公平競争審查

今年(nián)，市(shì)場(chǎnλ₹∏g)監管總局通(tōng)報(bào)了(le)全國(guó)23起行(xí☆₹←ng)政壟斷案件(jiàn)，其中湖(hú)南(nán)占7起。在今年(nδ£ián)全國(guó)市(shì)場(chǎng)監管系統開(k☆≠āi)展的(de)整治行(xíng)政性壟斷專Ω★>✘項執法行(xíng)動工(gōng)作(zuò)中，‌ 截至目前全國(guó)共查處行(xíng)政性壟斷案↔☆件(jiàn)28起，其中湖(hú)南(ná∞™↕®n)占7起。

去(qù)年(nián)以來(lái)，湖(hú)南(nán)省市(shì)場γα✘'(chǎng)監管系統認真貫徹落實市(shì)場( ÷↓chǎng)監管總局部署要(yào)求，反壟斷執法工(g≥≤•ōng)作(zuò)實現(xiàn)新突破，公平競争審查工("‌→•gōng)作(zuò)取得(de)新進展。

1. 依法履職 切實強化(huà)反壟斷執法工(gōng♣✔σ≈)作(zuò)

湖(hú)南(nán)省反壟斷戰線始終聚集社會(huì)熱(rè)點和(•&✘hé)民(mín)生(shēng)問(wèn)♦ >題，深入開(kāi)展反壟斷監管執法，繼續保持查辦壟斷案件(jiàφ≤n)的(de)強勁勢頭。

省局全力配合市(shì)場(chǎng)監管總局依法調查“阿裡£←π(lǐ)巴巴”“美(měi)團”“揚子(z₹σ£≥ǐ)江藥業(yè)”“知(zhī)網”、玻璃行(xíng)業(yè)等™₹πβ多(duō)起全國(guó)性壟斷案件(ji♠‌≥→àn)，并協助、配合北(běi)京、新疆✘π、海(hǎi)南(nán)、河(hé)南(nán)¶δ↕↔等省局調查跨區(qū)域壟斷案件(jiàn)多(duō)起。≈×✘去(qù)年(nián)以來(lái)，共核查壟斷問(wènδλ•≤)題線索39起，查處壟斷案件(jiàn)17起，案件(jiàn)'™↓數(shù)量居全國(guó)前列。

同時(shí)，嚴辦經營者壟斷案件(jiàn)，嚴查行(xíng)$™"γ政性壟斷問(wèn)題。查結新田縣5家(jiā)駕駛★ ÷培訓學校(xiào)達成壟斷協議(yì)案；對(duì)←φ©通(tōng)信、交通(tōng)運輸、機(jī)動車✘£σ→(chē)檢測、生(shēng)豬屠宰、民≈£(mín)爆、保險、工(gōng)業(yè)∏π↕用(yòng)氣等行(xíng)業(yè)7起涉嫌壟斷行(xínΩ"g)為(wèi)進行(xíng)立案調查；對(duì)教育、住建、交通(tōn₩‌δg)、衛健、文(wén)旅、行(xíng)政↑≤‍審批等部門(mén)16起行(xíng)政壟斷行(xí★λ≈ng)為(wèi)進行(xíng)立案查處，及時(shí)制(zhìδ≈÷)止行(xíng)政壟斷行(xíng)為(™↑αwèi)。

為(wèi)提升執法隊伍能(néng)力水(shuǐ)平，去(qù)年(∑Ωnián)以來(lái)，湖(hú)南(nán)省市∞φγ♥(shì)場(chǎng)監管系統強化(huà)培訓教育， £并通(tōng)過對(duì)一(yī)批壟斷案件(jiàn)的(de)委托調✘§φ查、抽調人(rén)員(yuán)集中辦案，進行©®$(xíng)實戰實訓，不(bù)斷豐富執法經驗。建立了(le)由教授、律師₹♥₹(shī)、行(xíng)政人(rén)員(yu←™•←án)等40餘名專家(jiā)學者組成的(de)反壟斷與公平±<β¥競争審查專家(jiā)庫，衡陽、湘潭等地(dì)開(kāi)啓公平競争審查和γ★↑​(hé)反壟斷專家(jiā)庫的(de)建設" 工(gōng)作(zuò)，為(wèi)工(gōng)作(₽€δ♥zuò)開(kāi)展提供智力支持和(hé)人(γ₽rén)才保障。

