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2024年(nián)4月(yuè)1日(rì)，浙江省政府新聞辦舉行>♠±•(xíng)《浙江省公平競争審查辦法》新聞發布會(huì)，邀請(qǐng)浙©←江省市(shì)場(chǎng)監管局黨委委員(yuán)、總工÷♣≤₽(gōng)程師(shī)陳建良，浙江省≤♥$∏發展改革委副主任駱方豪、浙江省司法廳副廳長(cháng)王鋼出席新聞發布會(hΩ£"γuì)，介紹有(yǒu)關情況并回答(dá)記者提問(wèn)。<σπ發布會(huì)由浙江省委宣傳部新聞發布處副處長(cháng)徐偉偉主持。

浙江省委宣傳部新聞發布處副處長(cháng)↕±徐偉偉：

各位記者朋(péng)友(yǒu)，大(dà)家(jΩ•γiā)上(shàng)午好(hǎo)！歡迎出席省政府新聞γ∏‍÷辦新聞發布會(huì)。

4月(yuè)1日(rì)起，《浙江省公平競争審查辦法₽ 》正式施行(xíng)，這(zhè)是(shì)全國(guó)首部公平競争審''查省級政府規章(zhāng)。為(wèi)了↑↓(le)讓大(dà)家(jiā)更好(hǎo)地(dì)了(l©Ω ₩e)解相(xiàng)關情況，今天我們專門(mén)€>邀請(qǐng)省市(shì)場(chǎng)監管局黨委委員(yuβπ>×án)、總工(gōng)程師(shī)陳建良，省發展改革¶¥委副主任駱方豪和(hé)省司法廳副廳長(cháng)王鋼，請(qǐng)他(t÷βā)們為(wèi)大(dà)家(jiā)作(z σ←uò)介紹，并回答(dá)各位感興趣的(de)問(wè©ε n)題。

下(xià)面，我們先請(qǐng)陳建良總工(gōng)程師(shī)做('∞zuò)介紹。

浙江省市(shì)場(chǎng)監管局黨委委員(yuán)、總工(gōng)→$程師(shī)陳建良：

各位媒體(tǐ)朋(péng)友(yǒu):

大(dà)家(jiā)上(shàng)午好(hǎo)！

公平競争是(shì)市(shì)場(chǎn↑→g)經濟的(de)基本原則，實施公平競争審查制(zhì)度是(shì)黨‍↕中央國(guó)務院作(zuò)出的(de)重大(dà)決策£↔↑部署。作(zuò)為(wèi)全國(guó)首β♥↕部公平競争審查省級政府規章(zhāng)，《浙江省公平競争審查≤ 辦法》經省政府第32次常務會(huì)議(y£εì)審議(yì)，于2024年(nián)4月(yuè)1日(rì)起施行(xσ׶íng)。辦法的(de)施行(xíng)，對(duì©™∏♥)于深入實施省委省政府三個(gè)“一(yī)号工(gōng)程”，<≈≤堅決破除地(dì)方保護和(hé)市(sh♣₩☆ì)場(chǎng)分(fēn)割，加快±↓→(kuài)建設全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(ch♣★™ǎng)，服務民(mín)營企業(yè)高(gāo)質量發展>©，打造一(yī)流營商環境升級版，具有(yǒu)重要(yào)意義。辦法共" "♥6章(zhāng)29條，下(xià)面我對(duì)辦法的☆δ(de)主要(yào)內(nèi)容作(zuò)∞→簡要(yào)介紹。

第一(yī)，明(míng)确公平競争審查範•♥φ圍，解決“審查什(shén)麽”的(de)問(wèn)題。辦法規定縣級以上(₩π≥÷shàng)人(rén)民(mín)政府及其有(y ÷ǒu)關部門(mén)、鄉(xiāng)鎮人(rén)民(≠☆↑mín)政府、街(jiē)道(dào)辦事(shì)處和(hé)₹★法律、法規授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)公共事♦≤↕(shì)務職能(néng)的(de)組織制(zhì)定‌ε♠的(de)涉及經營主體(tǐ)經濟活動政策文(wén)件(jiàn)，€‍ 包括規章(zhāng)、行(xíng)政規範≠ ↓∏性文(wén)件(jiàn)、具體(tǐ)政策措施，事(shì)先σ÷‌要(yào)經過公平競争審查。如(rú)某縣人(rén)民(mín)政→♦₹©府要(yào)制(zhì)定涉及市(shì)場≥÷(chǎng)準入和(hé)退出、産業(yè)和(hé)區(qū)域發展、招商α₩'引資、招标投标、政府采購(gòu)、政企合作( ±✘zuò)、經營行(xíng)為(wèi)規範‍λ、資質标準的(de)政策文(wén)件(jiàn)，在正式發文(wéεβn)前應當先經過公平競争審查。

