發布時(shí)間(jiān):2021-07-19 ✔™ 閱讀(dú)次數(shù)8φλ>δ26次
近(jìn)日(rì),經國(guó)務院同意,市(shì)β•φ場(chǎng)監管總局、國(guó)家(jiā♠β↑)發展改革委、财政部、商務部、司法部發布了(le)《公平競争審查制☆₹₽(zhì)度實施細則》(國(guó)市( δshì)監反壟規〔2021〕2号,以下(xià)簡稱《實施細則》)。為(wè>↑βi)更好(hǎo)落實《實施細則》,現(xiàn)解₽÷讀(dú)如(rú)下(xià):
一(yī)、修訂的(de)背景和(hé)重要(yào)意義是(shì)什(♠↕±shén)麽?
實施公平競争審查制(zhì)度是(shì)黨中央、國(φ ☆guó)務院作(zuò)出的(de)重大(dà)決策部署。'&自(zì)2016年(nián)制(zhì)度建立和(hé)實施以γ α 來(lái),在公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席&← →會(huì)議(yì)統籌協調和(hé)監≤<'督指導下(xià),在各地(dì)區(qū)、各部門(méδ©×n)共同努力下(xià),公平競争審查工(gōn≠←"£g)作(zuò)取得(de)積極成效,實± ♥↑現(xiàn)國(guó)家(jiā)、省± ε、市(shì)、縣四級政府全覆蓋,清理(lǐ)σ♠涉及市(shì)場(chǎng)主體(tǐ$$)經濟活動的(de)各類政策措施文(wén) Ω件(jiàn)189萬件(jiàn),修€☆ α訂廢止文(wén)件(jiàn)近(jìn)3萬件(jiàn);審查新©§ β出台政策措施85.7萬件(jiàn),發現(x♣↓iàn)和(hé)糾正違反審查标準的(de)政策措施410§∏Ω0餘件(jiàn),有(yǒu)效清理(lǐ)廢除妨礙全國(guó×)統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争γ¶的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法,有(y>Ω♥₩ǒu)力規範政府行(xíng)為(wèi),維護市(shαφ↕ì)場(chǎng)公平競争,極大(dà)激發了(le)市(shì↔&')場(chǎng)主體(tǐ)創業(yè)☆↔φ創新活力。同時(shí),制(zhì)度實施中也(yě)還(hái)←♦存在工(gōng)作(zuò)推進不(bù)平衡、剛✔↓α性約束有(yǒu)待增強、整體(tǐ)質量有(yǒu)待提高(∑πgāo)等問(wèn)題,亟需修訂實施細則,完善✔ 制(zhì)度體(tǐ)系,健全審查機(jī)制(zhì),在審查方式&δ∏、審查标準、監督手段等方面尋求更多(duō)創新、實現(x£& ₹iàn)更大(dà)突破,更高(gāo)質量更 ÷≠×大(dà)力度推進制(zhì)度深入實施。&nb ♥>Ωsp;
一(yī)是(shì)黨中央、國(guó™←)務院對(duì)落實公平競争審查制(zhì)度提出更高(gāo)要(yàoλ✔ ∞)求。黨的(de)十九屆四中全會(huì)強↓©™β調“落實公平競争審查制(zhì)度”;黨的(de)十九屆五中全會(€₩≠huì)明(míng)确提出“健全公平競争審查機(jī)制€∏'¥(zhì)”;“十四五”規劃和(hé)2035年(nián)遠(yuǎn)景目→ γ标綱要(yào)對(duì)強化(huà)競争政策基礎地(dì)位α×作(zuò)出專題部署,要(yào)求統籌做(zuò×§)好(hǎo)增量審查與存量清理(lǐ),強化(huà)♣ ©公平競争審查制(zhì)度剛性約束,完善公平競争審查細則,持續清理(£©™∑lǐ)廢除妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng×∏¶)和(hé)公平競争的(de)規定及做(zuò)法。