公平競争審查

“執法與服務都(dōu)是(shì)促進經濟發展的(de)手段，既不(bùπ‌)能(néng)以強調嚴格執法為(wèi)由忽視♣←₹★(shì)服務型執法的(de)推進，也(yě)不(bù)能(nén↔★g)以加強服務型執法為(wèi)由違反法律法Ω♠$♦規原則。服務型執法要(yào)做(zuò)到απ©(dào)用(yòng)心用(yòng)情用(yòng)力，讓服✘¥↔☆務跑在監管前邊，讓監管跑在風(fēng)險前邊。我們在全市(shì)市(shδ♣ì)場(chǎng)監管系統推行(xíng)的(de)服務型執法工←±¥₹(gōng)作(zuò)，已列入青島市(shì)委工(gōng)作(zuò)★®要(yào)點和(hé)市(shì)政府工(gōng)作(zuò)報σ★'(bào)告。這(zhè)是(shì)基于信用(yòng)監管之上(s ₩π​hàng)的(de)一(yī)個(gè)措施，也(yě ←)是(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)貫徹中共中央國( αguó)務院關于加快(kuài)建設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(s•☆♠÷hì)場(chǎng)要(yào)求的(de)重要(yào)內(nèi)容。”≈♣近(jìn)日(rì)，在山(shān)東(dōng)省青島市(¥λshì)市(shì)場(chǎng)監管局召開(kāi)的(de)'•♦《推行(xíng)市(shì)場(chǎng)監管'βγ♠服務型執法助力全市(shì)經濟社會(huì)高(gāo)質量發展γ₩實施意見(jiàn)》（以下(xià)簡稱《實施意見(jiàn)》）新聞$α←發布會(huì)上(shàng)，青島市(shì)市(shì)場(chǎng≥↓✔)監管局黨組書(shū)記、局長(cháng)高(gāo≥¥)善武表示。

據了(le)解，青島市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局按★←$照(zhào)青島市(shì)委市(shì)政府作(zuò)出“作(zuγ'♣ò)風(fēng)能(néng)力提升年(nián)”工(gōng)作(<±♥ zuò)部署，出台的(de)《實施意見(jià✔↔n)》是(shì)該局服務企業(yè)發展，服務民(mín)×γ生(shēng)期盼的(de)有(yǒu)效舉措，是(shì)“作(zuòφ±)風(fēng)能(néng)力提升年(nián)” €γ的(de)一(yī)項創新制(zhì)度。服務型執法涵蓋市‌λ↕₽(shì)場(chǎng)監管各項職能(néng)，在工(gōα ng)作(zuò)機(jī)制(zhì)、具體(tǐ)措施等方面都(<€©↔dōu)做(zuò)了(le)積極探索和(hé)創新。

記者從(cóng)發布的(de)《實施意見(ji↔↕β≤àn)》看(kàn)到(dào)，該意見(jiβ♦àn)總體(tǐ)要(yào)求一(yī)是(shì)把握服務型執法的(de)±≥內(nèi)涵。要(yào)積極為(wèi)市(shì)場(chǎng¶∑≈)主體(tǐ)搭建發展、維權平台，在執法中體(tǐ)現(xiàn)≈φ‌服務，在服務中實現(xiàn)管理(lǐ)，實現(x>β♥φiàn)管理(lǐ)、執法、服務有(yǒε↕‌£u)機(jī)融合的(de)一(yī)種執法理(lǐ)念和(hé)γ±模式。開(kāi)展市(shì)場(chǎ♣±←ng)監管服務型執法要(yào)把促進企業(yèβ♥)發展、服務發展大(dà)局落實到(dào)每一(δ←♥•yī)個(gè)執法環節，為(wèi)優化(huà)營商環境、轉變政府£€★÷職能(néng)、建設服務型政府展現(xiàn)市(shì✘♥)場(chǎng)監管擔當。二是(shì)處理(δ lǐ)好(hǎo)執法與服務的(de)關系。要(yào®σ"←)堅持執法與服務并重、處置與疏導結合。三是(shì)落實推進服務型執法，₩α®要(yào)做(zuò)到(dào)用(yòng)心用(yòγβng)情用(yòng)力。要(yào)緊扣“四新”經濟和(hé)重點産業(yè§λ)鏈、産業(yè)集群，将市(shì)場(chǎng)監管職₹‌β能(néng)嵌入到(dào)經濟、企業(yè)、民(mín)生(shē→×"×ng)發展的(de)“肌理(lǐ)”，主動擔當作(zu≤≠←±ò)為(wèi)，通(tōng)過服務型執法，讓企業(yè)充分(fē∞₹¥ n)感受市(shì)場(chǎng)監管的(de)溫度。

