活動。　　（四）不(bù)得(de)排斥、限制(zhì)或者強制(z¶→hì)外(wài)地(dì)經營者在本地(dì)投資或∑Ω✔者設立分(fēn)支機(jī)構，包括但(dàn)不(bπ∑•ù)限于：　　1.直接拒絕外(wài)地(dì)經營φ¶→者在本地(dì)投資或者設立分(fēn)支機(jī)構；　　2.沒 ∞有(yǒu)法律、行(xíng)政法規或者國ε≥•(guó)務院規定依據，對(duì)外(w♥¶€σài)地(dì)經營者在本地(dì)投資的(deαΩ)規模、方式以及設立分(fēn)支機(jī)構的(de)πε地(dì)址、模式等進行(xíng)限制(zhì)；　　3.沒有(yǒu)法律λ ↑<、行(xíng)政法規或者國(guó)務院規定依據，直接強制(zhì)外(wà✘∞i)地(dì)經營者在本地(dì)投資或者設立分(fēn)支機(γγ≈jī)構；　　4.沒有(yǒu)法律、行(←<₹δxíng)政法規或者國(guó)務院規定 ÷γ依據，将在本地(dì)投資或者設立分(fēn)支機(jī)構作(zuò)為(wσ♦èi)參與本地(dì)招标投标、享受補貼和(hé)優惠政策等的(deΩ​​)必要(yào)條件(jiàn)，變相(xiàng)強制(zhì₽§)外(wài)地(dì)經營者在本地(dì)投資或者設立分(ε♥fēn)支機(jī)構。　　（五）不(bù)得(de)對π©≠(duì)外(wài)地(dì)經營者在本地(dì)的(de)✘φ§投資或者設立的(de)分(fēn)支機(jī)構實行(x♠≤íng)歧視(shì)性待遇，侵害其合法權益，包括但(dàn)★'↔≈不(bù)限于：　　1.對(duì)外(wài)地(dì)經營者在本地(dì§↔≠≠)的(de)投資不(bù)給予與本地(dì)經營者同等的(de)政策待遇；∞×≤¶　　2.對(duì)外(wài)地(dì)經營者在本地(dì)設立的(de)分♦↑(fēn)支機(jī)構在經營規模、經營方式、稅費(fèi)繳納等≠γ•方面規定與本地(dì)經營者不(bù)同的($± $de)要(yào)求；　　3.在節能(né↓ ±∞ng)環保、安全生(shēng)産、健康衛生(sh∏₩ēng)、工(gōng)程質量、市(shì)♦↔☆場(chǎng)監管等方面，對(duì)外(wài)→​<地(dì)經營者在本地(dì)設立的(de)分(fēn)支機(jī)構規定歧♣©​視(shì)性監管标準和(hé)要(yào)求。　　第十五條 €π♣φ影(yǐng)響生(shēng)産經營成本标準。¶π　　（一(yī)）不(bù)得(de)違 ©←α法給予特定經營者優惠政策，包括但(dàn)不(bù)限于：　　1.沒有(yǒu ∞&)法律、行(xíng)政法規或者國(guó)務院規定依據，​δ給予特定經營者财政獎勵和(hé)補貼；　　2.沒有(yǒu• ₽∑)專門(mén)的(de)稅收法律、法規和(hé)國(guó)務院規定♥Ω↑依據，給予特定經營者稅收優惠政策；　　3.沒有(yǒu)法律、行(xíng)政↑∑法規或者國(guó)務院規定依據，在土(tǔ)地(dì)、勞動力、資本、技φΩ★(jì)術(shù)、數(shù)據等要(yào)素獲取≥↓方面，給予特定經營者優惠政策；　　4.沒有(yǒu)®β∞ 法律、行(xíng)政法規或者國(guó)'>÷™務院規定依據，在環保标準、排污權限等方面給δ 予特定經營者特殊待遇；　　5.沒有(yǒu)法律  ♥、行(xíng)政法規或者國(guó)務院規定依據，對(duì)特定λ↔↓→經營者減免、緩征或停征行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費¥$(fèi)、政府性基金(jīn)、住房(fáng)公≥✘積金(jīn)等。　　給予特定經營者的(de)優惠政策應當"♦γ依法公開(kāi)。　　