公平競争審查

公平競争審查工(gōng)作(zuò↕ ∑&)是(shì)全國(guó)市(shì)場(chǎng)監管體π±δ (tǐ)制(zhì)改革新劃入市(shì)場(chǎng)監¥✘←管部門(mén)職能(néng)的(de)。面↕Ω對(duì)全新的(de)職能(néng)，安徽<♦δ省安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局在“不(bù)忘初₹®心、牢記使命”主題教育中，勇于擔當解難題，公平競争®™審查工(gōng)作(zuò)在短(duǎ₽←≥♣n)短(duǎn)4個(gè)月(yuè)時(shí)∑£間(jiān)裡(lǐ)取得(de)了(le)突破性進展。 ↔₹¥

數(shù)據顯示，目前，安慶市(sh±♥ì)市(shì)場(chǎng)監管局以會(huì)商、補正等方式完€↔​π成147份文(wén)件(jiàn)的(de)公平₽↕•競争審查、清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，其中市(s₩≤hì)政府文(wén)件(jiàn)22份；第三方評估機(j♦↔ ī)構出具審查報(bào)告141份，約占96%；↔ ₹€發現(xiàn)違反公平競争原則的(de)σφ♥文(wén)件(jiàn)4份，涉及違規™₹ ≠給企業(yè)返稅、指定銷售特定企業(yè)的(de)特定服務、排除β↕&轄區(qū)外(wài)的(de)企業(yè)參與競标、為(w §∑​èi)特定平台銷售特定商品提供補助等多(duō)種排除、限制(zhì)競争'§∞ 行(xíng)為(wèi)。

學習(xí)宣傳，讓審查站(zhàn)位“高(gāo)”起來(lái)

“國(guó)家(jiā)建立公平競争審‍☆查制(zhì)度，旨在落實競争中立原則，優化(huà)營商環境，推動∞∏α™經濟高(gāo)質量發展。”去(qù)年(nián)8月(yuè)<$>β，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局反不(bù)≥‍​λ正當競争科(kē)科(kē)長(chánεσg)姚繼春到(dào)崗後向省市(shì)場(chǎng)監δφ管局相(xiàng)關處室彙報(bào)工(gōng)作(×≈<zuò)時(shí)，一(yī)位負責人(rén)的(±♦πde)話(huà)至今令他(tā)印象深刻。　　

為(wèi)了(le)把這(zhè)項全新的(de)工(gōng)作(z'×uò)幹好(hǎo)，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng∞ε)監管局幹部從(cóng)學習(xí)入手，在制(zh→↔₩ì)定方案時(shí)對(duì)照(zhào)學、推進工(gō">¶ng)作(zuò)時(shí)重點學、具體(tǐ)實施時(shí)有(yǒu≥σ✔)的(de)放(fàng)矢學，著(zhe)重學習(xí)《國(≈≤guó)務院關于在市(shì)場(chǎng)體(​ ♠tǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的(de)意見(jiàn​→♣π)》等文(wén)件(jiàn)，初步掌握了(♥ ₩le)公平競争審查的(de)理(lǐ)論等內(nèi)♠"✔→容，也(yě)提高(gāo)了(le)站(zhàn)​©±位。

“凡涉及市(shì)場(chǎng)主體±£(tǐ)、關乎經濟活動的(de)文(wén)​™©​件(jiàn)，都(dōu)要(yào)進行(xíng)公平競争審∑¥ε©查，這(zhè)是(shì)政府權力的(de)自€₩$±(zì)我約束。”姚繼春表示。他(tā)深知(zhī)，這(§×↓↔zhè)項工(gōng)作(zuò)涉及面廣，僅靠市♣Ω‌✘(shì)場(chǎng)監管部門(mén)≥±單打獨鬥根本行(xíng)不(bù)通(β®$'tōng)，必須發揮安慶市(shì)公平競争審查≠≤聯席會(huì)議(yì)成員(yuán)單位作(zuò)用(yòng)•‍，讓他(tā)們動起來(lái)，去(qù)宣傳、去(qù)發動。　　→γ

于是(shì)，該局多(duō)次牽頭召開(kāi)市(sh↔'ì)公平競争審查聯席會(huì)議(yì)成員(yuán)、聯 $π→絡員(yuán)會(huì)議(yì)，學業(yè)務、談思考，定÷∞方案、明(míng)職責，交任務、壓擔子(zǐ)，提高(gāo)了(le≠↔ ®)包括市(shì)政府辦等在內(nèi)的(de)各成員®♣™(yuán)單位的(de)認識和(hé)站(zhàn)位，順利推進了(l↔↔e)工(gōng)作(zuò)起步破局。 ‍£

政校(xiào)合作(zuò)，讓審查效果“顯”出來(lái)　

