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　反壟斷合規工(gōng)作(zuò)是(sh≠≈<ì)落實全面依法治國(guó)戰略部署，充分(fēn)實現(xiàn)反壟斷♠∞☆立法目标的(de)重要(yào)舉措。企業(yè)隻有(y↓φ↔ǒu)依法合規經營才能(néng)行(xíng)穩緻遠(yuǎn)。£Ω§₩紮實有(yǒu)效推進反壟斷合規工(gōng)作(zuò)，有(yǒu✔¥®π)助于引導企業(yè)樹(shù)立反壟斷合規意識，增強企‍&"σ業(yè)反壟斷法治觀念，涵養公平競争文(wén)化(huà)，持續優化(h↕₩±∏uà)營商環境。當前，市(shì)場(chǎng)競争生(shēng)态更λ€∑加複雜(zá)，建設和(hé)維護公平競争市(shì)場(chǎ☆ ¶§ng)環境的(de)難度和(hé)挑戰明(míng)顯®÷÷€加大(dà)，迫切需要(yào)增強企業(yè)合規經營的(de)自§★™(zì)覺性和(hé)主動性，推動對(du​★ì)壟斷行(xíng)為(wèi)從(cóng)事(shβ★♦ì)後監管到(dào)事(shì)前預防的(de)有ε♥≥(yǒu)效轉變。

　　2020年(nián)9月(yuè)，《經營者反壟斷合​→•規指南(nán)》(以下(xià)簡稱《合規指南(nán)》)→♠實施以來(lái)，收到(dào)了(le)積極效¥÷∏♥果。在總結反壟斷合規工(gōng)作(zuò)經驗的(de)基礎上(s↔δhàng)，2022年(nián)修改反壟斷法新增一(yī)"↔•條作(zuò)為(wèi)第14條，專門(mé$•n)對(duì)反壟斷合規進行(xíng)了(le)規定，“行(xín♣™♠Ωg)業(yè)協會(huì)應當加強行(xíng)業(yè)自(zì)律，¥≤β引導本行(xíng)業(yè)的(de)經營者依法競争，合規∑€→≠經營，維護市(shì)場(chǎng)競争秩序$&”，搭建了(le)反壟斷合規工(gōng)作(zuò)法治化© (huà)的(de)法律基礎。

　　正是(shì)在這(zhè)樣的(d↕'±e)背景下(xià)，市(shì)場(chǎng)監管總局啓動了(le)《合規¶σ指南(nán)》的(de)修訂工(gōng)作(zuò)。從(cóng)正在公σ₽開(kāi)征求意見(jiàn)的(de)《合規指南(nán)》→÷ε♣來(lái)看(kàn)，有(yǒu)創新，有(>γ>αyǒu)突破，有(yǒu)亮(liàng&¶ σ)點，充分(fēn)反映了(le)國(guó)內(nèi)外(wài)反壟♠Ω≠↕斷合規最新實踐經驗，充分(fēn)反映了(le)時γ‍(shí)代特點，充分(fēn)回應了(le)現(xiàn)實€$↓ε需求，對(duì)于引導經營者建立和(hé)加強反壟斷合規，進一₩©¥(yī)步完善和(hé)優化(huà)公平競 ♥争的(de)市(shì)場(chǎng)環境，保障市(shì)場£±"(chǎng)經濟持續健康創新發展，具有(yǒu)∏•×☆重要(yào)現(xiàn)實意義。

　　一(yī)、引入合規激勵機(jī)制(zhì)，促進合規有(yǒu)效☆ 實施

　　對(duì)于經營者而言，有(yǒu)效的( ‌₽γde)反壟斷合規不(bù)僅是(shì)其‌₩預防反壟斷風(fēng)險的(de)重要(yào)手段，更是(shì)÷β提升內(nèi)部管理(lǐ)效率、确保企業(yè)穩健運營的(de)關鍵✔φ>★工(gōng)具。但(dàn)反壟斷合規工(gōng)作(zuò)<∏¶¶的(de)開(kāi)展，不(bù)能(néng)僅靠法律的(de)約束和‌✘£÷(hé)監管的(de)威懾，有(yǒu)效的(de)反壟斷合規激勵機(jī☆®>)制(zhì)是(shì)經營者建立反壟斷合規管理(lǐ)體(tǐ★‌)系和(hé)制(zhì)度的(de)重要(yΩ ±αào)動力。為(wèi)引導經營者注重日(rì)常經營活動中的(deδ✘)反壟斷合規風(fēng)險管理(lǐ)，推進反壟斷常‍>≥✘态化(huà)監管，應有(yǒu)效落實反壟斷合規激勵機(jī​✔)制(zhì)。

