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　習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在中央全面深化(huà)改革委員(>♠↔$yuán)會(huì)第二十一(yī)次會(huì)議≠•¶✔(yì)上(shàng)強調，要(yào)從(cóng)構建新發展σ←≠ 格局、推動高(gāo)質量發展、促進共同富裕的(de)♣¶ <戰略高(gāo)度出發，促進形成公平競争的(de)市λ$↓(shì)場(chǎng)環境，為(wèi)'∑≥各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)特✔★Ω别是(shì)中小(xiǎo)企業(yè​ ₩)創造廣闊的(de)發展空(kōng)間♣₽(jiān)，更好(hǎo)保護消費(fèi>♣Ω)者權益。

　　加快(kuài)構建新發展格局需要(yào)強化(huà)反壟斷、<←<≤深入推進公平競争政策實施

　　加快(kuài)構建以國(guó)內(nèi)大(©‌§dà)循環為(wèi)主體(tǐ)、國(guó)內(nèi)國(gγ∏€uó)際雙循環相(xiàng)互促進的(de)新發展格α♣局，需要(yào)反壟斷法和(hé)公平競争政策予以保障。

　　習(xí)近(jìn)平總書(shū)記指出，₹¶$"構建新發展格局的(de)關鍵在于經濟循環的(de)暢通(tōnλβg)無阻。暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大(dφ‌φ≈à)循環，要(yào)以建設全國(guó)統一(yī)開(kāσε☆δi)放(fàng)、競争有(yǒu)序的(de)市(shì)場(chǎnπ←÷↑g)體(tǐ)系為(wèi)前提，以促進資源要(yào)素®σ♦的(de)順暢流動為(wèi)內(nèi£™)容。暢通(tōng)國(guó)內(nèi)大(dà)循環需要(yào)強$<✔≈化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施，構建覆蓋事↔✘(shì)前、事(shì)中、事(shì)後全環節✔γγ的(de)競争政策實施機(jī)制(zhì)'≤，強化(huà)公平競争審查制(zhì)度的(de)剛性約束，加大(dà)£α←反壟斷和(hé)反不(bù)正當競争執法司法力度，破除制(zhì)約經濟循環的$→∏↕(de)制(zhì)度障礙，推動生(shēng)産要(yào)素循環流轉≠₹↓♦和(hé)生(shēng)産、分(fēn)配、流通(tōng> ₩≈)、消費(fèi)各環節有(yǒu)機(jī•§→γ)銜接，形成高(gāo)效規範、公平競争的(de)國(♣♠σ≈guó)內(nèi)統一(yī)市(shì)場(chǎng)‍β"。

　　構建新發展格局最本質的(de)特征是(shì)實現(xiàn)高(g♥'$āo)水(shuǐ)平的(de)自(zì©γ→)立自(zì)強。促進國(guó)內(nèi)國(​÷guó)際雙循環，需要(yào)推動內(nè♦₽i)外(wài)貿法律法規、監管體(tǐ)制(zhì)、經營資質、質量标∑ 準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等相(xiàng)銜接，推進同線同标同質，持✔§♥✔續優化(huà)市(shì)場(chǎngλ↕✘")化(huà)法治化(huà)國(guó)際化(huà)營商環§↑Ω™境。要(yào)以公平、透明(míng)和(↑"αhé)非歧視(shì)為(wèi)原則處理(lǐ)跨境壟斷糾紛，統籌推進競>₹$争執法的(de)國(guó)際合作(zuò)。同時 <(shí)，要(yào)引導我國(guó)企業(yè)加大(dàε​ )競争合規能(néng)力建設，形成高(gāo↑&)效的(de)國(guó)際反壟斷風(f∏¶ Ωēng)險預警和(hé)應急機(jī)制(zhì)¥∞，建設反壟斷涉外(wài)風(fēng)險防控體(tǐ)系。

　　高(gāo)質量發展需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争σ<♥政策實施

　　我國(guó)經濟已由高(gāo)速增長(cháng)₽≠×Ω階段轉向高(gāo)質量發展階段。以科(kē)技(jì)"✘創新引領高(gāo)質量發展，是(shì)破解當前經濟發'≠↑←展深層次矛盾和(hé)問(wèn)題的(de)必γ¥然選擇，也(yě)是(shì)加快(kuài) ♣轉變經濟發展方式、調整經濟結構、提高(gāo)發展質量和(hé)效益的<α♣(de)重要(yào)抓手。科(kē)技(jì)創新的(de)實現(xiàn ∑)，離(lí)不(bù)開(kāi)反壟斷和 ↑(hé)公平競争政策的(de)保障。

