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近(jìn)日(rì)，為(wèi)了(leπ•←)規範和(hé)加強公平競争審查工(gōng)作(zuò)λ★₽∏，建設高(gāo)效規範、公平競争、充分(fēn)開(kāi)放(fà β¶ng)的(de)全國(guó)統一(yī)大<'♣(dà)市(shì)場(chǎng)，構建高(g&<āo)水(shuǐ)平社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)經濟體π∞(tǐ)制(zhì)，推動高(gāo)質量發展，根據《中華→≈♠±人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)反壟斷法》和(hé)有(≠∞εyǒu)關法律，市(shì)場(chǎng)監管總局組織起草(∏×cǎo)了(le)《公平競争審查條例（征求意見(j✘∞ ₩iàn)稿）》（以下(xià)簡稱《條例》），并向社會(huì)公開(k™₩'āi)征求意見(jiàn)。

《條例》分(fēn)為(wèi)總則、審查內(n¶δ•>èi)容、審查程序、監督保障、附則5章(zhān±♥​g)，共41條。《條例》新增了(le)對(duì)審查✔↔→σ內(nèi)容的(de)總體(tǐ)要(yào)求↑↑π，對(duì)市(shì)場(chǎng)準入和(hé)退出、商品和♣γ(hé)要(yào)素自(zì)由流動、影(yǐng)響生(s↔×hēng)産經營成本、影(yǐng)響生(shēng)産經✔÷營行(xíng)為(wèi)等四方面審查內(nèi)容做(zu€π∏≥ò)了(le)進一(yī)步完善。同時(s&$hí)，《條例》進一(yī)步完善了(le)例外(wài)γ£β規定的(de)适用(yòng)情形，并優化(hΩ★×€uà)了(le)适用(yòng)條件(jiàn)，規定了(✔λle)比例原則，增強針對(duì)性和(hé)指導性。

《條例》要(yào)求，政策制(zhì)定機(jī)關在ε♦開(kāi)展公平競争審查時(shí)，應當全面準确把握審≥€查內(nèi)容，科(kē)學評估有(yǒu)關政‌<策措施對(duì)公平競争的(de)影(yǐng)響。

具體(tǐ)來(lái)看(kàn)，在市(shì)場(chǎng)準入和(≠λ₽hé)退出方面，政策制(zhì)定機(jī)關不(bù)得(de)制(z♦ ±hì)定含有(yǒu)下(xià)列限制(zhì)市(sh→•₽§ì)場(chǎng)準入、退出內(nèi)容×&™的(de)政策措施：對(duì)市(shì₹<)場(chǎng)準入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng)業(♣₩yè)、領域、業(yè)務等設置或者變相(✘↕•♣xiàng)設置審批程序；違法設置或者未經公平競争授予特許經營權；限定或者變↕↓>€相(xiàng)限定經營、購(gòu)買、使用(yòng)↓‌特定經營主體(tǐ)提供的(de)商品或者服務（♦™ •以下(xià)統稱商品）；設置其他(tā)不(bù)合理&∞✘≥(lǐ)或者歧視(shì)性的(de)準入←∞≈∏、退出條件(jiàn)或者障礙。

在商品和(hé)要(yào)素自(zì)由流動方面，政策制(zhì"× )定機(jī)關不(bù)得(de)制(zhì)定含有(yǒ×♠u)下(xià)列限制(zhì)商品和(hé)要(yào↕λ£')素自(zì)由流動內(nèi)容的(de)政策措施：限制(zhì)外‌φ ✘(wài)地(dì)和(hé)進口商品、要(yào)↔↑素進入本地(dì)市(shì)場(chǎnδ☆>g)或者阻礙本地(dì)商品和(hé)要(yào)素輸出；✔®☆β排斥、限制(zhì)、強制(zhì)或者變相(ε←✘xiàng)強制(zhì)外(wài)地(dì)經營主體(tǐ)在本±$✔地(dì)投資經營或者設立分(fēn)支機(&♥jī)構；排斥、限制(zhì)或者變相(xiàng)限制(zhì)↓£外(wài)地(dì)經營主體(tǐ)參加本地(d≥₩πì)政府采購(gòu)、招标投标以及其他(tā∞≤)經營活動；對(duì)外(wài)地(dì)和(hé)進口商品、要(yàΩπ↔±o)素規定歧視(shì)性收費(fèi)項目、收費(f≥≤ èi)标準或者歧視(shì)性價格；對(duì)外(Ω→wài)地(dì)經營主體(tǐ)在本地(dì)的(d♣ γ♠e)投資經營活動，在資質、标準、監管執法等方面實行(x¶≈íng)歧視(shì)性待遇；其他(tā)限制(zhì)商品和(hé)要( λ→yào)素自(zì)由流動的(de)政策措施。