《關于新時(shí)φ≤代加快(kuài)完善社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟←€₽體(tǐ)制(zhì)的(de)意見(ji₩↕₹àn)》《建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎ ♦ng)體(tǐ)系行(xíng)動方案》《優化(huà)營商環境條例》等重大(ε Ωdà)政策和(hé)重大(dà)改革方案,對(du✘ "✘ì)落實公平競争審查制(zhì)度提出具♠®體(tǐ)要(yào)求,迫切要(yào)求修訂實$←→施細則,進一(yī)步強化(huà)競争政策實施,落實公平競争審¥Ω↔↔查制(zhì)度,打破地(dì)方保護和(hé)區(qū₽γ ¶)域壁壘,促進資源要(yào)素在全國(guó)範圍內(nè$"₩i)順暢流動,使超大(dà)規模市(shì)場(chǎng)優∏≥勢得(de)到(dào)充分(fēn)發揮,助力加快(kuài)構建新發展格≥×₩局、推動高(gāo)質量發展。
二是(shì)深入推進公平競争審查制(zhì)度實施的(₩Ωde)現(xiàn)實需要(yào)。“∏₹&十三五”時(shí)期,在黨中央堅強領導下(x∑•Ω<ià),公平競争審查工(gōng)作(zuò)部際聯席會(φβ≠huì)議(yì)切實履行(xíng)統籌協調和(hé)監督指導職責,>✔♣主動發揮牽頭抓總作(zuò)用(yòng),全©↕力推動公平競争審查制(zhì)度落地(dì)生(shēng)根,₽φ★制(zhì)度實現(xiàn)從(cóng)無到(dào)有(yǒ✘•u)的(de)“蛻變”,基本框架初步形成,制(zhì)度落實取©★≈得(de)階段性成效。各地(dì)區(qγ≈±✔ū)、各部門(mén)在制(zhì)度實踐中探索總結出一(yī)系★©✔ 列可(kě)借鑒、可(kě)複制(zhì)的(de)寶貴經驗✘∞≠α和(hé)有(yǒu)效做(zuò)法。但(dàn)與≠¥黨中央、國(guó)務院要(yào)求和(hé)社會(huì)期待相(xià×∏↔ng)比,《實施細則(暫行(xíng))》還(↔€§hái)存在審查範圍不(bù)夠明(míng)确、審查•∏ 标準不(bù)夠細化(huà)、例外(wài)規定可(kě)操作(zu↕£ò)性不(bù)強、制(zhì)度剛性約束不(bù)足等問(wèn)×≈題,亟需通(tōng)過修訂,将好(hǎo)經驗好(hǎo)做(zuò)法上(&÷shàng)升為(wèi)制(zhì)度要(yào)求∞<β→,及時(shí)采取有(yǒu)效措施解決存在的(de)突出問(wèn♥)題,讓公平競争審查制(zhì)度真正起₹₽≥作(zuò)用(yòng)、見(jiàn)♠α實效。
三是(shì)推動高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(↑ λkāi)放(fàng)的(de)主動作(zuò)為(wèi)。實行(xíng✘✘♣)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kā§'i)放(fàng),建設更高(gāo)水(shuǐ)平開£ ∞(kāi)放(fàng)型經濟新體(tǐ)制(zhì),是≠©(shì)構築國(guó)家(jiā)競争新€≈¥£優勢的(de)戰略考慮。進一(yī)步強化γ∞♠(huà)競争政策基礎地(dì)位,落實公平競争審 π&查制(zhì)度,維護全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(c<↕hǎng)和(hé)公平競争,建設市(shì)場(chǎng)化(§™huà)法治化(huà)國(guó)際化(huà)營商環境,α¶λ÷促進貿易和(hé)投資自(zì)由化(huà)®↔便利化(huà),對(duì)我國(guó)實施更大(dà)範圍、更寬領域、₹∞更深層次對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)具有λ₩≤(yǒu)重要(yào)意義。