第二，創新公平競争審查模式，解決“誰來(lái)審查”的(de)問(•>₹↔wèn)題。在落實“誰起草(cǎo)、誰審查”“誰制(zhì)定、誰審ε∑α₽查”的(de)自(zì)我審查模式基礎上(γ ÷εshàng)，辦法規定縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府可₽§ (kě)以指定相(xiàng)應的(de)政府部門(m•∞₹én)，對(duì)一(yī)定範圍的(de)政策文(wén)件(jià $n)進行(xíng)集中審查。另外(wài)對(duì)π≈λ₽兩類政策文(wén)件(jiàn)還(hái)可(k‍≈δ→ě)以提請(qǐng)縣級以上(shàng)市(shì)場(chǎn"×∞g)監管部門(mén)組織會(huì)審，一(yī)類是(sh₹★ì)拟由縣級以上(shàng)人(rén)民∏δλ×(mín)政府制(zhì)定出台的(de)政策文₩φ(wén)件(jiàn)，還(hái)有(yǒu)一(yī)₹♥©類是(shì)拟适用(yòng)例外(wài)規定的(de)政策文(wén)₩>件(jiàn)。辦法構建了(le)“自(zì)我審查+集中‌★審查+會(huì)審”的(de)審查模式。

第三，細化(huà)公平競争審查标準，解決“審查依據”的(de®®®)問(wèn)題。辦法規定政策制(zhì)定機(jī)關要(yào)對(&Ωduì)照(zhào)四大(dà)類23項禁止性标準和(> hé)4項例外(wài)規定進行(xíng)審查，主要(yào)審查♣®→✔政策文(wén)件(jiàn)中是(shì)否含有(yǒu)限制(‌¥zhì)市(shì)場(chǎng)準入或者退出、限制(z≈‌  hì)商品服務和(hé)要(yào)素自(zì)由流動、影(yǐng)響生(φ& ¶shēng)産經營成本和(hé)影(yǐng©♦)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)的(de)≠≠♦內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)當前督查檢查中發現(γ≈xiàn)的(de)突出問(wèn)題，如(rú)有(y¥≈ǒu)的(de)部門(mén)在采購(gòu)文(wén§‌)件(jiàn)中要(yào)求中标企業(yè)在¶←≥當地(dì)設立法人(rén)或者分(fē♠→×>n)支機(jī)構，有(yǒu)的(deφ↑&)部門(mén)在招标文(wén)件(jiàn)中直接指定采購('εgòu)産品品牌等，辦法明(míng)确對(duì)設置不(bù)合理(π★δlǐ)的(de)條件(jiàn)排斥經營者參與招标投标政府采購(gòu™∑‍±)活動、對(duì)外(wài)地(dì)經營者設定歧視(shì)性的✔Ω(de)資質資格要(yào)求或者評标評審标準、違反規定要(yào)₩<∞↔求中标企業(yè)在本地(dì)注冊設立法人(rén)或者分 &γ(fēn)支機(jī)構等6類典型違法情形進行(xíng)重點審查。

第四，規範公平競争審查程序，解決“怎麽審查”的(de)問(wè¥✔®n)題。辦法規定政策文(wén)件(jiàn)≈♠π沒有(yǒu)經過公平競争審查，或者經審查不(bùγ​↕£)符合公平競争規定的(de)，不(bù)得(de)提‌♠交行(xíng)政合法性審查，不(bù)得(de)提請(qǐng)審☆' ‌議(yì)或者制(zhì)定出台。明(míng)确公平競争審​♦查一(yī)般采用(yòng)書(shū)面方式進行(xíng<Ω ↔)；情況複雜(zá)的(de)，可(kě)以采用€∏↕(yòng)實地(dì)調查、座談會(huì)、專家(★↕∞‍jiā)論證、第三方機(jī)構評估等方式進行(x•< βíng)，不(bù)得(de)以會(huì)簽、征求意見(jiàn)、∏≥要(yào)求派員(yuán)參加會(huì)議(π↓‍yì)等方式代替公平競争審查。同時(shí)根據 ¥π✘政策文(wén)件(jiàn)是(shì)™♣否存在排除限制(zhì)競争問(wèn)題、該問(wèn)題是(s​€'&hì)否能(néng)夠通(tōng)過修改解決，規定< ®©了(le)三類不(bù)同的(de)處理(lǐ)方式，第一(yī)類政策文(w  →én)件(jiàn)符合規定，不(bù)存在排除、限制(zhì)♣δ競争問(wèn)題的(de)，出具公平競争審查通(tōng)₽§♣↔過的(de)意見(jiàn)；第二類政策文(wén)₹ ♣>件(jiàn)存在可(kě)以修改解決的(&≤★de)排除、限制(zhì)競争問(wèn)題的(de)，對(✘♠λduì)相(xiàng)關內(nèi)容進行(xíng)§♥修改後，出具公平競争審查通(tōng)過的(de)意見(jiàn)；第三類∑​政策文(wén)件(jiàn)存在排除、限制(zhì)競• •λ争問(wèn)題且無法通(tōng)過修改解決的(de)，出具公平競争審®¥查不(bù)通(tōng)過的(de)意見↑>§>(jiàn)，并建議(yì)政策制(zhì)定機(jī)關暫緩或者取消出台該 ββ™政策文(wén)件(jiàn)。

