公平競争審查

2019年(nián)12月(yuè)9日(r↑§ φì)，國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎn£× g)監督管理(lǐ)總局對(duì)遼甯港口集團取得(de)大(dà₹γ ")連港集團和(hé)營口港務集團股權未依法申報(bào)案作(zuò₽β)出行(xíng)政處罰決定。現(xiàn)将行(xíng± ‍δ)政處罰決定書(shū)予以公告。

國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總∑₹★™局

行(xíng)政處罰決定書(shū)

國(guó)市(shì)監處〔2019〕48₹≥↓号

當事(shì)人(rén)：遼甯港口集團有(yǒu)限公司♥↑

住  所：中國(guó) 遼甯省大(ε≠dà)連市(shì)中山(shān)區(qū)港灣街(jiē)1号 ♠λδπ

根據《反壟斷法》《未依法申報(bào)經營者集☆© ↓中調查處理(lǐ)暫行(xíng)辦法》(以下(xià)ππγε簡稱《暫行(xíng)辦法》），本機(jī)關于2019年(α¥nián)4月(yuè)7日(rì)對(duì)遼甯港口集團♥♦♣÷有(yǒu)限公司（以下(xià)簡稱遼甯港口集團，原名遼甯東(≥☆dōng)北(běi)亞港航發展有(yǒδα♥u)限公司，以下(xià)簡稱遼甯港航）取得(de)大₩♦÷×(dà)連港集團有(yǒu)限公司（以下(xià)簡稱大©©¶(dà)連港集團）和(hé)營口港務集團有(y$÷↔βǒu)限公司（以下(xià)簡稱營口港務集團）100%股權涉嫌未依法申§•π報(bào)違法實施經營者集中案進行(xíng)立案調查。

經查，該案構成未依法申報(bào)違法實施的(de)經營者集中，但(d‌↕∑€àn)不(bù)具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争的(de)效®©σ₹果。本機(jī)關按照(zhào)《行(xíng)政處罰法》的(de)規定，" 向當事(shì)人(rén)送達了(le)《行(xíng)政處罰告知(zh£✔ī)書(shū)》，告知(zhī)其拟作(zuò)出行(xíng)政處罰決定‌ε☆"的(de)事(shì)實、理(lǐ)由、證據、處↔‍罰內(nèi)容，以及其依法享有(yǒu)的(de)陳述權、申∞©∞ 辯權和(hé)要(yào)求聽(tīng)證權✔'±®。當事(shì)人(rén)在規定期限內&☆(nèi)沒有(yǒu)提出陳述、申辯意見(jiàn)或要(y↓≥∏ào)求舉行(xíng)聽(tīng)證。☆Ω>×本案現(xiàn)已調查、審理(lǐ)終結。

一(yī)、基本情況

（一(yī)）交易方。

收購(gòu)方: 遼甯港口集團。原名遼‌σ≥甯港航，于2017年(nián)11月(π←σ'yuè)27日(rì)由遼甯省國(guó)資‌×委成立，公司注冊資本1億元人(rén)民(mín)币，目的(de)是( ε♦≈shì)整合遼甯省港口資源。2018年(nián)11月(yuè)2™α≤9日(rì)，遼甯港航更名為(wèi)遼甯港口集團。

被收購(gòu)方一(yī): 大(dà)連港集團。2003年≤λ(nián)在大(dà)連注冊成立，擁有(yǒu)“一(yī)島三£♦灣”（長(cháng)興島、大(dà)窯灣 ≥♥©、太平灣、大(dà)連灣）的(de)核心港區(qū)，主要(yào)業σ÷÷φ(yè)務類型為(wèi)港口/碼頭業(yè)務，具體(tǐ'​ )包括集裝箱、散雜(zá)貨、散裝液體(tǐ)貨物(wù)和(hé)♦£β¶滾裝貨物(wù)港口/碼頭服務等。

被收購(gòu)方二: 營口港務集團。 ∞2003年(nián)在營口注冊成立。營口₽®港務集團現(xiàn)有(yǒu)營口、鲅魚圈、仙人(rén)島、盤錦、£♥綏中五個(gè)港區(qū)，其主要(yào)業(yè)務類型π★δλ為(wèi)港口/碼頭業(yè)務，即在中國(guó)境內(nèi)提供 ↔≠集裝箱、散雜(zá)貨和(hé)散裝液體(t ∑ǐ)貨物(wù)港口/碼頭服務。