“在事(shì)後監管方面，建立事(shì)後執法回訪制(zh죙)度，辦案人(rén)員(yuán)作(zuò)為(wèi)執法後續★β'延伸服務的(de)第一(yī)責任人(rén)，會(huì)α&同有(yǒu)關業(yè)務處室和(hé)單位對(duì)被♦©♥處罰企業(yè)進行(xíng)回訪，根據企業(yè)♠€ 需求，主動送政策、送法律、送服務，加強幫§‌ $扶指導，把行(xíng)政執法與跟蹤服務有(yǒu)機(jī)¶$ε統一(yī)起來(lái)。”發布會(huì)上(shàng)，≠φ✔青島市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局二級巡視(shì)員(yuáβ‍n)王雷回答(dá)記者提問(wèn)時(shí)表示ε∏，下(xià)一(yī)步，針對(duì)《實施意見(jiàn)》中的(d♣÷₩e)每條措施和(hé)任務都(dōu)會(huì)逐步建立相(xiàng)應的↓¥<€(de)落實舉措、配套措施，形成全覆蓋的(de)立¶↕₽體(tǐ)服務政策網。

記者了(le)解到(dào)，《實施意見(₹ jiàn)》在主要(yào)內(nèi)容上(shàng)提出了(le)建立≈ ®₩四項工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)>π，明(míng)确十二條工(gōng)作(zuò)措施，落實四項重點∞₩任務的(de)要(yào)求。“通(tōng)過建立重點企業(yè)定期§& 溝通(tōng)制(zhì)度，來(lái)暢通(tōng)溝‍≠通(tōng)渠道(dào)。圍繞龍頭骨幹企​σ÷業(yè)、行(xíng)業(yè)領軍企業(yè)‍ ₹¥、品牌企業(yè)等搭建服務平台，建立‘名優企業(yè)維權平台’，為(wèi× ‌)知(zhī)名企業(yè)提供法律維權服務，在企業(yè)合±‌ 法權益受到(dào)侵害，特别是(shì)自(zì)身(shē"εn)維權困難時(shí)，我們要(yào)給企業(yè)提供最有(yǒu¥©)力的(de)支持和(hé)必要(yào)的(de)幫助。”高(gāo)善™↑₹£武說(shuō)。

據介紹，青島市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局通(tōngΩ★ )過建立領導幹部與企業(yè)負責人(rén)定期聯系制(zα ₽hì)度和(hé)建立由各部門(mén)業(yè)務☆β↑ 骨幹、執法智才庫專家(jiā)和(hé)法律服務智囊團組成的(de‍∑£ )市(shì)場(chǎng)監管服務企業​× (yè)咨詢智庫，通(tōng)過企業(yè)走訪、 ¥™座談交流、調查問(wèn)卷等方式，聽(t×♦∞īng)取企業(yè)需求，為(wèi)企業(yè)在法律咨↕>詢、政策供給、産權保護等方面提供精準服務，幫助企業(yè)¥≈™₽研究解決問(wèn)題的(de)措施建議(yì)。建立←±的(de)“預防為(wèi)主、輕微(wēi)免罰、事(shì)後π€回訪、重違嚴懲”市(shì)場(chǎng)監管服務型執法新模式 ↓λ，在事(shì)前，把預防違法行(xíng)為(wè™♦i)發生(shēng)、服務經濟健康發展作φ₩(zuò)為(wèi)執法的(de)首要(yào)↓•★任務；在事(shì)中，按照(zhào)“誰監管、誰指導”原則，✔£α落實“誰執法、誰普法”責任；在事(shì)後>σ，建立事(shì)後執法回訪制(zhì)度λα<‍，加強幫扶指導，把行(xíng)政執法與跟蹤服務≠$Ω‍有(yǒu)機(jī)統一(yī)起來(lái)，真£Ω‍​正實現(xiàn)了(le)執法“無事(shì)不®→(bù)擾”和(hé)服務“無處不(bù)在”。

“我們出台的(de)《實施意見(jiàn)》就(≈‍×​jiù)是(shì)幫助企業(yè)纾困解難，在加強常态化(huà)疫情≥γ防控的(de)同時(shí)促進廣大(dà)市(shì)場(§ chǎng)主體(tǐ)及時(shí)複工(gōng)∞ 複産。通(tōng)過推行(xíng)市(shì)場(c€$hǎng)監管服務型執法，做(zuò)到(dào)服務有(yǒu↕≈)溫度、執法有(yǒu)準度、管理(lǐ)有(yǒu)精度，✔σ<打造規範公正的(de)法治環境、公平有(yǒu)序的(de)競争環境<≥♣、便捷高(gāo)效的(de)營商環境、安全放(fàng)心δ∞的(de)消費(fèi)環境，在加快(kuài)建設高(gāo)效€≥規範、公平競争、充分(fēn)開(kāi)放(fàng)的(de)全國( ↔✘"guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)進程中積極探↔÷→♠索、不(bù)斷實踐，貢獻青島力量。”高(g←♠āo)善武接受中國(guó)質量報(bào)記者采訪時(shí)說(s ααhuō)。