（二）安排财政支出一(yī)般不(bù)得(d✘ ¶×e)與特定經營者繳納的(de)稅收或非稅收入挂鈎，主要(yào)指根據特'↑↕定經營者繳納的(de)稅收或者非稅收入情況‌↔∏ ，采取列收列支或者違法違規采取先征後返、即征即退等形★↑式，對(duì)特定經營者進行(xíng)返還(hái)γβ§，或者給予特定經營者财政獎勵或補貼、減免土(tǔ)地(dì)等自(zì)然資源®‍ε有(yǒu)償使用(yòng)收入等優惠政策。≈≠ 　　（三）不(bù)得(de)違法違規減免或者緩征特定經營者應當繳納的(d→ σe)社會(huì)保險費(fèi)用(yòng)∏↓ ，主要(yào)指沒有(yǒu)法律、行(xíng)政✔$ ™法規或者國(guó)務院規定依據，根據經©€營者規模、所有(yǒu)制(zhì)形式、組≈&織形式、地(dì)區(qū)等因素，減免或者緩征特定經營者​λ需要(yào)繳納的(de)基本養老(lǎo)保險費(fèi)、基本醫(yβ×σī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工(λασ'gōng)傷保險費(fèi)、生(shēng)育保險費"'≈λ(fèi)等。　　（四）不(bù)得(deπ'↓)在法律規定之外(wài)要(yào)求經營者₩¶提供或扣留經營者各類保證金(jīn)，包括♣→γ≈但(dàn)不(bù)限于：　　1.沒有(yǒu)法律、行(xíng)政法規依β§≈☆據或者經國(guó)務院批準，要(yào)∏±₽求經營者交納各類保證金(jīn)；　　2.限定α÷隻能(néng)以現(xiàn)金(jīn& )形式交納投标保證金(jīn)或履約保證金(jīn)；　÷β 　3.在經營者履行(xíng)相(xiàng)關程序或"↔₽者完成相(xiàng)關事(shì)項後©'∏±，不(bù)依法退還(hái)經營者交納的☆♦Ω(de)保證金(jīn)及銀(yín)行 ↑(xíng)同期存款利息。　　第十六條 影(yǐ​↕↕♥ng)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)标準。　₹€φ≈　（一(yī)）不(bù)得(de)強制(λ>✔zhì)經營者從(cóng)事(shì)《中華人(ré∑←€®n)民(mín)共和(hé)國(guó)反壟斷法》禁止的₹δ(de)壟斷行(xíng)為(wèi)，主要(£₹yào)指以行(xíng)政命令、行(xíng)政授權、'♥行(xíng)政指導等方式或者通(tōng)過行(xí£♥ng)業(yè)協會(huì)商會(huì)，強制(zh✔αδì)、組織或者引導經營者達成壟斷協議(yì)、濫用(yòng)市(s<σ§♠hì)場(chǎng)支配地(dì)位，以及實施具有(yǒu)或者可(kě)能‍↔>(néng)具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争效果的(de)經營者集中等φ₩$ 行(xíng)為(wèi)。　　（二）不(bù)得(de)&♠±‍違法披露或者違法要(yào)求經營者披露生(shēng)産經營敏感信息，為(w₩✔≈èi)經營者實施壟斷行(xíng)為(wèi)提供便利條¶β→件(jiàn)。生(shēng)産經營敏感信息是(sh££☆&ì)指除依據法律、行(xíng)政法規或者δ®∞國(guó)務院規定需要(yào)公開(≥¥kāi)之外(wài)，生(shēng)産經營者未主動公開(kāi)，通(tō ☆♠ng)過公開(kāi)渠道(dào)無法采集的(de)生(shēn$↑>‌g)産經營數(shù)據。主要(yào)包括：拟定價格、成本、營業(≠ yè)收入、利潤、生(shēng)産數(shù)量、銷售數(shù)量$‌≈、生(shēng)産銷售計(jì)劃、進出口數♣‌(shù)量、經銷商信息、終端客戶信息等。　　（三）不(b↑ $βù)得(de)超越定價權限進行(xíng)政府定價，包括但(dàn)不(bùΩ≥∞)限于：　　1.