　　此次指南(nán)修訂專章(zhāng)對(duì)合規激勵進行(xín>‌ g)了(le)規定，為(wèi)涉案企業(yè)提供依法酌情不(bù)予ε↔ ←行(xíng)政處罰、中止或終止調查、在寬大×☆•(dà)減免範圍內(nèi)适用(yòng)較大(dà×™↔∞)減免幅度、酌情從(cóng)輕或者減輕行(xíng)政處罰的(de)可(kě←→←₩)能(néng)，将極大(dà)激發企業(yè)≥♥<建立反壟斷合規體(tǐ)系、糾正壟斷行(xíng)為(wèi)的(de)動力。¥σ然而，合規激勵并不(bù)意味著(zhe)無條件(jiàn)縱容。取得(de✔☆)合規激勵的(de)前提是(shì)通(tōng)↔π過實質性審查，這(zhè)一(yī)制(zhì)度安排充分(fēn)∏←α 體(tǐ)現(xiàn)了(le)激勵相(xiàng)容γ↔₹₽，彰顯規範是(shì)為(wèi)了(le↑ ₩∞)發展的(de)鮮明(míng)導向，将有(yǒ→®↑ u)力地(dì)促進企業(yè)從(cóng)“紙(zhǐ)面±∞∑合規”轉向“實質合規”，共同維護市(shì)場(÷$¶chǎng)公平競争秩序。

　　二、揭示壟斷風(fēng)險的(de)領域和(hé)環節，降低(dī)企業(λ≤yè)合規成本

　　反壟斷合規風(fēng)險防範是(shì‍‍)反壟斷合規的(de)重要(yào)目的(de)，而合規風(fēng)險識γ ≥↓别則是(shì)反壟斷合規風(fēng)險防範的(de)重要φ♦•→(yào)前提。結合反壟斷法律規定和(h<¥πé)企業(yè)運營場(chǎng)景，指南(nán)對(duì)經營者在≥‌産品定價、同業(yè)交流、上(shàng)下(xià)遊合作(zuò)等具★σ體(tǐ)活動中可(kě)能(néng)産生(shēng)的(de)←>壟斷協議(yì)行(xíng)為(wèi×σ£)、濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配→ &地(dì)位行(xíng)為(wèi)、經營者集中行(xíng)為(wèi)↓→€♦，以及與濫用(yòng)行(xíng)政權力排除、→ε¶₹限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)相(δ♦♣φxiàng)關壟斷行(xíng)為(wèi)等合規風(fēng)險作(zσ÷★uò)出明(míng)确提示。同時(shí)，根據不(bù)同行(±βλ↕xíng)業(yè)和(hé)業(yè)務γ→✔所面臨壟斷風(fēng)險的(de)差異性，指南(n↓$ε☆án)為(wèi)經營者提供靈活性、個(gè)性化(huà)安∑φ✔↓排，允許經營者根據自(zì)身(shēn)實際，通("£¥tōng)過多(duō)樣化(huà)途徑識别和(hé)應對(duì)ε•×λ與自(zì)身(shēn)情況相(xiàng)匹配的(de)反壟斷合規風(fē★​÷ ng)險，并通(tōng)過多(duō)個(gè)具體(tǐ±δ£)案例加以說(shuō)明(míng)和(hé)解釋，将有(yǒ¥↓'★u)力降低(dī)企業(yè)合規的(de)探索成本。