2. 積極作(zuò)為(wèi) 有(yǒu)力Ω♦推進公平競争審查制(zhì)度落實

為(wèi)有(yǒu)力推進公平競争審查制(zhì)度落÷®™實，湖(hú)南(nán)省市(shì)場(chǎng)監管局充分(fēn€₹₽)發揮牽頭作(zuò)用(yòng)，高(gāo‍✘€)位推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)。湖(γβhú)南(nán)省及14個(gè)市(shì)州和(hé)大(dà)部分∞α±‌(fēn)縣市(shì)區(qū)由政府分(fēn≠ ≥")管領導擔任公平審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議¥↑(yì)總召集人(rén)。聯合有(yǒu)關部門(mé£γ∑↔n)印發《關于貫徹落實〈公平競争審查制(zhì)度實施細σλ₩則〉的(de)通(tōng)知(zhī)》，™≥★®在提高(gāo)政治站(zhàn)位、明(míng★✘)确工(gōng)作(zuò)目标、突出工(gōng)作(zuò)重點、加強σφ宣傳培訓等方面提出具體(tǐ)明(míng'φ)确要(yào)求。各地(dì)市(shì)場(chǎ™♠ ng)監管部門(mén)切實加強與相(xiàng)關部門(mén)協調聯動☆&，推動公平競争審查全面實施。

在落實公平競争審查制(zhì)度方面，湖(hú)南(ná✔↑✘¶n)省市(shì)場(chǎng)監管局對α↑♣(duì)新出台的(de)涉及市(shì)場(chǎn±δg)經濟活動的(de)政策措施全面開(kāi)展公平競争審查∞★≈≠，對(duì)已出台的(de)存量文(wén)件(ji≠ ​ àn)進行(xíng)清理(lǐ)。2021年(nián)€♦，湖(hú)南(nán)省共審查政策措施5&≈000餘件(jiàn)，其中省政府及省直單位審查政策措施2700餘件(jià₩☆n)，市(shì)州政府及相(xiàng)關部門(mén)共審查政σ₹ ₩策措施2300餘件(jiàn)。今年(nián)≈≠4月(yuè)至7月(yuè)，省局聯合省發改委等四部£®↓門(mén)開(kāi)展歧視(shì)性和(hé)不(bù)公平市•₩(shì)場(chǎng)待遇政策措施專項清理(lǐ)，♥↑®湖(hú)南(nán)省共自(zì)查存量文(wén)Ω &件(jiàn)5288件(jiàn)，發現(xiàn)問(wèn)題文(wé≤€→ n)件(jiàn)16件(jiàn)，目前已修改、廢止、停止♥∑'執行(xíng)11件(jiàn)，拟修改、廢止5件(jiàn)。

與此同時(shí)，5月(yuè)至6月(yuè)，省局聯合省發改委✘φ→♥從(cóng)開(kāi)展妨礙全國(guó)統一(yī)±δ大(dà)市(shì)場(chǎng)建設的(de)規定和(hé‌α€β)實際情況開(kāi)展自(zì)查清理≥♦™(lǐ)，共自(zì)查存量文(wén)件(jiàn)532φ§δ✔3件(jiàn)，發現(xiàn)問(wèn©→)題政策措施13件(jiàn)，目前已修改廢止、停止≠​↔執行(xíng)5件(jiàn)、拟廢止、修改8<✔γ件(jiàn)。