第五，落實公平競争審查保障，解決“審查質量γ≥ &”的(de)問(wèn)題。一(yī)是(shì)加強能(néng)力建設，要¶¶™ε(yào)求政策制(zhì)定機(jī)關Ω€ ↔制(zhì)定工(gōng)作(zuò)指引、細化(huà)審查流程•σ♦、加強業(yè)務交流、組織培訓研討(tǎo)<©"，提升審查人(rén)員(yuán)的(φ∞$‌de)業(yè)務素質和(hé)能(nén×​←g)力。二是(shì)加強數(shù)智監管，∞✘依托一(yī)體(tǐ)化(huà)智能(néng)化(huà)公共數​'¶(shù)據平台，開(kāi)發公平競争審♥>♦查智能(néng)化(huà)應用(yòng)系統，數(shù)字賦 π∑能(néng)公平競争審查工(gōng)作(z★☆uò)。三是(shì)加強考核評價，規定将公平競争審查工(gōng)作$∑(zuò)納入政府考核評價體(tǐ)系，對(duì)做(zλ×✘♣uò)出顯著成績的(de)單位和(hé)個​→☆(gè)人(rén)給予褒揚，對(duì)取得©♠♠(de)突出成效的(de)地(dì)區(&π∞qū)按照(zhào)有(yǒu)關規定給予督查激勵，組織編制φ∏✔©(zhì)公平競争指數(shù)，保障公平競争審查制( πzhì)度落實。

第六，強化(huà)公平競争審查監督，解決“責任落實”的(π€₹←de)問(wèn)題。一(yī)是(shì)暢通(tōng)舉報♥×(bào)渠道(dào)，規定任何單位和(hé)個(gè)$→☆'人(rén)對(duì)涉嫌違反公平競争審查要(y★ •≤ào)求的(de)政策文(wén)件(j✔♠✔&iàn)，有(yǒu)權進行(xíng)投訴、舉報(bào)或者反映，對(‍"σ duì)投訴舉報(bào)要(yào)進行(xíng)受理(lǐ)和‍→∑₽(hé)回應。二是(shì)強化(huà)抽查清理(lǐ)，組織開(kāi)σ©®'展公平競争審查抽查和(hé)政策文(wén)件(jiàn)清♠&™‌理(lǐ)，對(duì)妨礙統一(yī)市(shì≥♣☆)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策文(wén)件(jiàn)±β→要(yào)及時(shí)修改或者廢止。三是•₽(shì)完善問(wèn)責機(jī)制(zhì)，要(yào)求縣級以上(s✘ hàng)人(rén)民(mín)政府建立公平競争審查工(gōng)作₩≈€(zuò)督查、約談制(zhì)度，将公平競争☆δλ±審查工(gōng)作(zuò)申報(bào)納入當地(dì)政府年(niáΩ≥n)度督查計(jì)劃，對(duì)不(bù)履行(xíng)或者不(bù)正 ↕εε确履行(xíng)辦法規定的(de)行(xíng)為§↕(wèi)要(yào)追究相(xiàng)應的(d≤★↕®e)法律責任。

辦法的(de)施行(xíng)，将為(wè ≠✘λi)我省打造更加公平、開(kāi)放(fàng) &•、透明(míng)的(de)市(shì)場(chǎng)環境提供堅σ∑‌ε實的(de)法治保障，為(wèi)各類經營主體(β₽™tǐ)特别是(shì)民(mín)營企業(yè)創造更加廣÷​π闊的(de)發展空(kōng)間(jiā &'n)。我們将持續發力，久久為(wèi)功，讓“投資在浙江、公平有(σ€yǒu)保障”成為(wèi)浙江的(de)鮮明(míng)标識，'♥不(bù)斷提升各類經營主體(tǐ)的(≤εde)獲得(de)感、滿意度。

徐偉偉：

謝(xiè)謝(xiè)陳建良總工(gōngα∞γα)程師(shī)的(de)介紹。下(xi♦♠​à)面進入提問(wèn)環節，請(qǐng)大(dà)家(jiā)在提→♥問(wèn)前先通(tōng)報(bào)自("♦zì)己所在的(de)新聞機(jī)構名稱。♥& ↔下(xià)面開(kāi)始提問(wèn)。

新華社浙江分(fēn)社記者：

剛剛發布會(huì)上(shàng)介紹，浙江省公平競争審查辦法是©→↕‍(shì)全國(guó)首個(gè)關于規範公平競争審查的(de)省級政府規章♣€(zhāng)。《辦法》的(de)規定總體(tǐ)上(shàng)有($<‌yǒu)什(shén)麽考量？謝(xiè"✔<×)謝(xiè)。

浙江省司法廳副廳長(cháng)王鋼：

謝(xiè)謝(xiè)這(zhè)位記者的(deλ"≥)提問(wèn)。地(dì)方立法重點是(sh≠✘<∑ì)發揮好(hǎo)實施性、補充性、探索性功能(nén✘€∏≠g)。在《辦法》的(de)制(zhì)定過<Ω 程中，我們一(yī)方面要(yào)認真貫徹國(guó)家(ji'↔♣®ā)層面有(yǒu)關公平競争審查制(zhì)↕↕↔✘度的(de)剛性規定，維護國(guó)家(jiā)法制(zhì)統一(y✘ ī)；另一(yī)方面，也(yě)要(yào)創新工(g©Ω★±ōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，将我們省公平競争政策先行(→™∞xíng)先試經驗通(tōng)過立法予以固化(huà)。♥♣♣在制(zhì)定過程中，我們重點考慮了(le)以下(xià)幾個(gè)方面：φ®