　　高(gāo)質量發展離(lí)不(bù)開(kσ  ★āi)高(gāo)水(shuǐ)平創新，高(gāo)水(shuǐ)平創新離≤‌&(lí)不(bù)開(kāi)公平競争。市(shì)場(chǎ ​δ₩ng)壟斷和(hé)行(xíng)政性壟斷，都(dōu)會(hβ★σuì)扭曲競争機(jī)制(zhì)、破壞競争秩序，損害創新。隻有(™↔yǒu)公平的(de)競争環境，才能(néng)♣€繁榮創新；隻有(yǒu)不(bù)斷繁榮創新，才能(né✔♥×∞ng)提高(gāo)競争的(de)層次和(hé)水(&"★☆shuǐ)平；隻有(yǒu)提高(gāo)競争的(de)層次♠¥$和(hé)水(shuǐ)平，才能(néng)進一(yī)步推動創新繁榮，從(c£δóng)而持續推動經濟高(gāo)質量發展。有(yǒu)競争而無↑ 增長(cháng)，有(yǒu)增長(cháng)而無創新δ©，均非高(gāo)質量發展。因此，強化(huà)反壟斷、深入β↔•Ω推進公平競争政策實施，就(jiù)是(s☆λα₩hì)要(yào)為(wèi)創新營造公平的(de)競争環境₩σ♥，進而通(tōng)過創新不(bù)斷提高(gāo)™λ競争層次，實現(xiàn)競争和(hé)創新的(deπ←)良性互動，推動經濟高(gāo)質量發展。

　　實現(xiàn)共同富裕需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推δ♥進公平競争政策實施

　　帶領人(rén)民(mín)創造美(měi)好(hǎo)生(shē£•​ng)活，是(shì)我們黨始終不(bù)渝的(de★→₹)奮鬥目标。要(yào)堅持以人(rén)民(♣ "mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，在高(gāo)質量發展中促​¶λ→進共同富裕。共同富裕是(shì)以共同發展為(wèi×☆)前提的(de)。反壟斷法是(shì)保護' ÷競争的(de)法律，是(shì)鼓勵創新的(d πδ©e)法律，無疑也(yě)是(shì)推動β♦γ共同發展的(de)法律。反壟斷法禁止橫向和(hé♣>)縱向壟斷協議(yì)，防止共謀壟斷市(shì)¥β<場(chǎng)，保障共同發展；禁止濫用(yòng)市(σ↕♥shì)場(chǎng)支配地(dì)位的(de)行(x★​íng)為(wèi)，防止排他(tā)性質或者≠↓¶ 剝削性質的(de)排除限制(zhì)競争的(de)濫用¶÷♥(yòng)行(xíng)為(wèi)，維護共同發展；對(duì)經≥¶營者集中進行(xíng)審查，對(duì)¶ ₽不(bù)當經營者集中予以禁止或者附加限制(zhì)性條件(jiàn ¥ )，維護有(yǒu)效競争的(de)市(♦∞σ$shì)場(chǎng)結構，推動共同發展。

　　反壟斷法還(hái)是(shì)一(yī)部維護消‍ ∑費(fèi)者利益的(de)法律。在經濟活動的(de)鏈條中，消費(fèi)者↓σ≠✘處于終端環節，是(shì)壟斷行(xíng)為(wèi)的(de)最終​♣承擔者，沒有(yǒu)任何轉嫁的(de)可(kě)能(néng)，∏‍>因此，消費(fèi)者利益受損若得(de)不(bù)到(dε÷§ào)救濟，則無法分(fēn)享競争、創新乃至發展帶來(≤₹lái)的(de)紅(hóng)利。反壟斷法預防和(hé)制(zhì)止§¶限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)，維護消費(fèi)&✔πσ者利益，可(kě)以為(wèi)共同富裕作(zδ✘♠uò)出獨特的(de)法治貢獻。

　　反不(bù)正當競争法通(tōng)過禁止仿冒混淆、商業(yè)賄賂、虛γ€☆ 假宣傳、侵犯商業(yè)秘密、不(bù)↑φδπ正當有(yǒu)獎銷售、商業(yè)诋毀以✔ 及禁止利用(yòng)技(jì)術(shù)手段妨¶γ∏↕礙破壞公平競争，維護經營者、消費(fèi)者合法權益，維護λσδ®公平競争市(shì)場(chǎng)環境，保障共同發展。

　　堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”需要(yào)強化(hu®∑≤£à)反壟斷、深入推進公平競争政策實施