3. 以宣貫新法為(wèi)契£$≥•機(jī) 持續保持嚴打高(gāo)壓态勢

今年(nián)6月(yuè)24日(rì)，十三屆全國(guó)人(rén)&<¶大(dà)常委會(huì)第三十五次會(huì)議αΩ(yì)表決通(tōng)過關于修改《反壟 ¥§斷法》的(de)決定，自(zì)2022年(niánπ±↓)8月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。這(zhè∞↓ )是(shì)《反壟斷法》自(zì)2008年(nián↑♣)實施以來(lái)的(de)首次修改，旨在維護公平競争秩序，健全統一¥♠©(yī)、開(kāi)放(fàng)、競争、ε₽÷有(yǒu)序的(de)市(shì)場(ch¶φ¶ǎng)體(tǐ)系。

根據工(gōng)作(zuò)部署，湖(hú)南(nán)★∑省市(shì)場(chǎng)監管局将組織全省系統以新《反壟斷法》實施為©≥×(wèi)契機(jī)，開(kāi)展一(yī)系列反壟斷宣✘δ←傳活動，營造濃厚輿論氛圍。同時(shí)，聚©★±焦平台經濟、高(gāo)新科(kē)技(jì)等領域，重點查處抑制(z§ ≤hì)行(xíng)業(yè)發展活力和(hé)創新動力、損€€害實體(tǐ)經濟根基、擠壓中小(xiǎo)企業(↑₹✔yè)發展空(kōng)間(jiān)的(de)競争違法行(xíng)為(✔β₹♥wèi)。加大(dà)對(duì)涉及“卡脖子(zǐ)”技(jì)術(shù₽↓)、“六穩六保”、大(dà)宗商品和(hé)原材料等領域的(de✔↔)案件(jiàn)查處力度，更好(hǎo)支持市(shì)場(chǎng)γ"♠γ主體(tǐ)應對(duì)經濟下(xià$♠₩<)行(xíng)壓力。聚焦公用(yòng)事(shì)業(yè)、ε​醫(yī)藥、建材等民(mín)生(shēn"<✔↔g)領域，重點查處濫用(yòng)市(shì)場α☆≈≈(chǎng)支配地(dì)位、達成壟斷→$↔協議(yì)行(xíng)為(wèi)。聚焦限定交易、妨礙¥≥​商品自(zì)由流通(tōng)、招投标和(hé)政府采購(gòuφ♠→)中排除、限制(zhì)競争等問(wèn)題，切實開(kāi)展好(hǎo)£‍下(xià)階段整治行(xíng)政性壟斷專項執法行(xíng)動。

省局還(hái)将集中力量對(duì)在辦壟斷δ§Ω案件(jiàn)進行(xíng)查處，進一(yī)步暢通(tōng)投δπ訴舉報(bào)渠道(dào)，廣泛收集線索，對(du ≤ì)新發現(xiàn)的(de)壟斷問(wèn)題線索進行(xíng)核查，€'£ 對(duì)涉嫌壟斷問(wèn)題進行(xíng)立案查處，争取年βΩ•(nián)內(nèi)再辦結3-5起壟斷案件(jià♠>n)，保持反壟斷執法高(gāo)壓态勢。

“深入開(kāi)展反壟斷執法、有(yǒu)效落實公平δ<Ω競争審查制(zhì)度是(shì)當前反壟斷工(gōng)作(zuò)的(de•π↔‍)重中之重，也(yě)是(shì)一(yī)項複雜(zá)而艱★↕±$巨的(de)系統工(gōng)程，需要(→​&>yào)突出重點、抓住關鍵，持續發力、久久±↕為(wèi)功。”湖(hú)南(nán)省市(shì)場(ch↕Ω¶÷ǎng)監管局反壟斷局負責人(rén)表示，下(¥≠xià)一(yī)步，省局将組織全省系統切實做(zuò)好(✔÷hǎo)新《反壟斷法》宣貫工(gōng)作(zuò)，繼續強化(huà)反∑₽φ壟斷執法，深入推進公平競争審查制(zhì)度落實，為(wèi)營造公平競争營商≠♣Ω☆環境，推動高(gāo)質量發展作(zuò)出積極¥¥→↕貢獻。

（文(wén)/黃(huáng)舒婷 雍±™新安）