一(yī)是(shì)突出先行(xíng)先試。《辦法》中有(yǒu)很(hě γ$©n)多(duō)具有(yǒu)浙江特色和(hé)首創↕멶的(de)內(nèi)容，比如(rú)建立公平競争審查會(huì)↓≥審以及集中審查模式、建立公平競争審查與行(xíng)政合法性審查聯動機(jī¥•☆±)制(zhì)、編制(zhì)公平競争審查∞α₩β指數(shù)等。當前，國(guó)家(jiā)正在制(zhì)定《☆δ€λ公平競争審查條例》，我省先行(xíng)立法有(yε¥∞ǒu)助于為(wèi)國(guó)家(jiā)立法積累經驗、作(zuò)✔♣出探索。

二是(shì)堅持問(wèn)題導向。我姀們起草(cǎo)過程中多(duō)次向企業(yè)和(h♥αé)基層征集阻礙、限制(zhì)市(shì)場(chǎng)公平∞σ競争的(de)問(wèn)題線索和(hé)立法意見(j←↕iàn)建議(yì)。針對(duì)企業(yè)集中反映的(de♥✔)不(bù)合理(lǐ)市(shì)場(chǎng)★♦©ε準入限制(zhì)和(hé)隐性壁壘等問(wèn)題，《辦法》≥'>設置專條要(yào)求對(duì)招标投标和(hé)政府采λ¶購(gòu)中設置不(bù)合理(lǐ)條件(jiàn)等情形進行(xíng₩‌)重點審查。

三是(shì)強化(huà)剛性約束。《辦法》從(cóng)事(shì)前、↕←事(shì)中、事(shì)後三方面增強制(zhì)度剛性，形成審₩¶♠®查閉環。“事(shì)前重指導”，比如(rú)開(kāi)展♥♥α∑審查培訓、編制(zhì)審查指引、制(zhì)定審查細則，明(míng)規 ↓則于前。“事(shì)中嚴監管”，比如(rú)開(kāi•∑§)展考核評價、抽查檢查，進行(xíng)過∑<↕程管控。“事(shì)後強督察”，比如(rú)發送提示函Ω‌、開(kāi)展督查約談，情節嚴重的(de)還(hái)要(yào)進行(x§$íng)立案查處。我就(jiù)介紹到(dào)這£±≠(zhè)裡(lǐ)，謝(xiè)謝(xiè)。

浙江經視(shì)記者：

我們了(le)解到(dào)，在《辦法》中明(mín '←g)确規定不(bù)得(de)限制(zhì•↑)或者變相(xiàng)限制(zhì)市(shì)✔®×場(chǎng)準入，但(dàn)是(shì)在我們采訪中了(lσ§e)解到(dào)，還(hái)是(shì)有(y‌Ω↕>ǒu)個(gè)别的(de)行(xíng)政審批中介服務∞ΩΩ事(shì)項存在壟斷的(de)情況。請(qǐng"δ♦π)問(wèn)這(zhè)個(gè)問(wèn)題将如(rú)何≠±↑解決？謝(xiè)謝(xiè)。

浙江省發展改革委副主任駱方豪：

謝(xiè)謝(xiè)這(zhè)位記者的(d≥₽e)提問(wèn)。行(xíng)政審批↕ ≥‌中介服務與企業(yè)生(shēng)産經營活動‍÷λ 休戚相(xiàng)關，當前的(de)确存在中介服務事(shì)項≈​清理(lǐ)不(bù)徹底、機(jī)構服務不(bù​€™)規範、市(shì)場(chǎng)發育不(♦λ€bù)完全等問(wèn)題。今年(nián)，省政府工(gōng)作¥​↓(zuò)報(bào)告中明(míng)确指出，要(yào)進一(<₹↕yī)步規範提升行(xíng)政審批中介服務。δαφ“行(xíng)政審批中介服務規範提升”€σ™φ也(yě)被列為(wèi)營商環境優化(huà)'β提升“一(yī)号改革工(gōng)程”專項行(xíng)動之一(yī)。 ‍★ 當前，我們已著(zhe)手梳理(lǐ)行(xíng)政審批中介服務 ∏←事(shì)項清單、制(zhì)訂行(xíng)政審批σ§中介服務規範提升專項行(xíng)動方案，重點任務是(shì)“三減ππ®一(yī)降一(yī)提升”：

一(yī)是(shì)減事(shì)項：系統全面清理(lǐ)行≈®±(xíng)政審批中介服務事(shì)項，做(zuò↓≈)到(dào)依法壓減、能(néng)減全減，實行(xín‍≥εg)全省“一(yī)清單”管理(lǐ)；