在影(yǐng)響生(shēng)産經營成本方面，政策制 ∑≤(zhì)定機(jī)關沒有(yǒu)法律、行(xíng)±δ政法規或者國(guó)務院規定依據，不(bù)得(de)制(zh™γ±ì)定含有(yǒu)下(xià)列影(y≥★ǐng)響生(shēng)産經營成本內( ♣nèi)容的(de)政策措施：給予特定經營主體(tǐ)稅收優惠政策；對(≈↔↕duì)特定經營主體(tǐ)實施選擇性、差異化(hu★•π★à)的(de)财政獎勵或者補貼政策；給予特定經營主體(tǐ)要(yào)素獲♦♣‌®取、資質标準、行(xíng)政事(shì)業(yè)性收費(fèi)、政府≥ש∑性基金(jīn)、社會(huì)保險費(fèi)等γ×ε方面的(de)優惠政策；安排财政支出與經營主體(tǐ)繳納的(de)稅收、非稅δ∏收入等挂鈎或者變相(xiàng)挂鈎；要(yào)求經營≤↑"主體(tǐ)提供保證金(jīn)或者扣留經營主體(tǐ)保證金(jīn)γ→Ω≠；其他(tā)影(yǐng)響生(shēng)産經營成本并排除σ↓、限制(zhì)競争的(de)政策措施。

在影(yǐng)響生(shēng)産經營行π§(xíng)為(wèi)方面，政策制(zhì)定機(≤β& jī)關不(bù)得(de)制(zhì)定含有Ω<★✘(yǒu)下(xià)列影(yǐng)響生≈​(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)內(nèi) ​容的(de)政策措施：強制(zhì)或者變相★←→&(xiàng)強制(zhì)經營主體(t©₩↑εǐ)從(cóng)事(shì)壟斷行(xíng)為(wèi β♦)；違法披露或者要(yào)求經營主體(tǐ)披露生(shēng)産經φ↕σ營敏感信息，為(wèi)經營主體(tǐ)實施壟斷或者不(bù)正當競争行(♠∏≈xíng)為(wèi)提供便利條件(jiàn)；超越定價權限進行(xíng₩∏)政府定價；違法幹預實行(xíng)市(shì)場(chǎng)調節價的∞>£ε(de)商品、要(yào)素的(de)價格水(shuǐ)平；其他(tā)影(&•yǐng)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi÷₩§₽)并排除、限制(zhì)競争的(de)政策措施。

另外(wài)，《條例》明(míng)确​↔↕₩了(le)例外(wài)政策措施，經公平競争審查可(kě)能(©$néng)排除、限制(zhì)競争的(de)政策措施，屬于下(x≈¶ià)列情形之一(yī)的(de)，可(kě)以出台：πσε☆為(wèi)維護國(guó)家(jiā)安全的(de)；為(w♠'↕→èi)促進國(guó)家(jiā)科(kē)學技(jì)術(shù♥₽)進步、增強國(guó)家(jiā)自(zì)¶>π≥主創新能(néng)力的(de)；為(wèi™←♥δ)實現(xiàn)救災救助等社會(huì)保障功能‍'≈(néng)的(de)；為(wèi)實現¶↓(xiàn)節約能(néng)源資源、保護生(shēng)态環≈✘ 境、維護公共衛生(shēng)健康安全等社會(huì)公共利益的(de)♦'；面向中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)實施小(xiǎo)額微$↔™(wēi)量補貼等政策的(de)；法律、行(xíng)政法規和(hé)國×¥σ∑(guó)務院規定的(de)其他(tā)情形。

符合前款情形的(de)，政策制(zhì)定機(jī)關應當在審查♠σ結論中說(shuō)明(míng)相(xiàng)關政策措施對(π←®duì)實現(xiàn)上(shàng)述目的(de)确有(yǒπδu)必要(yào)，而且沒有(yǒu)競争影(yǐng)響更小(↔¶→xiǎo)的(de)替代方案。

記者：馮方