公平競争審查

近(jìn)期，上(shàng)海(hǎi)制(zhπ¶±←ì)定出台了(le)《上(shàng)海(hǎi)市(shì)營商βΩ環境創新試點實施方案》，從(cóng)市(shì)場(chǎng)環↕>境、政務環境、投資環境、涉外(wài)營商環境、創新環境、監管環境、 ​企業(yè)全生(shēng)命周期服務、創新±δ↓引領高(gāo)地(dì)、區(qū)域合作(zuò✔λ•)、法治環境等10方面提出了(le)172項改革舉措。

12月(yuè)29日(rì)下(xià)午，©♣上(shàng)海(hǎi)市(shì)政府舉辦新聞發布會(huì)。上(©∑β₩shàng)海(hǎi)市(shì)市(shì)場(→≥↕chǎng)監管局副局長(cháng)彭文(wén)皓出席，并回答β ≈←(dá)記者提問(wèn)。

問(wèn)：公平公正的(de)市(shì)場(chǎng)秩序也(yě)是(‍α↑ shì)優化(huà)營商環境的(de)重要(yào)保障∞σ≈之一(yī)。請(qǐng)問(wèn)，在這(φ→ zhè)方面，上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(shì)場(c←βhǎng)監管局主要(yào)有(yǒu)哪些(xiē)做Ω✘π (zuò)法？

答(dá)：上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(shì)¶←↔ 場(chǎng)監管局在這(zhè)次《 ↔方案》中，一(yī)項重要(yào)任務就(j✘®iù)是(shì)著(zhe)力打造公平競争≤>₩>的(de)市(shì)場(chǎng)環境。一(yī)直以來(lái)，我β✘們堅持支持發展和(hé)依法規範并重、監管執法和(hé)制(zhì)度建設并重✔δ™&，著(zhe)力完善公平競争制(zhì)度體(tǐ)系₽ π★，加強反壟斷反不(bù)正當競争監管執法，不(bù)斷σ♥營造公平的(de)市(shì)場(chǎng)秩序，吸引更₩≥↔♦多(duō)優質企業(yè)入駐上(shàng)海(hǎi)。

一(yī)是(shì)著(zhe)力完善公平競争制(zhì)度，&¥為(wèi)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)公平競争清理(lǐ)•®←賽道(dào)。在上(shàng)海(hǎi)，市(shì)場(cλ£ hǎng)主體(tǐ)的(de)競争可(kě)以是(shì)沖刺賽，也(y‍​ě)可(kě)以是(shì)馬拉松，但(dàn)絕不(bù)能(nén$ ÷g)是(shì)賽道(dào)條件(jiàn)各異₽∑的(de)障礙賽。2021年(nián)• ♦¶，上(shàng)海(hǎi)深入推動全面落實公平™↓∞競争審查制(zhì)度，推進各類所有(yǒu)制(zhì)™ 經濟權利平等、機(jī)會(huì)平等、規則平等，營造依法平等使用(yòn↑>g)資源要(yào)素、公開(kāi)公平公正參與競争，加快(k☆¶uài)形成市(shì)場(chǎng)主體(tǐ '‌)“各美(měi)其美(měi)、美(mě"→&i)美(měi)與共”的(de)發展景象。全年(nián)，創新☆ε性地(dì)對(duì)重大(dà)政策→©φ措施實施起草(cǎo)部門(mén)初審、市(shì)場(chǎng)βε∞監管部門(mén)專項審查、政府法制(zhì)部門(mén)$¥複核的(de)三級把關機(jī)制(zhì)；對(duì)市(shπ€ì)區(qū)兩級政府部門(mén)公平競争☆σλ審查工(gōng)作(zuò)開(kāi)€∑∏♠展督查考核；對(duì)制(zhì)度實施情況進行(xín>‍¶g)第三方評估。

截至2021年(nián)11月(yu≤₩§è)，全市(shì)共對(duì)627件(jiàn)增量政策↑↓∑措施進行(xíng)了(le)公平競争審查，對 ₽₽ (duì)1312件(jiàn)已出台的(de)政₽Ω σ策文(wén)件(jiàn)做(zuò)好(hǎo)“回頭看≈ (kàn)”。共修改政策文(wén)件(jiàn)8件(jiàn)，廢止政策文‌♠÷φ(wén)件(jiàn)31件(jiàn)。