二是(shì)減費(fèi)用(yòng)：嚴格查≠≠÷ 處重複收費(fèi)、擴大(dà)收費(fèi)、轉嫁收費( ←fèi)等亂收費(fèi)行(xíng)為(wèi)，降低(dī)↔₽ 企業(yè)制(zhì)度性交易成本；

三是(shì)減時(shí)間(jiān)：探索建立>‍ α中介服務限期辦結制(zhì)度，解決“排隊等中★≈λ介”“花(huā)錢(qián)買進度”等問(wèn)題；

四是(shì)降門(mén)檻：打破行(xí™≈ng)業(yè)壟斷，放(fàng)寬準₽★入限制(zhì)，培育中介市(shì)場(chǎng↑≠)；

五是(shì)提升服務質效，建設中介超市(shì)，大(≤εdà)力精簡中介評測報(bào)告，督促指導中介機(jī)構規範服務行 ‌<(xíng)為(wèi)。

下(xià)一(yī)步，我們将以“刀(dāo)刃向≈↔←內(nèi)、自(zì)我革命”的(de)精神，加快(kuài∏♣)推進行(xíng)政審批中介服務改革，努力打造公平競争♦™≠•、規範高(gāo)效的(de)中介服務市(shì)場(ch&‌™ǎng)。我就(jiù)回答(dá)這(zhè)些(xiē)，謝(xiè)謝(∑ xiè)。

每日(rì)商報(bào)記者：

當前在公平競争領域還(hái)有(yǒu)一(yī)些(xiē)堵®♦∞₽點和(hé)難點，比如(rú)說(shuōπ&∞∏)有(yǒu)一(yī)些(xiē)地(dì)方有(yǒu)地(dì)方‌δ↕保護和(hé)市(shì)場(chǎng)×™分(fēn)割，影(yǐng)響企業(y€© è)平等使用(yòng)資源要(yào)素，公平參與市(shì)場(chǎng•♥☆​)競争。所以請(qǐng)問(wèn)該如(rú)何解決這(zhè)些(xi★€ē)問(wèn)題？謝(xiè)謝(xiè)。

陳建良：

感謝(xiè)您的(de)提問(wèn)。公平競争是(shì)企業(yè★ ↔)健康發展的(de)基礎和(hé)保障。今年(σ•♣φnián)，浙江省市(shì)場(chǎng)監≠>$管系統将開(kāi)展公平競争護企行(xíng)動，®ε★回應企業(yè)需求，著(zhe)力破除企業(yè) γσ在公平競争領域的(de)堵點難點問(wèn↕↓)題。

一(yī)是(shì)聚焦企業(yè)公平享受政府資源要(yào)素的(de)β 需求，我們将在全省域推進公平競争政策先行(xíng)先試改革。去(qù☆¥₽)年(nián)，我省已在16個(gè)市(shì)縣><開(kāi)展涉企優惠政策目錄清單制(zh€× ←ì)、公平競争審查集中審查、會(huì)審等改革試點。今年(nián)，我 ↕們将全面推廣涉企優惠政策目錄清單制(zhì♦α÷)、公平競争審查會(huì)審試點經驗，開(kāi)展分(fēn)行(x↓§íng)業(yè)、分(fēn)領域規範公平競争審查試點，提✔♣☆升企業(yè)享受政府優惠政策的(de)公平性、δ₹透明(míng)度和(hé)普惠性。

二是(shì)聚焦企業(yè)破除地(dì)方保護和(hé)市(s↑‌₽hì)場(chǎng)分(fēn)割的(de≈↑>©)需求，開(kāi)展妨礙統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎγ∏ng)和(hé)公平競争問(wèn)題專項整治。去(qù)年(niλΩ÷≈án)，全省開(kāi)展了(le)破除地(dì)方™≤≈ 保護和(hé)行(xíng)政性壟斷專項行(xíng)動，共清理(lǐ)存量政 ♥φ策文(wén)件(jiàn)39866件(jiàn)，審查∞$± 增量政策文(wén)件(jiàn)12320件(jiàn)，修↔¥×訂或者廢止870件(jiàn)，糾正妨礙統一(yī)市(shì)γ£場(chǎng)和(hé)公平競争問(wèn‍≤÷)題66個(gè)。今年(nián)我們将開(kāi)展妨礙統一(yī)大(λ¥↑≈dà)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争問(wèn)題專項☆π©±整治，實施不(bù)當市(shì)場(ch$•ǎng)幹預行(xíng)為(wèi)問(wè ≈n)題整改和(hé)典型案例約談通(tōng)報λ¶(bào)制(zhì)度，著(zhe)力糾治經營主體(tǐ)反映強烈的(d©λe)限制(zhì)企業(yè)遷移、設置進入↑™壁壘、謀求自(zì)我小(xiǎo)循環等地(dì)方保護行(xí☆∏ ng)為(wèi)。