對(duì)實行(xíng)政府指導價的(de)商品、 ε服務進行(xíng)政府定價；　　2.對(duì)不(bù)屬于本級政府定價£γ$目錄範圍內(nèi)的(de)商品、服務制(zhì)定政府定價或♦✘者政府指導價；　　3.違反《中華人(rén)民(mín)共和"βλ(hé)國(guó)價格法》等法律法規采☆α取價格幹預措施。　　（四）不(bù)得(de)違法幹預實行(xíng)市(s'"←hì)場(chǎng)調節價的(de)商品和(hé)服務的(de)價格水(sh®φ★∞uǐ)平，包括但(dàn)不(bù)限于：　　1.制(zhì)定公布商品和(×​≥hé)服務的(de)統一(yī)執行(xíng)價、參λ$↑↔考價；　　2.規定商品和(hé)服務的(de)δ↔♣↔最高(gāo)或者最低(dī)限價；　　3.幹預π¥→"影(yǐng)響商品和(hé)服務價格水(shuǐ)平αΩ♣₹的(de)手續費(fèi)、折扣或者其他(tā)費(fèi)用(yòngπ£)。 第四章(zhāng) 例外(wài)規定 　　第十七條 屬于下(xià)列情形之一(yī)的(de)政策措施，雖₽®然在一(yī)定程度上(shàng)具有(yǒu)限制' ‍(zhì)競争的(de)效果，但(dàn)在符合♠>規定的(de)情況下(xià)可(kě)以出台實施¶© $：　　（一(yī)）維護國(guó)家(jiā)經濟安全≈φ、文(wén)化(huà)安全、科(kē)技(jì)安全或者₽≈₽✔涉及國(guó)防建設的(de)；　　（二）為(wèi)實現(xiàn)λ∏>扶貧開(kāi)發、救災救助等社會(huì)保障目的(de)；　　（三）為​↕(wèi)實現(xiàn)節約能(néng)源資源、保護生(shēng)态環境♦§、維護公共衛生(shēng)健康安全等社會(huì)公共利∞<€益的(de)；　　（四）法律、行(xíng)政法規規定的(de↑​)其他(tā)情形。　　屬于前款第一(yī)項至↔Ω‍第三項情形的(de)，政策制(zhì)定機(jī)關§♥™↓應當說(shuō)明(míng)相(xiàng)關政策ε≤¥措施對(duì)實現(xiàn)政策目的(de)不(bù)可(kě)或缺，且不Ω★₽(bù)會(huì)嚴重限制(zhì)市(shì)±☆場(chǎng)競争，并明(míng)确♣♣'實施期限。　　第十八條 政策制(zhì)定機(jī)關應當在書(shū)面審 ∞查結論中說(shuō)明(míng)政策措施是(☆•shì)否适用(yòng)例外(wài)規定。認為(wèi)适¥≥♥✘用(yòng)例外(wài)規定的(de)，應當對(<β>↔duì)符合适用(yòng)例外(wài)規定的(d÷βe)情形和(hé)條件(jiàn)進行(xíng)詳細說(shuō)明(m¥ ♠​íng)。　　第十九條 政策制(zhì)定機(jī)關應當逐年(nián)評估 ✘•∞适用(yòng)例外(wài)規定的(de)∑₹₽π政策措施的(de)實施效果，形成書(shū)面評估報(bào)告。實施∞✔期限到(dào)期或者未達到(dào)預期效果的(©¶&de)政策措施，應當及時(shí)停止執行(xíng)或者進行(‍γδ↑xíng)調整。 第五章(zhāng) 第三方評估 　　第二十條 政策制(zhì)定機(jī)關可(kě)以根據工(g€αōng)作(zuò)實際，委托具備相(xiàng)應評估'αλ能(néng)力的(de)高(gāo)等院校(xiào)、科(k¶↓ē)研院所、專業(yè)咨詢公司等第三方機(jī)₩‌¶構，對(duì)有(yǒu)關政策措施進行(xíng)公平競争評估，或者對(d♠¶ε​uì)公平競争審查有(yǒu)關工(gōng)作(zu☆§ò)進行(xíng)評估。　　各級聯席會(huì)議(y↑ €←ì)辦公室可(kě)以委托第三方機(jī)構，對(duì)本地(dì÷≠§)公平競争審查制(zhì)度總體(tǐ)實施情況開(kāi)↕‌展評估。　　