（二）交易概況。

2017年(nián)12月(yuè)20日(rì)£↓'，大(dà)連市(shì)國(guó)資委、營口市(shì)Ω φπ國(guó)資委分(fēn)别與遼甯港航♦ ™簽署了(le)《大(dà)連港集團有(yǒu∞♠Ω )限公司股權無償劃轉協議(yì)》和(hé)《營口港務集團有(≈✘¥∑yǒu)限公司股權無償劃轉協議(yì)》，大φ÷≈(dà)連港集團和(hé)營口港務集團的(de)100%股權無償劃轉給遼甯↕&$港航。2018年(nián)2月(yuè)9日(rì)，大✔>(dà)連港集團和(hé)營口港務集團分(fēn)别完成股東(&→✘↕dōng)工(gōng)商登記變更。

二、違法事(shì)實及理(lǐ)由

（一(yī)）本案構成未依法申報(bào<♣₩)違法實施的(de)經營者集中。

遼甯港口集團（原遼甯港航）取得(de)¶ ¶大(dà)連港集團和(hé)營口港務集團100%股權，σ♦€∞屬于《反壟斷法》第20條規定的(de)經營者集中。遼甯港口≥®λ集團（原遼甯港航）2017年(nián)度未開('παkāi)展實際業(yè)務，也(yě)未産生(shēng)營業(✔&↓‌yè)額；大(dà)連港集團2017年(ni‌×án)度全球和(hé)中國(guó)營業(yè)額均為(wè¥↑∑i)人(rén)民(mín)币146.07億元&≈；營口港務集團2017年(nián)度全球和(hé♣↔'₩)中國(guó)營業(yè)額均為(wèi)人✘‌$↓(rén)民(mín)币97.95億元，達到(dào)《國(guó)務院關±₽≥于經營者集中申報(bào)标準的(de)規定》第3≤"條規定的(de)申報(bào)标準，屬于應當申報(bào)的(de↕✘♦)情形。2018年(nián)2月(yu✘∞è)9日(rì)，大(dà)連港集團和(hé)營口港務集團分(f£∏≤♥ēn)别完成股東(dōng)工(gōng)商登記變更，此前未依法申π→報(bào)，違反《反壟斷法》第21條規定，構成未依法申報 &♦(bào)的(de)經營者集中。

（二）本案不(bù)具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争的(d★ <✔e)效果。

本機(jī)關就(jiù)遼甯港口集團取得(de)大(d→ ​à)連港集團和(hé)營口港務集團100%股權對(duì)市(shì)₹♦場(chǎng)競争的(de)影(yǐng)響進行(xíng)了(le)↓£評估，評估認為(wèi)，該項經營者集中不(bù)'÷具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争的(de)效果。

三、行(xíng)政處罰依據和(hé)決定

根據上(shàng)述調查情況和(hé)評估結論，本機(&≈×jī)關根據《反壟斷法》第48條、第49條和(hé)《暫行(©€¶​xíng)辦法》第13條規定，對(duì)遼甯港口集團處以35萬元δσ✔人(rén)民(mín)币罰款的(de)行(xδ₩×γíng)政處罰。

依據《行(xíng)政處罰法》第46條規定，當事(shì)✘£→≤方應當自(zì)收到(dào)本行(xíng)政處罰決×÷β₩定書(shū)之日(rì)起十五日(rì)內(nèi)，根據♠•α本行(xíng)政處罰決定書(shū)，攜繳款碼到(dào)1γ β¶2家(jiā)中央财政非稅收入收繳代理(lǐ)銀(yín)行(xíng)≥₽§•（工(gōng)、農(nóng)、中、建、交、中信、光(guāng)Ωγ€大(dà)、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè)）任一(yī∞§'∑)銀(yín)行(xíng)網點或者網上(shàng)銀(yín)行(xíngπ π)交納罰款。繳款碼為(wèi):（略）。

當事(shì)方如(rú)對(duì)上(shà β>ng)述行(xíng)政處罰決定不(bù)服，可(kě)以自(zì)收到♦&λ∏(dào)本行(xíng)政處罰決定書(s'© hū)之日(rì)起六十日(rì)內(nèi)，向國(guó)家™Ω↔ (jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局申請(qǐng)行(→∞xíng)政複議(yì)；或者自(zì)收到(dào)本行ε✔(xíng)政處罰決定書(shū)之日(rì)起六個(gè)月(yuè)內(♦≥​>nèi)，依法向人(rén)民(mín)法院提起行(xíng)政訴訟。行(x↔≈©íng)政複議(yì)或者行(xíng)政訴訟期間(jiān)，本行α•(xíng)政處罰決定不(bù)停止執行(xíng)。 ♦≠γγ

市(shì)場(chǎng)監管總局 ↕'₩>

2019年(nián)12月(yuè)9日(rì) ↑ §

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