為(wèi)全面提高(™gāo)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng∏• )水(shuǐ)平,深化(huà)競争領域國(guó)際交流合作(zu↕↕•ò),市(shì)場(chǎng)監管總局會(huì)←¥±♣同有(yǒu)關部門(mén)主動修訂實施™ ∞✔細則,加強與國(guó)際通(tōng)行(xíng)競争規則對(dβ×¶uì)接,有(yǒu)效規範和(hé)保護公平競争,優化(huà)國(guεπó)內(nèi)競争環境,為(wèi)深入參與國(guó)際競争、維護以規則為↑(wèi)基礎的(de)多(duō)邊貿易體(tǐ)制(zhì)♠提供有(yǒu)力支持。
二、修訂的(de)基本原則是(shì)什(shén)麽?  ©&↕;
此次修訂圍繞“統一(yī)開(kāi)放(f±±←àng)、競争有(yǒu)序、制(zhì∏∞)度完備、治理(lǐ)完善”的(de)高(gāo)标準市(shì)場(c÷λhǎng)體(tǐ)系建設,著(zhe)力強化(huà)制(zh↓★₹ì)度剛性約束,對(duì)細則進行(xíng)了(l♣'πe)系統修訂。主要(yào)堅持以下(xià)原則: πδ∞∏
一(yī)是(shì)落實中央要(yào)求。立足新發展階段,≤<×貫徹新發展理(lǐ)念,圍繞構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展,按照(z←¥ hào)黨中央、國(guó)務院“強化(huà)競争政策基礎地(dì)位,落實"γ公平競争審查制(zhì)度,健全審查機(jī)制(zhì)”的(de)要π¶(yào)求,優化(huà)頂層設計(jì),構建全面覆蓋、規則完備$€、權責明(míng)确、運行(xíng)高(gāo)效、監督有(yǒ'>®u)力的(de)制(zhì)度體(tǐ)系。 →π ≈
二是(shì)遵循上(shàng)位規定。嚴格遵循《國(guó)務院關于在∞×市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系建設中建立公>"∞平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jià₽✘€n)》(國(guó)發〔2016〕34号,以下(xià)簡稱國(guó)發34♦↓<号文(wén))明(míng)确的(de)制(zhì)度$★框架和(hé)基本規則,進一(yī)步細化(huà)完善有(yǒu)關規定。₽Ω♥♠同時(shí),注重與《反壟斷法》《優化(huà)營商環境條例》《重γα"大(dà)行(xíng)政決策程序暫行(xíng)條例》等現(xiàn)∏£σ行(xíng)法律法規和(hé)國(guóε)務院規定做(zuò)好(hǎo)銜接。
三是(shì)強化(huà)剛性約束。聚焦制(§λ∑<zhì)度實施中存在的(de)工(gōng)作(zuò)推進不( "bù)積極、審查質量不(bù)高(gāo)、監督考核不(bù)到(d↓≈ào)位等突出問(wèn)題,以強化(huà)制(zhì)度剛性約束為(wè'®σλi)修訂主線,通(tōng)過完善規則、優化(huà)機(jī)制σ≈¥"(zhì)、強化(huà)監督、加強保障,不(bù)斷提高(gā♣₹♦≥o)審查質量和(hé)效果,切實提升制(zhì)度權威"₽和(hé)效能(néng)。
四是(shì)對(duì)接國(guó)際≤↑規則。充分(fēn)吸收借鑒國(guó)外(wài)₹☆相(xiàng)關制(zhì)度成熟經驗和(hé)最新發展成果,積極對(d♥¶♣uì)接國(guó)際通(tōng)行(xíng)規則,著(zhe)力♣$構建符合中國(guó)經濟發展階段和(hé)特點♥€↔的(de)公平競争審查制(zhì)度,更好(hǎo)服務高(gāo)✔♣水(shuǐ)平對(duì)外(wài)開(kāδ↔ i)放(fàng),推動高(gāo)質量發展。
三、修訂的(de)主要(yào)內(nèi)容是(shì)什'≈(shén)麽?