　　中央全面深化(huà)改革委員(yuán)會(huì)第二十一(yī)次™₹會(huì)議(yì)強調，要(yào)堅持“兩個(gè)毫不(bù)動搖”，​"αα推動形成大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)良性互÷★動、協同發展良好(hǎo)格局。

　　公平競争環境是(shì)營商環境最重要(yào)的(de)內(nèi)核。$λ保障各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)公平參與市(s≠☆hì)場(chǎng)競争，營造公平競争的(de•★α≥)營商環境，需要(yào)強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争× '政策實施。一(yī)方面，反壟斷反不(bù α≈)正當競争執法司法要(yào)平等适用(yòng)于所有(yǒu)®"π$企業(yè)，對(duì)內(nèi)資外(wài'≠∑‍)資、國(guó)有(yǒu)企業(yè≠σ← )和(hé)民(mín)營企業(yè)、大(dε£à)企業(yè)和(hé)中小(xiǎo)企業(yè)©π、互聯網企業(yè)和(hé)傳統企業(yè)一(yī)視(shì)同σα仁；另一(yī)方面，需要(yào)深入≥π®φ推進公平競争審查制(zhì)度，清理(lǐ)妨礙全國(guó)統一(yī)市(®★→shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策 ♥€÷文(wén)件(jiàn)，優化(huà)民(mín)營企​≠₽<業(yè)發展環境。要(yào)依法平等保護民(mín)營企業(€£♠♣yè)産權和(hé)企業(yè)家(ji>☆₹ā)權益，保障民(mín)營企業(yè)依法平等使用(yòγ ✘↓ng)資源要(yào)素、公開(kāi)公平公正參與競争、同等受到(dà'​o)法律保護，為(wèi)民(mín)營企業(yè)打造公≤™ 平競争環境，給民(mín)營企業(yè)發展創造充足市(shì)場(c€÷∞hǎng)空(kōng)間(jiān)。

　　與此同時(shí)，我們要(yào)正确認識當前在平台經濟領域開(©λ÷<kāi)展的(de)反壟斷監管執法。市(shì)場(chǎ₩∏ng)經濟是(shì)法治經濟。對(duì)于一(yī)些(ε ∏xiē)民(mín)營企業(yè)特别是(shì®₽$)平台經濟領域長(cháng)期存在的(de)不(b§₹π ù)合規甚至不(bù)合法的(de)競争行(xíng)為(wèi)，需↔•要(yào)加大(dà)反壟斷反不(bù)正當競争執法力度予以¶✔<查處和(hé)糾正。例如(rú)，平台經濟領域的(de)部分(fēn)頭®•部企業(yè)實施的(de)“二選一(yī)”“大(dà)數(shù)據♥✔✔σ殺熟”“掐尖式并購(gòu)”等限制(zh&•®ì)競争行(xíng)為(wèi)，限制(zhì)了(le)相(xià§★ ng)關市(shì)場(chǎng)的(de)競争，抑制(zhì)了(le)創β♥ ‍新，損害了(le)消費(fèi)者利益，應當依法予 <§以制(zhì)止。在平台經濟領域進行(xíng)公正•δ'×、嚴格的(de)反壟斷監管執法，并不(bù)是(shì)要(yào)動搖“兩→₹★個(gè)毫不(bù)動搖”的(de)方針政策，而γ✘δ是(shì)淨化(huà)平台經濟領域的₩  (de)競争環境，優化(huà)平台經濟領域的(d<"±e)創新環境，保障平台經濟自(zì)身(sh∞₽≤↑ēn)更加健康地(dì)發展。

　　總之，我國(guó)強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施σ₽>，既反對(duì)市(shì)場(chǎng)壟斷，∞‍✔也(yě)要(yào)打破行(xíng)政¶ ¥性壟斷。預防和(hé)制(zhì)止市(shì)場(chǎn✘σg)壟斷行(xíng)為(wèi)，可(kě)以更好(hǎo)地(dì)"​§α發揮市(shì)場(chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(♥>zuò)用(yòng)；打破行(xíng)政性壟​₽Ω♥斷，可(kě)以更好(hǎo)發揮政府作(zuò)用(y→≤'δòng)。強化(huà)反壟斷、深入推進公平競争政策實施有(yǒuδ♠∑​)助于優化(huà)政府和(hé)市(shì)場(chǎng)關系，讓有(<¶→yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(yǒu)為(wèi)εα政府更好(hǎo)結合，是(shì)完善社會(hβ₩♦≠uì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zh&σì)的(de)內(nèi)在要(yào)求​☆。

　　（作(zuò)者為(wèi)中國(guó)政法大(© '≈dà)學副校(xiào)長(cháng)、教授）₹×