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“高(gāo)”起來(lái)、“顯”出來(lái§  )、“鋪”開(kāi)來(lái)
——安徽省安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局紮實開(kāi)↕∑★​展公平競争審查工(gōng)作(zuò)綜述
（刊于中國(guó)市(shì)場(chǎng)監督α♦管理(lǐ)報(bào)2020年(nián)1月(yu±φè)4日(rì)二版頭條）
    值得(de)自(zì)豪的(de)是(shì)€γ，我公司全程參與了(le)公平競争審查安慶模式的(de)創建；
    感到(dào)忐忑的(de)是(shì)，這(zh₽‌è)一(yī)切剛剛起步，未來(lái)的(de)路(lù)還(h±€ ®ái)很(hěn)長(cháng)；
    安徽瑞和(hé)當披荊斬棘$α‍，砥砺前行(xíng)，為(wèi)公平正義，為(wè♣ ♣±i)社會(huì)經濟發展，作(zuò)出更大(dà)的(de)努γ₩£力，做(zuò)出更大(dà)的(de)貢獻！
    有(yǒu)各位領導的(de)關注，有(yǒu)♣✘×社會(huì)各界的(de)支持，我們有(yǒu)信心，一(yī)定∞‍​ 能(néng)夠實現(xiàn)美(měi)好(hǎo)♥σ←®的(de)願景！
 

    &nb©≠sp;公平競争審查工(gōng)作(zuò)是(sh≥♦≥ì)全國(guó)市(shì)場(chǎng)監管體(tǐ∞‍)制(zhì)改革新劃入市(shì)場(chǎng)監管部₩↓§♦門(mén)職能(néng)的(de)。面對(duì)全新的(de)職能(n¥¶♦éng)，安徽省安慶市(shì)市(shì)∞×♦場(chǎng)監管局在“不(bù)忘初心、牢記使命”主題教育中‌↕，勇于擔當解難題，公平競争審查工(gōng)作(zuò)在短(d€φuǎn)短(duǎn)4個(gè)月(yuè≤★δ)時(shí)間(jiān)裡(lǐ)取得(de)了(l‍αe)突破性進展。
　　數(shù)據顯示，目前，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監∑•÷™管局以會(huì)商、補正等方式完成147份δ♥文(wén)件(jiàn)的(de)公平競↕σ©争審查、清理(lǐ)工(gōng)作(z₩β✔↔uò)，其中市(shì)政府文(wén)件(ji∑≥≈àn)22份；第三方評估機(jī)構出具審查報(bào)告✘☆141份，約占96%；發現(xiàn)違反₽↕→↕公平競争原則的(de)文(wén)件(jiàn)4份，涉→¶∑及違規給企業(yè)返稅、指定銷售特定企業(yè)的(d£δεe)特定服務、排除轄區(qū)外(wài)的(de)企業(yè)參與競标、為σδ≈↔(wèi)特定平台銷售特定商品提供補助等多(duō)種排除、限‍↕®&制(zhì)競争行(xíng)為(wèi)。

學習(xí)宣傳，讓審查站(zhàn)位“高(gāo)”起來(lái)
　　“國(guó)家(jiā)建立公平競争審查制(zhì)度，旨在​φ落實競争中立原則，優化(huà)營商環境，推動經濟高(gāo)質量發展。”♠& 去(qù)年(nián)8月(yuè)，安慶市(shì)≠λ∞市(shì)場(chǎng)監管局反不(bù)正當競γ‌争科(kē)科(kē)長(cháng)姚繼春到(dào)崗後向省市(sh∑δ §ì)場(chǎng)監管局相(xiàng)關處室彙報(b§∑₽ào)工(gōng)作(zuò)時(shí)，一(yī)位負責人(rén)的₽λ↔(de)話(huà)至今令他(tā)印象深刻。
　　為(wèi)了(le)把這(zhè)項全新的(de)工↓≠(gōng)作(zuò)幹好(hǎo)，安慶市(shì♠≈₽•)市(shì)場(chǎng)監管局幹部&≤>♠從(cóng)學習(xí)入手，在制(zhì)定方案時(shí)對(du✘₩ì)照(zhào)學、推進工(gōng)作(zuò)時(shí)重點學、具體™₽÷ (tǐ)實施時(shí)有(yǒu)的(de)放(fà‍φ¶ng)矢學，著(zhe)重學習(xí)《國(guó)務院關于在市("Ωshì)場(chǎng)體(tǐ)系建設σ×中建立公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》等文(wén)件​ε♥(jiàn)，初步掌握了(le)公平競争審查的(de)理™>£(lǐ)論等內(nèi)容，也(yě)提高(gāo)了(le)站(zhàn)位 ★‍←。
　　“凡涉及市(shì)場(chǎng)主<™體(tǐ)、關乎經濟活動的(de)文(wén)件(jià ∏&n)，都(dōu)要(yào)進行(xíng)公平競♣↔&Ω争審查，這(zhè)是(shì)政府權力的(de)自(zì)我約束。”姚繼春表♠λ↑§示。他(tā)深知(zhī)，這(zhè)項☆®工(gōng)作(zuò)涉及面廣，僅靠市(shì)‌'場(chǎng)監管部門(mén)單打獨鬥根本行(xíng)不(bù)通(tφ×$♥ōng)，必須發揮安慶市(shì)公平競争審查聯席會(huì)議(yì)€≈ "成員(yuán)單位作(zuò)用(yòng)©δ•₹，讓他(tā)們動起來(lái)，去(qù)宣傳、去(ε≈qù)發動。
　　于是(shì)，該局多(duō)次牽頭召開(kāi)市(shì)公平競争審☆ ©查聯席會(huì)議(yì)成員(yuá§★n)、聯絡員(yuán)會(huì)議(yì)，學業(yè)≤☆務、談思考，定方案、明(míng)職責，交任務、壓擔子& (zǐ)，提高(gāo)了(le)包括市(shì)政府辦≥∑♣等在內(nèi)的(de)各成員(yuán)單•☆♠Ω位的(de)認識和(hé)站(zhàn)位，順±σ利推進了(le)工(gōng)作(zuò)起步破局。

