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2022年(nián)6月(yuè)24日(rì)，十三α←→屆全國(guó)人(rén)大(dà)常®↑委會(huì)第三十五次會(huì)議(yì)表決通(tōnπ¶g)過關于修改反壟斷法的(de)決定，自λ (zì)8月(yuè)1日(rì)起施行(xí "₩ng)，為(wèi)新時(shí)代強化(huà)反壟斷、₽'深入推進公平競争政策實施奠定堅實的(de)法治根基。我們要(✘≤yào)深入領會(huì)反壟斷法修改的(de)重大(dà)意義，堅決貫徹​"β★落實黨中央、國(guó)務院決策部署，牢牢♠≠‍把握正确政治方向，更好(hǎo)發揮法治固根本、穩預期、利長(ch<£★≠áng)遠(yuǎn)的(de)重要(yào)作(zuò)用(y•✔★òng)，把社會(huì)主義法治優勢轉化(huà)為(wèi§<)競争治理(lǐ)效能(néng)，促進更高(gāo)質量、更有(yǒu)效率•∞×、更加公平、更可(kě)持續、更為(wèi)安全的(de)發展。

深刻認識修改反壟斷法的(de)重大(dà)意義

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記深刻₹∞©指出，“‘法度者，正之至也(yě)。’我們黨自(zìαπ)成立之日(rì)起就(jiù)高(gāo)度重♠₹β÷視(shì)法治建設。”進入新發展階段，在習(xí)近(jìn)平新時(s∏★εhí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科(kē)學指引下(♦™¶xià)，積極響應高(gāo)質量發展新要(yào)求和(hé)數(shù)♠↑ ₹字經濟新趨勢，及時(shí)對(duì)÷∞₹反壟斷法作(zuò)出修改完善，意義重大(dà)、影(yǐng)響深遠(yuǎ₹$₹n)。

黨的(de)領導是(shì)中國(guó)↔¶δ‌特色社會(huì)主義的(de)最本質特征，是(shì)做(↕♥∞zuò)好(hǎo)反壟斷工(gōng)作(≠↓​zuò)的(de)根本保證。黨的(de)十八大(dà)↓ 以來(lái)，在以習(xí)近(jìn)φ✘∞平同志(zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央堅強領導下(xià)，我們不'★(bù)斷完善公平競争法律制(zhì)度體(∏₹tǐ)系，持續加強和(hé)改進反壟斷監管執法，‌÷&為(wèi)建設高(gāo)标準市(shì)場×"≥(chǎng)體(tǐ)系、構建新發展格局、推動高(gā ♣'o)質量發展作(zuò)出積極貢獻。在反壟斷法中明(míng)确“反♥ ↔¶壟斷工(gōng)作(zuò)堅持中國(guó)共産黨φε←的(de)領導”，是(shì)堅持黨對(duì)一(yī)切工(gōng₽↔)作(zuò)領導的(de)必然要(yào)求，确保反壟斷工♣γ ☆(gōng)作(zuò)始終沿著(zhe)正确政治方向₹&‍ε前進。

公平競争是(shì)市(shì)場(chǎ₩$♣ng)經濟的(de)核心，公平競争制(zhì••&)度是(shì)建設高(gāo)标準市(shì)場(chǎng)體(tǐ)系Ω©的(de)重要(yào)內(nèi)容。加快(kuài)完₩$ <善社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體↔≤≈α(tǐ)制(zhì)，要(yào)求建立全國♠∏ (guó)統一(yī)的(de)公平競争制(zhì)度₩₽₽，築牢公平競争這(zhè)一(yī)市(shì)場(c✘<hǎng)經濟的(de)法治基石。立足我國¥γ>(guó)社會(huì)主義基本經濟制(zhì)度和(hé)φ✘©發展實踐，及時(shí)修改反壟斷法，明(míng)确國(guó)家(jiā)<δ→"堅持市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)原則，強π ♣♥化(huà)競争政策基礎地(dì)位，完善反壟斷π≥σ法律制(zhì)度規則，有(yǒu)利于營造公平透明(mí>$®±ng)可(kě)預期的(de)良好(hǎo)環境✘↓☆≠，保障各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)在全國(guó)統一(yī)$≠大(dà)市(shì)場(chǎng)中同台競技(jì)、公平競争。