《實施細則》共7章(zhāng)31條,分☆α₽φ(fēn)為(wèi)總則、審查機(jī)制(zhì)和(hé•$♣)程序、審查标準、例外(wài)規定、第三方評估、監督與責任追究、附則☆§。與《實施細則(暫行(xíng))》(6章(zhāng)26條)相(xiàn♥∏g)比,修改21條,保留2條,新增8條。主要(♥→yào)修訂內(nèi)容包括:
(一(yī))總則。一(yī)是(shì)進一(y ¥✘ī)步明(míng)确《實施細則》制(zhì)定目的(de)是(shì)Ω全面落實公平競争審查制(zhì)度,健全公平競争∑★審查機(jī)制(zhì);二是(shì)強化(huà)部ε☆際聯席會(huì)議(yì)、地(dì)方各級人(rén)民(mí≠∑←n)政府及聯席會(huì)議(yì)職能(néng)作(zuò)用(yòng☆"),明(míng)确原則上(shàng)由本級人(rén¶↔)民(mín)政府分(fēn)管負責同志(zh✘€ì)擔任地(dì)方各級聯席會(huì)議(yì)召集人₽™γ☆(rén),建立重大(dà)措施會(huì≤↔α↔)審機(jī)制(zhì);三是(shì)将其他(tā)政策性文(w αén)件(jiàn)和(hé)“一(yī)事(shì)一(yīσ↓↕)議(yì)”形式的(de)具體(tǐ)政策措施納入審查範疇,增λ★♥強制(zhì)度可(kě)操作(zuò)性,确保規範有(yǒu)效開(k"γ₹§āi)展審查。
(二)審查機(jī)制(zhì)和(hé)♠≈∑ 程序。一(yī)是(shì)認真總結各地(dì)區(qū)、各↑©部門(mén)實踐經驗,鞏固提升審查工(gōng)¥¶作(zuò)成果,持續推進公平競争審查制(zhì)度體(tǐ)系建設;二是(©↓shì)優化(huà)審查方式,明(míng)确λ₽↑政策制(zhì)定機(jī)關應當建立健全公平競'¥✔λ争內(nèi)部審查機(jī)制(zhì),推行(↓∏±xíng)政策制(zhì)定機(jī)關內(nèi&)部統一(yī)審查;三是(shì)規範審查基本"≥§流程,明(míng)确審查結論,完善征求利害關系人(r↑↔λén)意見(jiàn)程序;四是(shì)增加建立公平競争審查γΩε專家(jiā)庫的(de)內(nèi)容,為(wèi)政策≤✔制(zhì)定機(jī)關開(kāi)展咨詢提供便利≠✘δ;五是(shì)完善争議(yì)協調機(jī)制(zφ←δβhì),優化(huà)公平競争審查信息報(bào)送、情況通(t©£ōng)報(bào)等工(gōng)作(z∏ uò)機(jī)制(zhì),進一(yī)步完善定期評估清理(₽∞lǐ)機(jī)制(zhì)。
(三)審查标準。審查标準是(shì)《實施α✔©細則》的(de)核心,本章(zhāng)重點完善和(hé$↔λδ)細化(huà)審查标準的(de)內(nèi)容和(hé)表 ¶現(xiàn)形式。一(yī)是(shì)市(shì)場(ch✔♠ǎng)準入和(hé)退出标準。規範部分(f∞£ēn)條款表述,補充“設置不(bù)合理(lǐ)或者歧視(shì)性的✘ε ↑(de)準入和(hé)退出條件(jiàn)”的(de)部分(fēn)表'¥÷現(xiàn)形式,進一(yī)步掃清市(sh§β↔ì)場(chǎng)準入和(hé)退出障礙。二是(s♠₽∏hì)商品和(hé)要(yào)素自(zì)由流動标>™準。充實細化(huà)審查标準,完善排斥限制(zhì)招投标的(d÷₩e)部分(fēn)條款,暢通(tōng)商品和(hé)要(yào)素流動渠道( ★♠dào)。三是(shì)影(yǐng)響生(sh≥↕★ēng)産經營成本标準。