三是(shì)聚焦企業(yè)防範壟斷法律風(fēng)險的(de×↔↓✔)需求，實施公平競争領域增值化(huà)服務。去≥λ(qù)年(nián)，我省已實施重點企業(yè)反壟斷♠©合規輔導903家(jiā)，開(kāi)​↑展經營者集中風(fēng)險預警972次、涉÷≠₽及企業(yè)3192家(jiā)。今年(nián)，我們将進一(yī)步健全✔¶♥γ經營者集中風(fēng)險監測預警機(jī)制(zhì)，探索γ♦實施反壟斷合規激勵機(jī)制(zhì)，靠前一(yī)步指導企業(yè)開($"∞kāi)展經營者集中反壟斷申報(bào)，賦能(néng)企業(★Ω→‌yè)依法做(zuò)強做(zuò)大(dà)。

四是(shì)聚焦企業(yè)保護商業(yè)秘密的(de)需求，加強商業(y≥©è)秘密保護高(gāo)地(dì)建設。去(qù)年(nián)，‌÷我省建立了(le)商業(yè)秘密保護聯動機(jī)制(zhì ≤×✔)，深化(huà)全國(guó)商業(yè)秘密保護創新試點，新建商業‍‌♣÷(yè)秘密保護基地(dì)149家(jiā)。今年(nián)，♣≈我們将全方位加強企業(yè)商業(yè)秘密保護指導和(hé)服務，β& β深化(huà)商業(yè)秘密保護基地(dì)建設，快(kuài®↑φγ)速響應企業(yè)維權訴求。

五是(shì)聚焦企業(yè)維護公平競争權益的(de)需求，引導規範市(€<shì)場(chǎng)競争行(xíng)為(wè ₹λi)。适時(shí)組織召開(kāi)公用(yòng)事(shìΩ ↑∑)業(yè)、醫(yī)藥、建材等重點行(xíng)業(yè)反壟↔δ•>斷行(xíng)政指導會(huì)，統籌運用(yòng≤‍‍Ω)敦促提醒、合規指導、約談告誡、承諾整改等梯₽π>次工(gōng)具，未雨(yǔ)綢缪規範₩​企業(yè)競争行(xíng)為(wèi)。我就(jiù)回答(₽λαdá)這(zhè)些(xiē)，謝(xiè)$"¶♥謝(xiè)。

潮新聞記者：

想問(wèn)一(yī)下(xià)，近(jì♣'n)年(nián)來(lái)，民(mín)營企業(yè)對(≥‍πduì)公平參與政府采購(gòu)招投标的(de)呼聲十分(fēn)∑®>₹強烈。回應這(zhè)些(xiē)訴求的(de)話(huà)，《辦法》做π™ (zuò)了(le)哪些(xiē)規定？今年(niá₹ n)浙江又(yòu)将采取哪些(xiē)措施？謝(xiè)謝(xiè)。

陳建良：

很(hěn)高(gāo)興回答(dá)您這(zhè)個(gè)問(wèn)題×÷™。政府采購(gòu)、招标投标一(yī)頭連著(z©¶™φhe)政府，一(yī)頭連著(zhe)市(shì)場(chǎng)，是(shì≈✔♦)公平競争政策實施的(de)重點領域。《辦法》明(míng)确對(duì± ←')設置不(bù)合理(lǐ)的(de)條件(jiàn)排斥經營±¥φ者參與招标投标政府采購(gòu)活動、對(duì)外(wài)地(dì)經•★β©營者設定歧視(shì)性的(de)資質資格要™σ€(yào)求或者評标評審标準、違規要(yào)求經營者在本地(dπ&✘​ì)注冊設立法人(rén)或者分(fēn)支機(jī)構等政府采購(gòu)、¥↑£招标投标領域典型違法情形，要(yào)進行(xíng↔σ)重點審查。

今年(nián)我們也(yě)将多(duō)措并舉，著(zhe)力保障各類φ♣>ε經營主體(tǐ)尤其是(shì)民(mín)營企業(yè)£♦ ™公平參與政府采購(gòu)和(hé)招标投标活動。

一(yī)是(shì)抓好(hǎo)事(shì)先防範δ¶≤©。我們将督促各地(dì)各部門(mén)按照(zhào)《辦法》的(∏•$de)規定，落實重點審查責任，防止在政府采購(gòu)、招标& ≈₽投标中發生(shēng)排除、限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)。

二是(shì)實施專項整治。去(qù)年(niá€ ε‍n)，我省開(kāi)展了(le)濫用(yòng)行(xíng)政權力排除φ 、限制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)地(dì)市(shì)間(ji★>Ωān)交叉檢查，督促糾正政府采購(gòu)、招标投标領域排除、限制(zε→§↕hì)競争問(wèn)題30個(gè)。今年(nián)，我們¥‍将組織開(kāi)展妨礙統一(yī)大(dà)市(shì)場(ch×‍δǎng)和(hé)公平競争問(wèn)題專項整治♣&♥，綜合運用(yòng)主動清理(lǐ)、敦促提醒§'÷、通(tōng)報(bào)約談、立案查處等監管工( ≠gōng)具，著(zhe)力破除政府采購(gòu)、招标投标‍‍↔&領域的(de)地(dì)方保護和(hé)✔​‌市(shì)場(chǎng)分(fēn)割行(xíng)為(wèi♥♣©δ)。