推動高(gāo)質量發展必然要(yào)求高(gāo)水(shu£↑εǐ)平競争，隻有(yǒu)高(gāo)水(shuǐ)≈≠↑"平競争才能(néng)推動高(gāo)質量ε♠發展。經過改革開(kāi)放(fàng)40多(duō)年(♠¶Ωλnián)的(de)發展，我國(guó)已經是(shì)世界第二大(dà)ππ經濟體(tǐ)，擁有(yǒu)超大(dà)規模經濟體(tǐ)優勢。要σ₩σ(yào)及時(shí)完善反壟斷法律制(zhì)度，有(yǒu)效破除妨礙≈₩♥生(shēng)産要(yào)素合理(lǐ)配置和(•↕hé)商品服務自(zì)由流通(tōng)的(de)π→λ壟斷障礙，暢通(tōng)高(gāo)效的(d↑✔♦♣e)國(guó)內(nèi)大(dà)循環、構建繁¶↑>榮的(de)國(guó)內(nèi)大(dà)市(shì)場(chǎ∑φng)，充分(fēn)發揮市(shì)場(φ®↔↕chǎng)競争機(jī)制(zhì)的(de)創新激勵Ωπ↑和(hé)優勝劣汰功能(néng)，增強經濟的(de)​σ≠創新力和(hé)競争力。

公平競争是(shì)國(guó)際經貿往來(lá↑♠'i)的(de)重要(yào)基礎，公平競争制(zhì)度是(±∞←≠shì)國(guó)際經貿規則的(de)重要(yào)內(nèi)容。建設 "←更高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放(fàn₽≤αg)型經濟新體(tǐ)制(zhì)，需要(yào)積極主動适應國(guó)際開γ​(kāi)放(fàng)規則的(de)演變邏輯和(hé)趨勢，不(bù£→)斷深化(huà)競争領域制(zhì)度型開(kāi)放(fàng)，¥§構建既立足我國(guó)發展實際、又(yòλ☆★u)與國(guó)際高(gāo)标準通(tōng)行(xíng)規則對(duì&↕®)接的(de)反壟斷法律制(zhì)度，以γ≈∏∑公平競争增強我國(guó)超大(dà)規模市(shì)場(chǎng↓₽)吸引力，吸引更多(duō)的(de)國(guó)際資源和(hé)要(yào)‌£素進入中國(guó)，為(wèi)經濟發展創造更多(duō)增長(cháng‌≠≠σ)機(jī)會(huì)。

準确把握反壟斷法實施的(de)戰略方向

習(xí)近(jìn)平總書(shū)記強調‍β​↕，“要(yào)從(cóng)構建新發展格局、推動高(g>≤<āo)質量發展、促進共同富裕的(de)戰略高(gāo)度出發，促進形成公λ≤平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境，λ✔∏為(wèi)各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ) π ₽特别是(shì)中小(xiǎo)企業(y↕✘è)創造廣闊的(de)發展空(kōng)間(jiān)，更好€∏σ<(hǎo)保護消費(fèi)者權益。”我們要(y$'γ&ào)更加深刻把握反壟斷的(de)政治性、政策性、複雜 ×£(zá)性和(hé)系統性，堅決貫徹落實黨中&♦央、國(guó)務院決策部署，推動反壟斷法全面有(yǒu)效實施。 ' ≥

正确處理(lǐ)政府和(hé)市(shì)場(chǎng)φ↓ 的(de)關系，促進有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)和(hé)有(y♦¶ǒu)為(wèi)政府更好(hǎo)結合。此次修改明(mín♥≈'g)确國(guó)家(jiā)強化(huà)競争政策基礎地(dìλΩ±)位，既完善了(le)市(shì)場(chǎng)壟斷的(de∞δ"★)監管規則，又(yòu)明(míng)确規★σ★§定公平競争審查制(zhì)度并細化(huà)濫用(yòng)≈γ€行(xíng)政權力排除、限制(zhì)競争相(xiàng≤> )關規定，為(wèi)加強和(hé)改進反壟斷監管執法奠♠♣定了(le)堅實基礎。要(yào)堅持防止市♠£ (shì)場(chǎng)壟斷和(hé)打破行↑↓λ(xíng)政性壟斷并重，為(wèi)各類市(shì)場(chǎng)主體(λδ¶‌tǐ)發展創造更加廣闊的(de)市(shì)場( £chǎng)空(kōng)間(jiān)和(hé)更加優良的(de)競争環&¥‌境，提高(gāo)市(shì)場(chǎ€₩$ng)經濟整體(tǐ)競争質量和(hé)水(shuǐσ®δ)平。