公平競争審查工(gōng)作(zuò)專業ε™‍(yè)性強，剛開(kāi)始時(shí)₩₩π‍這(zhè)項工(gōng)作(zuò)由各成員(yu£$‍£án)單位自(zì)行(xíng)審查。“有(yǒu)些¥©®(xiē)單位就(jiù)應付性打個(gè)鈎、填個(gè)表了(lεδ∑↑e)事(shì)。”姚繼春對(duì)這(zhè)一(yī)狀況憂心₩✔☆忡忡，“行(xíng)政機(jī)關起草(cǎo)文(wén)件(∏α∞jiàn)自(zì)己審核，文(wén)件(jiàn)內(nèi)容很(hě↔•n)多(duō)是(shì)領導意圖，後經領導簽發，這(zhè)樣的Ω±(de)審查必然‘牛欄關貓，來(lái)去(qù)自(£σzì)由’。”　

關鍵時(shí)刻，安慶市(shì)市(shì)場(chǎng)監管 λ®↔局黨組果斷決策，大(dà)膽創新，決定将引入第三方評估機(jī)構進行(≥≠™xíng)公平競争評估審查作(zuò)為(wèi)破題之策，讓專業₽₩(yè)的(de)人(rén)幹專業(yè)的(de)事(εγshì)情。随即，該局與安慶師(shī)範大(dà)學商議(y≠∏↔☆ì)，借助其智力資源，在現(xiàn)有(yǒu)的(®€₹de)商業(yè)咨詢公司中“培育”開(kāi)展✘÷公平競争審查這(zhè)一(yī)新業(yè)務。

第三方評估受到(dào)各成員(yuá✘≠★✘n)單位的(de)普遍歡迎，各成員(yuán)∞∞≠單位聯絡員(yuán)将工(gōng)作(zuò)重點從(cóng×♥£≤)如(rú)何審查變成如(rú)何組織審查，審查工(gōng)作'₹(zuò)質量迅速提高(gāo)，很(hěn)✔β™快(kuài)發現(xiàn)一(yī)些(xiē)文(wén)件(¶ jiàn)存在明(míng)顯違反公平競争原則問(wèn)題。比如(rú∞✘ γ)，某行(xíng)政機(jī)關通(tōnφ↕g)過制(zhì)定行(xíng)政文(wén)件(jiàn)與<™市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)進行(xíng)λ↓£&合作(zuò)，限定或者變相(xiàng)限定單位或者個(gè)人(↑₹§♦rén)經營、購(gòu)買、使用(yòng)其δε指定的(de)經營者提供的(de)商品，第三方 €評估機(jī)構建議(yì)廢止該文(wén)件(jiàn)。這(z™✔  hè)家(jiā)行(xíng)政機(jī)關立行ε∑(xíng)立改，廢止了(le)文(wén)件(jiàn)™₹。

“我們審查文(wén)件(jiàn'↔¶)時(shí)，嚴格對(duì)照(zhào)規定，一(y¶¶ī)條條梳理(lǐ)、一(yī)句句推敲，涉及公平營商環境的(de)≤©文(wén)件(jiàn)，絲毫不(bù)可(kě)松懈。”≈×參與評估的(de)第三方機(jī)構專家(jiā)崔汪衛博士說(shuō)₩δ∞☆。

挂圖作(zuò)戰，讓審查工(gōng)作(≤✘"☆zuò)“鋪”開(kāi)來(lái)　

如(rú)何實現(xiàn)公平競争審查全覆蓋？該局确立抓重點、帶一←β±®(yī)般，抓增量審查、促存量清理(lǐ)原則，因地(dì)Ω∞制(zhì)宜制(zhì)定了(le)全面鋪開(kāi)公平®♣γ¶競争審查工(gōng)作(zuò)時(shí)間(jiān)表和('<₩₽hé)路(lù)線圖，量化(huà)指标，細化(huà)路(lù)徑，區(qū÷±↑∞)别不(bù)同對(duì)象波段操作(zuò)，次序進​® ✘行(xíng)，力求實效。　

“《中共中央國(guó)務院關于營造更好(hǎo)發展環境支σ↑₩持民(mín)營企業(yè)改革發展的(de)意見(jiàn)》明(míngφΩ ∏)确‘強化(huà)公平競争審查制(zhì)度剛性約束’，引入第三方評估₹∏φ已上(shàng)升為(wèi)頂層制(zhì★÷×Ω)度設計(jì)，做(zuò)好(hǎo)公平競争審查工(gōng)作(zu♦≠ò)，被賦予了(le)更重的(de)擔子(zǐ)，我們隻是(shì)剛剛破題，★‍₩今後的(de)路(lù)還(hái)很(hěn)長(cháng)。但∑"(dàn)我們有(yǒu)信心為(wèi)優化(huà)發展環境保"↔'∏駕護航，為(wèi)經濟社會(huì)發展增磚添瓦。”安慶市(×✘shì)市(shì)場(chǎng)監管局副局長(cháng)金¶σ(jīn)鑫說(shuō)。

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