　　三、破解合規和(hé)業(yè)務“兩張皮”問(wèn)題，推動合規提質增效

　　企業(yè)合規是(shì)要(yào)求企業(yè)在經濟活動中依法σ§合規經營的(de)整體(tǐ)性概念，為(β$wèi)企業(yè)提出了(le)多(duō)項注意義務和(hé)風♠Ω↕(fēng)險防範要(yào)求。但(dàn)囿于資金(jīn)投入大(d↕≈à)、專業(yè)合規管理(lǐ)人(rén)員(yuán)缺乏等情況，企©↑>業(yè)無法就(jiù)每一(yī)專項風(fēng)險✘♥★開(kāi)展合規管理(lǐ)制(zhì)度αα建設，否則高(gāo)合規成本将影(yǐng)響企業(yè)自(zì)身( ∑β§shēn)發展。為(wèi)确保合規工(gōng)作(zuò)有('γ✔λyǒu)效開(kāi)展，指南(nán)提出了(le)反壟斷合規的(d★↔γe)“比例原則”，即允許經營者根據行(xíng)業(yè)特征、自(zì)¶ ​身(shēn)規模、業(yè)務範圍、組織架構等情況，針對(duì)性φ∏£地(dì)建立反壟斷合規管理(lǐ)制(zhì)‌∏度，提升合規管理(lǐ)效能(néng)，實現(xi★"àn)合規管理(lǐ)與企業(yè)發展的(de)良性循環。

　　指南(nán)同時(shí)強調，反壟斷合規管理(lǐ$∞)是(shì)一(yī)套系統、有(yǒu)序的(de)管理(lǐ)活動∏£，必須深入融入企業(yè)治理(lǐ)過程。作(zuò)為(wèi)企β♣業(yè)內(nèi)部一(yī)項複雜(zá)且關鍵的(de)控制(zhì)•​計(jì)劃，企業(yè)管理(lǐ)層對(duì)反≈→¶壟斷相(xiàng)關規定的(de)嚴格遵守，以及對(duì)反壟斷合規管§ε₽α理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的(de)高(gāo)效執行(xí∑δng)，對(duì)推進反壟斷合規建設至關重要(yào)。為(wèi)保障♥•±反壟斷合規順利開(kāi)展，經營者應樹(shù)立合規與業(€¶yè)務融通(tōng)的(de)基本理(lǐ)念，并應當在企業(∏←Ωyè)建立健全有(yǒu)足夠權威的(de)反壟斷合規管π®理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)和(hé)機(jī)≠₩±ε制(zhì)，處理(lǐ)反壟斷合規管理(lǐ)相(xiàng)•λ₩關事(shì)務，推動反壟斷合規管理(lǐ)體(tǐ  ≠Ω)系有(yǒu)效運行(xíng)，弘揚公平競争文(wén)™γ化(huà)。

　　四、培育公平競争文(wén)化(huà)，築牢高(€♠gāo)質量發展根基

　　公平競争是(shì)市(shì)場(chǎng‍£)經濟的(de)基本原則，是(shì)市(sh↔σ↑‍ì)場(chǎng)機(jī)制(zhì)高(gāo)效運 ≥行(xíng)的(de)重要(yào)基礎。公平競争秩序的(de)形成，$☆π需要(yào)經營者積極培育和(hé)倡導公平競争文(wén)化(huà)₹®，自(zì)覺守法、誠信經營。指南(ná ↔£→n)強調加強合規培訓，倡導建設合規文(wén)化(huà)，讓每一"≠(yī)位員(yuán)工(gōng)能(néng)沉浸式感受到(dào)合規÷✘₽理(lǐ)念，從(cóng)思想上(shàng)™₹∑認識、認可(kě)合規價值，從(cóng)“法定≤σ∏義務”到(dào)“內(nèi)心敬畏”再到(dào)“行(xíng)為(w♣‌èi)自(zì)覺”，從(cóng)而構建公司合規文(wén∏✘)化(huà)經營防線，形成公平競争的(≠♠de)企業(yè)文(wén)化(huà)，為( ♥wèi)公司轉型升級提供合規文(wén)≤ •化(huà)保障。

　　随著(zhe)《合規指南(nán)》的(de)發布和(α₹δσhé)實施，我國(guó)反壟斷合規工(gōng)作(zuò)進入了(l←£₽'e)新階段，必将進一(yī)步鼓勵經營者培育公平競争的(dβ♣e)合規文(wén)化(huà)，建立反壟斷合規管理(lǐ)₽≠×制(zhì)度，提高(gāo)對(duì)壟斷行(xíng)為(‌ φ•wèi)的(de)認識，防範反壟斷合規風(fēng)險，保障經&♦營者持續健康發展，呈現(xiàn)出政府有(yǒu)效監管與企業∞φ"(yè)自(zì)覺合規相(xiàng)結合、有(yǒu)為($εwèi)政府與有(yǒu)效市(shì)場↔®(chǎng)相(xiàng)結合、公平競争與創新發展相(xφ✘iàng)互動的(de)良好(hǎo)局面。(中國Ω®(guó)政法大(dà)學時(shí)建中)