正确處理(lǐ)監管和(hé)發展的(de)關系，以更加科(kē)學←δπ有(yǒu)效的(de)反壟斷監管促進更高(gāo)質量發展。要(yào)βπ∏↔堅持監管規範和(hé)促進發展并重，堅持“兩個(gè)毫不(bù)δ♦‍動搖”，牢固樹(shù)立“監管是(shì)為(wèi)了(le)促進更高>λ↓(gāo)質量的(de)發展，發展也(yě)離(lí)不(bù ε)開(kāi)更加科(kē)學有(yǒu¥≠)效的(de)監管”意識，更加善于在發展中加強監管、在監管↕&δ∞中促進發展，瞄準堵點和(hé)痛點，選準切入點、把握時(shí)度≠∑<效，不(bù)斷加強和(hé)改進反壟斷監管執法，促進貫∞β通(tōng)國(guó)民(mín)經濟循環、提高♥↑$<(gāo)資源配置效率，提振各類企業(yè)發展信心和(hé)"♥能(néng)力，穩定宏觀經濟大(dà)盤。

正确處理(lǐ)競争和(hé)創新的(de)關₩♦λ系，持續激發經濟發展新動能(néng)。此次修改将“鼓勵創新”納 $↑入反壟斷法的(de)立法目的(de)，對(duì)數(shù)字經濟領域反壟斷← ‌監管作(zuò)出專門(mén)規定，進一(yī)步完善了(le)法&<£律制(zhì)度規則。要(yào)深入理(lǐ)解競争¥✔規律和(hé)創新規律，不(bù)斷加強←<和(hé)改進反壟斷監管執法，充分(fēn)發揮大(dà)α→<&企業(yè)的(de)創新實力，有(yǒu)效激發中小•≈(xiǎo)企業(yè)的(de)創新活力，實現(xiàn)競争和(hπ> é)創新的(de)良性互動，促使企業(yè©₹±)創新源泉充分(fēn)湧流。

正确處理(lǐ)效率和(hé)公平的(de)關系，促 <進大(dà)中小(xiǎo)企業(yè)協同發展和(hé)增進民®™≥(mín)生(shēng)福祉。要(yào)堅持以人(rén)民(mín)為<∏λ₽(wèi)中心的(de)發展思想，及時(shí)預防和(hé)制(zhì)止→∏π企業(yè)在逐利沖動下(xià)擠壓中小✘ ↑(xiǎo)企業(yè)發展空(kōng)間(jiān)、損害π‍人(rén)民(mín)群衆利益和(hé)社會(huì)公共↑•&™利益的(de)行(xíng)為(wèi)，切實維護公平競争市(shì←±↑)場(chǎng)秩序，促進提高(gāo)發展的(↑∞de)平衡性、協調性、包容性，努力讓人( ​σrén)民(mín)群衆的(de)獲得(de÷λ↑♠)感成色更足、幸福感更可(kě)持續、安全感更有(yǒu)保障。

全力抓好(hǎo)反壟斷法貫徹落實

我們要(yào)以習(xí)近(jìn)>>‌平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指♦™導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自(zì)信”、做(zu↔α÷ò)到(dào)“兩個(gè)維護”，不(bù)斷提高(gāo)政治判♣≤斷力、政治領悟力、政治執行(xíng)力，全力貫徹實施反壟斷法，為(wèi)高¥ ​€(gāo)質量發展貢獻更大(dà)力量。