第二十一(yī)條 政策制(zhì)定機(jī)關÷​< 在開(kāi)展公平競争審查工(gōng)作(zuò)¥β的(de)以下(xià)階段和(hé)環節，均可(kě)以采≥÷"€取第三方評估方式進行(xíng)：　　（一(yī)）對♠‍✔(duì)拟出台的(de)政策措施進行(xíng)公平競争審查；　　（二）對(φ"≤♣duì)經公平競争審查出台的(de)政策措施進行(xíng)定期評估；　　（<×≈ 三）對(duì)适用(yòng)例外(wài)規定出台的(de)政策措施進£✘行(xíng)逐年(nián)評估；　　（四）對(duì)公平競争審查☆'∏‌制(zhì)度實施情況進行(xíng)綜合評價；　　（五）δ ©₩與公平競争審查工(gōng)作(zuò)相(®​₽±xiàng)關的(de)其他(tā)階段和(hé)環節。　　第↑ ≤​二十二條 對(duì)拟出台的(de)政策措施進行(xí€​<ng)公平競争審查時(shí)，存在以下(xià)情形之一(y​↕×ī)的(de)，應當引入第三方評估：　　（一(yī)）政策制(z& ‍hì)定機(jī)關拟适用(yòng)例外(wài)規定的(de)>$‌；　　（二）被多(duō)個(gè)單位或者個(gè)人(rén)反映或者↕ ¥舉報(bào)涉嫌違反公平競争審查标準的(de)±→£ 。　　第二十三條 第三方評估結果作(zuò)為(wèi)政策制↔↓'(zhì)定機(jī)關開(kāi)展公平競争審查、評價制(zhì)度實施成效δ•、制(zhì)定工(gōng)作(zuò)推進方案的(de)β↕•∏重要(yào)參考。對(duì)拟出台的(de)政§★策措施進行(xíng)第三方評估的(de)，政策制(zhì)定機✘ ₩(jī)關應當在書(shū)面審查結論中說(shuō)明(míng)評估情©★λγ況。最終做(zuò)出的(de)審查結論與第三方$ >評估結果不(bù)一(yī)緻的(de)，應∑ β當在書(shū)面審查結論中說(shuō)明(§δmíng)理(lǐ)由。　　第二十四條 ♦"ε♦第三方評估經費(fèi)納入預算(suàn)管理(lǐ)。政策制αε(zhì)定機(jī)關依法依規做(zuò)好(hǎo)第三方評估•​δ​經費(fèi)保障。 第六章(zhāng) 監督與責任追究 　　第二十五條 政策制(zhì)定機(jī)關涉嫌未₩≈進行(xíng)公平競争審查或者違反審查标準★↑♣出台政策措施的(de)，任何單位和(hé)個($δ÷gè)人(rén)可(kě)以向政策制(zhì)定機(φ<jī)關反映，也(yě)可(kě)以向政策制©♠☆≥(zhì)定機(jī)關的(de)上(shàng)級機(jī♣©π)關或者本級及以上(shàng)市(shì)場(chǎng)監管部門(ménσ$α±)舉報(bào)。反映或者舉報(bào)采用(yòng)書(shū)面形≈☆$式并提供相(xiàng)關事(shì)實依€≤據的(de)，有(yǒu)關部門(mén)要(yào★β✔)及時(shí)予以處理(lǐ)。涉嫌違反《中華人(rén)民(mφ ¶ín)共和(hé)國(guó)反壟斷法》的(de)，‍Ω♣由反壟斷執法機(jī)構依法調查。　　第二十六條 政策制(zhì)定機σσ&(jī)關未進行(xíng)公平競争審查出台政策措施&">的(de)，應當及時(shí)補做(zuò)審查。發現(xià€®σβn)存在違反公平競争審查标準問(wèn)題₽  的(de)，應當按照(zhào)相(xiàng)關程序停止 ®執行(xíng)或者調整相(xiàng)關政策措施。停止執行→§(xíng)或者調整相(xiàng)關政策措施的(de∞∞)，應當依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和(σ hé)國(guó)政府信息公開(kāi)條例》•α要(yào)求向社會(huì)公開(kāi)。　　