政校(xiào)合作(zuò)，讓審查效果“顯”出來(lái)
　　公平競争審查工(gōng)作(zuò)α$₹專業(yè)性強，剛開(kāi)始時(shí↔✔)這(zhè)項工(gōng)作(zuò)由各成員(yuán)↔&¥®單位自(zì)行(xíng)審查。“有(yǒu)些(xiē)單≥♣位就(jiù)應付性打個(gè)鈎、填個(gè)表了(γ€☆le)事(shì)。”姚繼春對(duì)這‌β(zhè)一(yī)狀況憂心忡忡，“行(xíngα∑<)政機(jī)關起草(cǎo)文(wén)件(jiàn)自(zì)己審核，文(≠©"wén)件(jiàn)內(nèi)容很(hěn)多(du‍$€ō)是(shì)領導意圖，後經領導簽發，這(zhè)♠≤樣的(de)審查必然‘牛欄關貓，來(lái¥‌₩©)去(qù)自(zì)由’。”
　　關鍵時(shí)刻，安慶市(shì)市(shì)λ 場(chǎng)監管局黨組果斷決策，大(dà)±÷ ✘膽創新，決定将引入第三方評估機(jī)構進行(xí≥α'ng)公平競争評估審查作(zuò)為(wèi)破題之策，讓專業(yè)的(de≥♥•)人(rén)幹專業(yè)的(de)事(shì)情。随∑σ即，該局與安慶師(shī)範大(dà)學商議(y↑÷‌₩ì)，借助其智力資源，在現(xiàn)有(yǒ<↑™↕u)的(de)商業(yè)咨詢公司中“培育”開(kāi)展公平競争審查這(→♦σ©zhè)一(yī)新業(yè)務。
　　第三方評估受到(dào)各成員(yuán)單位的(de)普遍§₹↔歡迎，各成員(yuán)單位聯絡員(yuán)将工(g✔®‍★ōng)作(zuò)重點從(cóng)如(rú)何₩♣審查變成如(rú)何組織審查，審查工(g♦☆≠'ōng)作(zuò)質量迅速提高(gāo)，很(hěn)快(kuàβ∑₹i)發現(xiàn)一(yī)些(xiē)文★♦¥(wén)件(jiàn)存在明(míng)顯違反公平≠φ↓競争原則問(wèn)題。比如(rú)，某行(xín☆∑$σg)政機(jī)關通(tōng)過制(zhì)定行(xíng)政文(✔÷≠★wén)件(jiàn)與市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)φ¶進行(xíng)合作(zuò)，限定或者變相(xiàng)限定單位或者個(g♠✘è)人(rén)經營、購(gòu)買、使用(yòng)其‍​ ♣指定的(de)經營者提供的(de)商品，第三∑↕γ 方評估機(jī)構建議(yì)廢止該文(wé≤•&n)件(jiàn)。這(zhè)家(jiā)行(xíng)政機(jī)關立行✔ε♦↕(xíng)立改，廢止了(le)文(wén)件(jiàn)。
　　“我們審查文(wén)件(jiàn)時(shí)，嚴格對(duπ≈ì)照(zhào)規定，一(yī)條條梳理(l≠ ♠ǐ)、一(yī)句句推敲，涉及公平營商環境的(d≤↔$e)文(wén)件(jiàn)，絲毫不(bù)可(kσ¶ γě)松懈。”參與評估的(de)第三方機(jī)構專 ↔↓¶家(jiā)崔汪衛博士說(shuō)。

挂圖作(zuò)戰，讓審查工(gōng)作₽®(zuò)“鋪”開(kāi)來(lái)
　　如(rú)何實現(xiàn)公平競争審查全覆蓋？該局确立抓重↔$₽點、帶一(yī)般，抓增量審查、促存量清理(lǐ)原則​♥，因地(dì)制(zhì)宜制(zhì)定了("↓le)全面鋪開(kāi)公平競争審查工(gōng)作₽¶♣(zuò)時(shí)間(jiān)表和(hé)路(lù)線圖，量化(h¶£★uà)指标，細化(huà)路(lù)徑，區Ω&(qū)别不(bù)同對(duì)象波段操作(zuò)，次序進行•σ(xíng)，力求實效。
　　“《中共中央國(guó)務院關于營造更好δ↕(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)改革發ε§≠展的(de)意見(jiàn)》明(míng)确‘強©→♦化(huà)公平競争審查制(zhì)度剛性約束’，引入第三方評估已上(sσ☆•hàng)升為(wèi)頂層制(zhì)度設計(jì)，做(zu ‍↔ò)好(hǎo)公平競争審查工(gōng)作(zuò)，被賦予了∑₹(le)更重的(de)擔子(zǐ)，我們隻是(shì)剛π£剛破題，今後的(de)路(lù)還(hái)很(hě≤$Ωγn)長(cháng)。但(dàn)我們有(yǒu)信心為(wèi)優化"¥↕(huà)發展環境保駕護航，為(wèi)經♥≤濟社會(huì)發展增磚添瓦。”安慶市(shì)市(shì)場(chǎng ₽)監管局副局長(cháng)金(jīn)鑫說(sh γ♠uō)。