著(zhe)力健全反壟斷法律制(zhì)度體(tǐ)系，打造公平透明(míng≤≠)可(kě)預期的(de)競争法治環境。加快(kuài)完善反壟斷配套立法'€₩，抓緊修訂完善經營者集中反壟斷申報(bào)标準等法規、規₹←章(zhāng)，在關系國(guó)計(→∞jì)民(mín)生(shēng)、競争問(wèn)題多(duō)發、社會↓←™(huì)高(gāo)度關注的(de)重點行(xíng)業(yè)‍σ和(hé)領域制(zhì)定反壟斷指南(ná★♥ε™n)，構建科(kē)學完備、系統規範、運行(xíng)高(gāo)效$β≤≤的(de)公平競争法律制(zhì)度體(tǐ)系，≈€打造全球公平競争政策實施新高(gāo)地(dì)。

著(zhe)力強化(huà)重點領域反壟π£≤斷監管執法，不(bù)斷優化(huà)市(shì)場(chǎng)競λ£争生(shēng)态。堅持對(duì)各類市(shì)場(chǎng≠✔×‍)主體(tǐ)一(yī)視(shì)同仁、平等±™對(duì)待，依法加強反壟斷監管執法，有(yǒu)效打↔'↔通(tōng)制(zhì)約我國(guó)産業(yè)升級和(h≥©>∏é)高(gāo)質量發展的(de)壟斷堵點，促進​π生(shēng)産要(yào)素自(zì)由流動和(hé)資源優≠÷← 化(huà)配置。

著(zhe)力深化(huà)競争領域制(zhì₩>≠)度型開(kāi)放(fàng)，推動建設更高(gāo) $水(shuǐ)平開(kāi)放(fàng)型經濟新£★✘¥體(tǐ)制(zhì)。加快(kuài)構建多(duō)雙βσ邊自(zì)貿協定高(gāo)水(shuǐ)平競δε争政策體(tǐ)系，加強同“一(yī)帶一(yī)路(lù) "π”沿線等國(guó)家(jiā)（地(dì)區(qū)）的(d∞σ★πe)反壟斷交流合作(zuò)，打造高(gāo)層↕↑次公平競争國(guó)際交流合作(zuò)平台​Ω。積極參與全球競争治理(lǐ)，逐步從(cóng)高(gāo)标準競£λ争規則的(de)接受者、跟随者向貢獻者、制(zhì)定‌ ¥γ者轉變。完善企業(yè)境外(wài)競争維權援助體(tǐ)系，維護我×₽國(guó)“走出去(qù)”企業(yè)的(de)合法權益。

著(zhe)力完善公平競争政策實施機(jī)制(zhì)，增強競争治理(l​₹÷ǐ)效能(néng)。充分(fēn)發揮各級各類公平競争政策協調α>×機(jī)制(zhì)的(de)作(zuò©π≤)用(yòng)，加強競争政策與宏觀調控、産業(yè)發展、行♠$>(xíng)業(yè)監管等政策統籌協同，更加注重從(cγΩóng)個(gè)案對(duì)接轉向規則對₩£π(duì)接。完善與鼓勵創新、及時(sh¥φ→πí)監管、有(yǒu)效處置相(xiàng)✔π ®适應的(de)監管方式和(hé)工(gōng)具，增強監管前瞻性€​。

我們要(yào)在以習(xí)近(jìn)平同志φ• (zhì)為(wèi)核心的(de)黨中央£ 堅強領導下(xià)，解放(fàng)思想、開(kāi)拓創新、擔當₩ ♣ 作(zuò)為(wèi)，以深入學習(xí)宣傳&∞δσ貫徹新修改的(de)反壟斷法為(wèi)契機(jī)，不(₩↔bù)斷增強工(gōng)作(zuò)本領、提升工(gōng)作(z©♠uò)能(néng)力，奮力開(kāi)創反壟斷和(hé)公平競争政策實₩∏✘‌施新局面，以實際行(xíng)動迎接黨的↑σφ(de)二十大(dà)勝利召開(kāi)。

作(zuò)者：甘霖，市(shì)場(chǎng)監管總局'€≈副局長(cháng)、國(guó)家(jiā)反壟斷局局長(ch♥✔γ‌áng)