三是(shì)強化(huà)社會(huì&≈)監督。去(qù)年(nián)以來(lái)，我省開(kāi)展"→ φ了(le)全省政府采購(gòu)、招标投标領域公平競争審查第三方評φ×估，評估發現(xiàn)政府采購(gòu)、招标投标φ€₩領域涉嫌違反公平競争審查規定的(de)文(wén)​βπ≥件(jiàn)74件(jiàn)。今年(nián)，我們将在去(q$₽∏•ù)年(nián)評估的(de)基礎上(shàng)，進一(yī)步監督各地(✘ ¶≠dì)各部門(mén)開(kāi)展對(₹ duì)照(zhào)檢查，舉一(yī) γβ±反三推進整改，實行(xíng)問(wèn)題閉環處置，切實發揮第三方評估 §的(de)監督作(zuò)用(yòng)。

四是(shì)建立長(cháng)效機(jī)制(zhì)。去(q↑γ₹ù)年(nián)，我們已在台州、杭州蕭山(sh& δ ān)等地(dì)推行(xíng)政府采購(gòu)、招标投标領α±♣域規範公平競争審查試點工(gōng)作(zuò)®σ。今年(nián)我們将及時(shí)總結>γ試點經驗，制(zhì)定出台政府采購(gòu)、招标投标領"π​域公平競争審查細則，提升審查的(de)針對(duì)性和(hé)有(yǒu ±∑‌)效性。我就(jiù)回答(dá)這(zhè)些≠λ(xiē)，謝(xiè)謝(xiè)。

浙江之聲記者：

《浙江省公平競争審查辦法》的(de)實施對(du×φì)加快(kuài)全國(guó)統一(yī)>‌÷大(dà)市(shì)場(chǎng)的(de)建設有(yǒu)®€哪些(xiē)推動作(zuò)用(yòng)？另外(wài)×★​✔，在融入全國(guó)統一(yī)大(dà)δ¥市(shì)場(chǎng)建設方面，省裡(lǐ)還(hái)有(yǒ ©u)哪些(xiē)具體(tǐ)措施？謝(xiè)謝(xiβδè)。

駱方豪：

感謝(xiè)這(zhè)位記者的(de)提問(wèn)。公平競争是(σ←★€shì)市(shì)場(chǎng)經濟的(de)基礎制(zhì)度，是(s≤λhì)全國(guó)統一(yī)大(dà)市(s'©&→hì)場(chǎng)建設的(de)原則和(hé)路(lù)徑。《公平 ★§競争審查辦法》審查的(de)核心內(nèi)容之一(yī)，就(jiù)是φ↕σ(shì)不(bù)當幹預全國(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場↑©δ(chǎng)建設的(de)表現(xiàn)行(xíng)為(wèi)。施‌∑βΩ行(xíng)《辦法》能(néng)最大(dà)限度從(cóng)源頭上(☆☆shàng)避免出台問(wèn)題政策。

近(jìn)年(nián)來(lái)，我省堅決貫徹落實黨中央、國®♠♠®(guó)務院關于加快(kuài)建設全國±₹≥÷(guó)統一(yī)大(dà)市(shì)場(chǎng)的(d€♥★'e)決策部署，建立健全各類制(zhì)度規則，著(zh₩₽>e)力破除各種障礙掣肘。重點開(kāi)展了(le)三λ≥方面工(gōng)作(zuò)：一(yī)是(sh☆¥‌♦ì)抓好(hǎo)國(guó)家(jiā≥γ)工(gōng)作(zuò)部署細化(huà)落實。編制(zhì)重σ₩φ↓點任務清單，提出具體(tǐ)落實舉措，著(zhe)力推‌←動基礎制(zhì)度規則、市(shì)場(chǎng)設施、要(y✔♠☆ào)素資源、商品服務、市(shì)場(chǎng)監管等五β ☆方面統一(yī)，破除地(dì)方保護和(hé)市(shì)場(ch§∏ε&ǎng)分(fēn)割突出問(wèn)題。二是(shì)開 ≠(kāi)展專項整治與政策清理(lǐ)。多(duō)部門(mén)π ¶聯合開(kāi)展了(le)招投标領域突出問("∞εwèn)題整治、破除地(dì)方保護和(hé)行(xíng)政性壟ε 斷等多(duō)個(gè)專項行(xíng)動，查處了(le)一(yī)系★♦₽δ列有(yǒu)違市(shì)場(chǎng)公平競争的(de♦→)行(xíng)為(wèi)，如(rú)γ ↑φ限制(zhì)和(hé)拖延企業(yè)跨區('π☆qū)域遷移、招投标和(hé)政府采購(→εβgòu)中設置傾向性和(hé)排他(tā)性規則等。同時(shí)，對(duì¶÷ )妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的♣β(de)政策措施，常态化(huà)的(de)開(kāi)展廢止、修訂和(h≤→é)糾正。三是(shì)健全制(zhì)度标準和(hé)工£↓  (gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)。出台$±β了(le)浙江省優化(huà)營商環境條例、公平競争審查辦法等一♥♣(yī)批地(dì)方性法規規章(zhāng)，在¥‌ α産權保護、市(shì)場(chǎng)準入、社會(huì)信用(yòn™≥g)等方面出台了(le)一(yī)批配套政策，并提出了γε(le)招投标領域“七個(gè)不(bù)準”的(de)具體γ↓β←(tǐ)規定等。同時(shí)，建立不(bù)當幹預統一(yī)市(sh£₹₹ì)場(chǎng)行(xíng)為(wèi)的(de)通↔♥(tōng)報(bào)約談機(jī)制(zhì)，及時(★β¶αshí)糾正妨礙公平競争的(de)問(wèn)題行(xíng)為(wèi)π‌☆。