第↕$<©二十七條 政策制(zhì)定機(jī)關的(de)上(shàng)級× δ機(jī)關經核實認定政策制(zhì)定機(jī)關未進行(xíng)公平ε$​競争審查或者違反審查标準出台政策措施的(de)，應當責令其改正；≈€&Ω拒不(bù)改正或者不(bù)及時(shí)改正的(de)，對(d&™π♥uì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直✘‌ 接責任人(rén)員(yuán)依據《中華人(rén)民(m←∞★©ín)共和(hé)國(guó)公務員(yuán)法》、《 α中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(↕✘guó)公職人(rén)員(yuán)政務處分(fēn)法》、《行(x∞↓≠πíng)政機(jī)關公務員(yuán)處分(fēn)條例》等法律法規給≠•α‌予處分(fēn)。本級及以上(shàng)市(shì)場(chǎng)監管δ₩部門(mén)可(kě)以向政策制(zhì)定機(jī)關或者其上(shàng×→™)級機(jī)關提出整改建議(yì)；整改情況要(yào)及時(shí)向有α↕→'(yǒu)關方面反饋。違反《中華人(rén¶≥↔€)民(mín)共和(hé)國(guó)反壟斷法》§×的(de)，反壟斷執法機(jī)構可(kě)以向有(yǒu)關上(shà≠₽σng)級機(jī)關提出依法處理(lǐ)的(de)建議Ω→ (yì)。相(xiàng)關處理(lǐ)決定φγε和(hé)建議(yì)依法向社會(huì)公開(kāi)。　　第二十八條 δΩ市(shì)場(chǎng)監管總局負責牽頭♣✔γε組織政策措施抽查，檢查有(yǒu)關政策措施是(shì)否履行(xíng)審↑>查程序、審查流程是(shì)否規範、審查結論是(shì)否準确等。對(duì)​←♣§市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)反映比較強烈、問(wèn)題比較集中 $≥‍、濫用(yòng)行(xíng)政權力排除限制(zhì)競争行(xíng)₽♠為(wèi)多(duō)發的(de)行(xíng)業(yè)±επ​和(hé)地(dì)區(qū)，進行(xíng)重點抽查。>∏抽查結果及時(shí)反饋被抽查單位，并以适當方式向社會(huì)公開(kδ↑★āi)。對(duì)抽查發現(xiàn)的π↓≥✔(de)排除、限制(zhì)競争問(wèn)題，被抽查單位應當及時(shí)∏σ✘Ω整改。　　各地(dì)應當結合實際，建立本地(dì)區(σ♦qū)政策措施抽查機(jī)制(zhì)。　　第二十九條 縣級以上(shàλ​♣ng)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府建立健全公平競争審查考核 α '制(zhì)度，對(duì)落實公平競争審查制(zhì)度成效​₩ 顯著的(de)單位予以表揚激勵，對(duì)工(gōng)作(÷≈>zuò)推進不(bù)力的(de)進行(xíng)督促整'∏"φ改，對(duì)工(gōng)作(zuò)中出現(xiàn)問(wèn)題并₽<φ 造成不(bù)良後果的(de)依法依規嚴肅處理(lǐ)。 第七章(zhāng) 附則 　　第三十條 各地(dì)區(qū)、各部門(mén)在•☆∑♣遵循《意見(jiàn)》和(hé)本細則規定的(de£≥€±)基礎上(shàng)，可(kě)以根據本地(dì)區(qū)、本>✔行(xíng)業(yè)實際情況，制(zhì)定公平÷∑α↔競争審查工(gōng)作(zuò)辦法和(hé)具體(tǐ)措施。　　第三十☆$一(yī)條 本細則自(zì)公布之日(rì)起實 ¥施。《公平競争審查制(zhì)度實施細則（暫行(xíng)）》（發改價‌ 監〔2017〕1849号）同時(shí)廢止。