二是(shì)著(zhe)力加強競争監管執法，當好λ‍♠(hǎo)公平競争的(de)守護者。上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局持 §≤續加大(dà)反壟斷反不(bù)正當競争監管執法力度，持續規範數(sh£•≥ù)字經濟、科(kē)技(jì)創新、民(mín)'Ω$生(shēng)保障等重點領域競争行(xíng)為(wèi)。2021年✔₩(nián)，上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(shì)場(ch←δ€αǎng)監管局以網絡、醫(yī)療服務與醫→♠ε(yī)藥購(gòu)銷、長(cháng)江禁漁等列為(wèi)€♥≈×重點，辦結相(xiàng)關案件(jià<€♠φn)629件(jiàn)。今年(nián)，率先探索并成功運用(yòng<←)反不(bù)正當競争法破解“商務樓宇寬帶接入梗阻”，φ±×★得(de)到(dào)國(guó)家(jiā)部委督察組的(de)高(gā>$o)度認可(kě)。上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(±₽₽♠shì)場(chǎng)監管局聚焦“3+6”新型産業(y✘£&è)體(tǐ)系，狠抓商業(yè)秘密保護體Ωπ≤(tǐ)系建設。今年(nián)，上(shàng)海(hǎi)查辦了(le♣©)一(yī)起侵犯商業(yè)秘密案件(jiàn)，權利人(rén)通‌©α(tōng)過外(wài)交途徑專門(mén)緻函中國≈€β<(guó)大(dà)使館，表示感謝(xiè)并追加•π• 對(duì)華投資3個(gè)億，将區(qū)域總部落戶上(s♦₽₩¥hàng)海(hǎi)。該案得(de)到(dào)國(guó)務院‍→♦領導批示肯定。上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(shì>φ©♠)場(chǎng)監管局還(hái)加強了(le)對(duì∞€)平台經濟領域的(de)反壟斷執法力度，率先查處了(le)平台“二選¶☆一(yī)”壟斷案，處罰決定書(shū)被€β譽為(wèi)“教科(kē)書(shū)般的(>→de)法律文(wén)書(shū)”。

三是(shì)著(zhe)力健全監管體(tǐ)系，♥↕進一(yī)步提升監管效能(néng)。上(shàng)海(hǎi)市(shì)市(≈₽δshì)場(chǎng)監管局不(bù)斷加強行(xíng)政執法和(₩↕  hé)司法保護銜接、市(shì)場(chǎng)監管和(hé)行(xíng)業↓↑★(yè)管理(lǐ)協調，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體σ≠€•(tǐ)化(huà)、事(shì)前事(shì)中事™×♠&(shì)後全鏈條監管，加快(kuài)構建全方位、多(duō)層↕™​™次、立體(tǐ)化(huà)監管體(tǐφ‌‍₹)系。今年(nián)，上(shàng)海≈§≥•(hǎi)市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局發布♦£₹了(le)《經營者競争合規指南(nán)》上(sh "àng)海(hǎi)市(shì)地(dì)方标準，成為(wèi)全國(guó)→‌首個(gè)引導企業(yè)全方位開(kāi)展競争✔γ✘≈合規建設的(de)地(dì)方标準，不(b≥↓β"ù)僅有(yǒu)利于促進國(guó)內(nèi)反壟斷法律法±±↓規的(de)全面實施，同時(shí)還(hái)對(duì)接國(¥♠guó)際規制(zhì)環境，将競争合規的(de)管理(lǐ)工(gōng)&‌₩作(zuò)融入國(guó)際通(tōng)行(xíng"">←)的(de)企業(yè)管理(lǐ)模式。探索新♣∞•♠的(de)便民(mín)利企免罰條款，發布了(le)輕微(wē××♥i)違法違規行(xíng)為(wèi)免罰清單2.0版，讓市(shì‌π)場(chǎng)主體(tǐ)感受到(dào)執法服務的(de)溫ε₩​™度。此外(wài)，深化(huà)“雙随機(jī)₹‌✔、一(yī)公開(kāi)”監管，開(kāi)展雙随機('©↔jī)抽查達1280多(duō)次，創新“數(shù)字廣®Ω∏告”等7個(gè)重點數(shù)字化(huà)應用(yòng) β©≥場(chǎng)景，食品智能(néng)化(huà)追溯品種擴大(dà)到♣πγ(dào)11大(dà)類44個(gè)δ​‍品種，全市(shì)智慧電(diàn)梯覆蓋率達98%。