下(xià)一(yī)步，我們将重點抓好(hǎo)三方面工(gōng)作(™σzuò)：一(yī)是(shì)抓好(hǎo)系統推進。強化(huà)統籌協↕λ↓調，持續跟蹤任務進度，适時(shí)開(kāi)展專項督查。二是(shì)抓好→₹™α(hǎo)典型問(wèn)題整治。聚焦經營主體(tǐ)關切★δש問(wèn)題，持續開(kāi)展妨礙統一(↔×→∏yī)市(shì)場(chǎng)和(hé​☆£)公平競争問(wèn)題專項整治。三是(shì)抓好(hǎo)市(shì♣$ ∞)場(chǎng)公平準入。落實市(shì)場(chǎng∑✔€÷)準入負面清單制(zhì)度，進一(yī)步健全開(kāi)放(fàng)透¥<明(míng)、平等競争、監管有(yǒu∞★≥)力的(de)市(shì)場(chǎng)準入制(zhì)δ∑÷度體(tǐ)系。我就(jiù)回答(dá)這(zhè)♦→些(xiē)，謝(xiè)謝(xiè)。

中新社浙江分(fēn)社記者：

《辦法》實施後，對(duì)之前出台相(xπ≈•iàng)關政策文(wén)件(jiàn)是(shì)₽×否會(huì)開(kāi)展審查？如(rú)涉及到(dào)不(bù)平等 λ δ對(duì)待企業(yè)等問(wèn)題，∞"是(shì)否會(huì)對(duì)這(zhè<σ€ )些(xiē)政策文(wén)件(jiàn)進行啶✘(xíng)清理(lǐ)？謝(xiè)謝(xiè)。

王鋼：

謝(xiè)謝(xiè)這(zhè)位記者的(de)提問(wèn)。針對(d$≈φuì)存量的(de)政策措施，我們将按照(zhào)國(guó)家(jiā¶§×)和(hé)省委省政府的(de)統一(yī)部署，開(kāi)展涉₩♣£及不(bù)平等對(duì)待企業(yè)的(de)規章(zhān<×g)、行(xíng)政規範性文(wén)件(jiàn)和(héα<ε÷)相(xiàng)關政策文(wén)件(jiàn)→÷ ‍的(de)清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，将《辦法》規定的(de)限制≈✔λ×(zhì)市(shì)場(chǎng)準入和(hé)退出、限制(α±"zhì)商品服務和(hé)要(yào)素自(zì)由流動、影(•δΩyǐng)響生(shēng)産經營成本、影(yǐn'♣™g)響生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)，λ ₹這(zhè)些(xiē)情形作(zuò)為(wèi)清理(l∏✘ǐ)重點。同時(shí)，針對(duì)☆•↔↑增量出台的(de)政策措施，我們将把好(hǎo)行(xíng)政合法性審查∑ 關口。《辦法》規定，未經公平競争審查，或者審查不(bù)通(tγ™✔ōng)過的(de)，不(bù)得(de)提←β₩交行(xíng)政合法性審查。行(xíng)政合法性審查承擔對(d₩​uì)公平競争審查的(de)兜底保障職能(n∑β↓éng)。今年(nián)，我們将繼續推進縣鄉(xiān→φπ₽g)層面的(de)合法性審查工(gōng)作(zuò)₩≈®，加強與公平競争審查的(de)協同，提升審查質效。同時(shí)，我們還(háφσi)要(yào)加強對(duì)公平競争審查實施情況的α ☆(de)監督，适時(shí)開(kāi)展♠$  優化(huà)法治化(huà)營商環境專項法治督查，重點監督《辦法》的↓<(de)實施情況，确保公平競争審查工(gōn•±g)作(zuò)落到(dào)實處，不(bù)♣δ☆斷提升企業(yè)和(hé)群衆的(de)滿意度和(hé)獲得(de≈'©)感。我就(jiù)介紹這(zhè)些(xiē)，謝(xiè)謝≤₹∑(xiè)。

徐偉偉：

大(dà)家(jiā)還(hái)有(yǒu)關心的(de)問(wèn)λ∞題嗎(ma)？如(rú)果沒有(yǒu)問(wèn)題的($↓→→de)話(huà)，提問(wèn)就(ji£₩<λù)到(dào)這(zhè)裡(lǐ)。感謝(xiè)三位發布人(r≠₽λεén)，也(yě)謝(xiè)謝(xiè)各位記者朋(pén∏Ωφg)友(yǒu)，今天的(de)發布會(huì)到(dào)此結束↔₽βε，謝(xiè)謝(xiè)大(dà)家(jiā)。