對(duì)給予特定經營者優惠政•Ω"β策、提供或扣留各類保證金(jīn)等條款進行(xíng) →規範和(hé)完善,保障各類市(shì)場(chǎ™λ≈ng)主體(tǐ)平等獲取生(shēng)産要(yào)素。四是β®♣(shì)影(yǐng)響生(shēng)産經營←♠行(xíng)為(wèi)标準。細化(huà)部分(fēn) λ內(nèi)容及表現(xiàn)形式,與《反壟斷法》有(y¥≤§ǒu)關規定做(zuò)好(hǎo)銜接。五是(shì)堅持全國±♦(guó)一(yī)盤棋,明(míng)确沒有(yǒu) "法律、行(xíng)政法規或者國(guó)務院規定依據,不(bù)得(d∑×e)設置不(bù)平等的(de)市(shì)場(chǎn$∏★g)準入退出條件(jiàn)、不(bù)得(de)違法給↔€' 予特定經營者優惠政策等,進一(yī)步打破“區(qū÷•≥)域小(xiǎo)市(shì)場(chǎng)、小(xiǎo)循環”☆™→↑,切實維護全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng) γα。
(四)例外(wài)規定。統籌發展與安δπ全,結合當前面臨的(de)國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢,在例外φφ(wài)規定中增加“科(kē)技(jì)安全”和(hé)ε★≥φ“公共衛生(shēng)健康安全”,支持創新驅動發展,維護人(rén)民★©≤(mín)群衆生(shēng)命安全。
(五)第三方評估。以專章(zhāng)形$★ ±式對(duì)公平競争審查第三方評估作(zuò)出規定,與《公平競争審查≥σ₩•第三方評估實施指南(nán)》做(zuò)好(hǎo)銜接。明(mí↓ng)确引入第三方評估的(de)階段和(hé)環節,₩¥↑細化(huà)優先引入第三方評估的(de)具體(tǐΩ¶)情形,對(duì)第三評估結果的(deεπ$)運用(yòng)及經費(fèi)保障作(zuò)出規定。&n δbsp;
(六)監督與責任追究。一(yī)是(shì)針對(φ∏≤duì)制(zhì)度實施中存在的(de)↑≠突出問(wèn)題,進一(yī)步完善規則機(jī)制(zhì)≤•、強化(huà)監督保障。二是(shì)完善舉報(bào)處÷↕理(lǐ)和(hé)責任追究機(jī)制(zhγ←ì),增加舉報(bào)渠道(dào),明(míng)确 φ"♥違反審查标準的(de)責任追究情形,與違反《反壟♠斷法》的(de)行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)方式做(zuò)好(hǎ$≥÷o)銜接。三是(shì)建立政策措施定期抽查機(jī)制(zhì),對("∑"×duì)組織抽查部門(mén)、抽查內(nèi)容、抽φ©∏查結果等進行(xíng)明(míng)确。四是(s™₽hì)強化(huà)公平競争審查考核機(j✔γī)制(zhì),提升制(zhì)度權威效↔ ©能(néng)。
(七)附則。鼓勵各地(dì)區(qū)、各部門(mé↔ n)積極探索創新有(yǒu)利于實施公平競争&ε→π審查制(zhì)度的(de)措施辦法,同時(↕¶' shí)廢止《公平競争審查制(zhì)度實施細則(暫行÷α§®(xíng))》(發改價監〔2017〕1849号)。
此外(wài),對(duì)細則中部分(fēn)邏輯結構不(bù)合理(≥∏ lǐ)、表述不(bù)清晰的(de)內(nèi)容進行 φ≠(xíng)調整,對(duì)公平競争審查表進行(xíng)簡化(huà),增•✘強制(zhì)度可(kě)操作(zuò)性和(hé)可(kě)預期γ ≈性。
四、修訂後的(de)《實施細則》有(yǒu)哪些(xiē)亮(liàng)點? ∑ ★
本次修訂的(de)《實施細則》主要(yào)體(tǐ)現(xiàn)出三大₹☆$(dà)亮(liàng)點:
(一(yī))統籌力度更大(dà)。堅決貫徹黨中央、國(guó)ε₩務院決策部署,強化(huà)部際聯席會(huìα)議(yì)、地(dì)方各級人(rén)民αδγ(mín)政府及聯席會(huì)議(yì)職能(néng)→☆σ作(zuò)用(yòng),明(míng)确縣級以上<÷(shàng)地(dì)方各級人(rén)民(mín)政'©府負責建立健全本地(dì)區(qū)公平競✔®♦₽争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)★$&制(zhì)度,統籌協調和(hé)監督指導本地(dì)區(qū)公≠×€平競争審查工(gōng)作(zuò),原則上(shàng)由本級¶&☆人(rén)民(mín)政府分(fēn)管<Ωφ負責同志(zhì)擔任聯席會(huì)議(yì)δ♠召集人(rén)。建立聯席會(huì)議(yì)辦公室主動審查機(jī ¶)制(zhì),提升政策措施審查效能(néng),以更大(dà)力& α度更實舉措推動制(zhì)度落地(dì)落實。&nb♦♠sp;
(二)審查标準更高(gāo)。緊緊盯住決策部署不₹Ω(bù)到(dào)位的(de)堵點和(hé)企業(yè)反映Ω"™'的(de)痛點,全面細化(huà)審查标準,重®Ω ¶點關注妨礙平等便利退出市(shì)場(chǎnα♣g)、以獎補方式變相(xiàng)指定交易和(hé)實行(x≠φ®íng)地(dì)方保護、影(yǐng)響平等使用(↑σβyòng)生(shēng)産要(yào)素等企業(yè)反映比較強烈的(de£δ)問(wèn)題,将強制(zhì)企業(yè)轉讓技(jì)術(₹↕'shù)、強制(zhì)在本地(dì)設立•®♦↕分(fēn)支機(jī)構、給予特定企業(yè)♠∞優惠政策、設置不(bù)合理(lǐ)項目庫資格♦庫等具體(tǐ)情形納入審查标準,進一(yī)步健全審查範圍、例外(wδ©&ài)規定等基本規則,及時(shí)彌補規則空(kōng±±)白(bái)和(hé)漏洞,紮實紮緊紮密制(zhì)φδ度的(de)籠子(zǐ),切實增強審查制(αλ≤zhì)度的(de)系統性和(hé)針對(duì)性。 σ≤£;
(三)監督考核更嚴。充分(fēn)發揮督查抽查的(de)激勵和(hé)約÷'束作(zuò)用(yòng),明(míng)确市(shì)場(c↓§←hǎng)監管總局負責牽頭組織政策措施抽查,對££ α(duì)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)反映比較強烈、✔δ問(wèn)題比較集中、濫用(yòng)行(xíng)政權力排除限制(≠"$φzhì)競争行(xíng)為(wèi)多(duō)發的↑®♠(de)行(xíng)業(yè)和(héπ✔∞)地(dì)區(qū),進行(xíng)重點抽查¥↓α∏。各地(dì)要(yào)結合實際建立本地(dì)區(qū)政策措★ε施抽查機(jī)制(zhì)。縣級以上(shàng)♠ 地(dì)方各級人(rén)民(mín)政府要(yào)建立→≤$健全公平競争審查考核制(zhì)度,做(zuò)到(dà¶ o)發現(xiàn)問(wèn)題和(hé)推動解&<決并重,确保各項要(yào)求落實到(dào)位。 ÷∞
五、下(xià)一(yī)步貫徹執行(xíng)《實施細則》有(y↔♠ ǒu)哪些(xiē)工(gōng)作(z¶$uò)安排?
新修訂出台的(de)《實施細則》,是(shì)貫徹落實黨的♣α(de)十九屆五中全會(huì)精神的(de)具體(tǐ)體(tǐ)現(x₩εiàn),對(duì)全面落實公平競争審查制(zhì)度具有(™σyǒu)重要(yào)的(de)指導意義。下→∑↓(xià)一(yī)步,市(shì)場(chǎng)監管總$λ★←局将會(huì)同有(yǒu)關部門(mén),全力做(z∏₽∑uò)好(hǎo)“四個(gè)加強”,切實抓好(h©♠ǎo)《實施細則》的(de)貫徹落實。
(一(yī))加強宣傳解讀(dú)。通(tōng)過媒體(tǐ)報φ$(bào)道(dào)、組織培訓等方式,加強δ↕《實施細則》宣傳解讀(dú),使各地(dì)區(q≥¥Ωφū)、各部門(mén)盡快(kuài)了(le)解和(hé)掌握修訂的(→≈σde)主要(yào)內(nèi)容,将完善制(zhì)β>度體(tǐ)系、健全審查機(jī)制(zhì)、責任追究、組織領導¥σ等方面的(de)新要(yào)求落實到(dào)實際工(gōng)作(zuò)♣₽中,充分(fēn)發揮《實施細則》的(de £)指導作(zuò)用(yòng),推動公平競 ≤ &争審查制(zhì)度深入實施。
(二)加強統籌組織。公平競争審查工(gōng)作(zuò)'™↕γ部際聯席會(huì)議(yì)将統籌組織抓好(hǎo)《實施細則α↓》貫徹落實,通(tōng)過開(kāi)展專項督導₩& 等方式,督促指導縣級以上(shàng)地(dìλ₽)方各級人(rén)民(mín)政府盡快(kuài)按照(zhào)《$≥≠實施細則》新要(yào)求,建立健全本地(d÷β↓ì)區(qū)公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯∑₹← 席會(huì)議(yì)制(zhì)度,統©↔©籌協調和(hé)監督指導本地(dì)區(qū)公平競争ε審查工(gōng)作(zuò)。
(三)加強監督問(wèn)責。按照(zhào)國(guó)發34£Ω←¶号文(wén)和(hé)《實施細則》規定嚴格責任追究,對(duì)落 ™ ±實公平競争審查制(zhì)度不(bù)力的(de)進行(xín<✘≠g)督促整改,對(duì)工(gōng)作(zuò)α¶λ出現(xiàn)問(wèn)題并造成不(bù)良後果的(de)依法依規嚴←♦肅處理(lǐ),并依法及時(shí)向社會(₩₽>huì)公開(kāi)有(yǒu)關處理(lǐ)決定,發揮典型案例的(≠Ω®Ωde)警示教育作(zuò)用(yòng)。γ
(四)加強反壟斷執法。将事(shì)前的(de)公平競争↑♥®↓審查與事(shì)後的(de)濫用(yòng)行(xíng)政權力排除、∏♠©限制(zhì)競争反壟斷執法結合起來(lá&∞↕i),打好(hǎo)維護全國(guó)統一(yī)市(shì)場(chǎng)∏≈和(hé)公平競争的(de)“組合拳”,依法及時(shí)查處濫用(yòn¶↔✘≈g)行(xíng)政權力排除、限制(zhì)競<±争行(xíng)為(wèi),打破地(dì)♥>€方保護和(hé)區(qū)域壁壘,暢通(tōng)國(guó)內(nèi→✘≠)大(dà)循環,促進建設全國(guó)統一(yī)大(dàσ®↔↑)市(shì)場(chǎng)。