公平競争審查

“向改革要(yào)動力、要(yào)活力，在減少(shǎo)審批、壓縮時©↔§¶(shí)間(jiān)、提高(gāo)市(shì)場(ch£¥ǎng)準入效率上(shàng)下(xià)功夫，為(wè$¥σi)各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)營造市≈♥∞(shì)場(chǎng)化(huà)法治化(huà)國(guó)β∑→際化(huà)的(de)營商環境，穩定預期，增強信心。”202§ ¥'0年(nián)，市(shì)場(chǎng)監管∏∏部門(mén)有(yǒu)哪些(xiē)新舉措？圍繞市(shì)場(chǎngε♠σ)準入、優化(huà)營商環境、減輕企業(yè)負擔等問(wèn™≠→)題，國(guó)家(jiā)市(shì)場(ch∑φ≈ǎng)監管總局局長(cháng)肖亞慶近(jìn)日(rì★☆)接受了(le)記者專訪。

營造寬松便捷的(de)市(shì)場(chǎng≤>)準入環境

2019年(nián)，我國(guó)新設立市(&<​shì)場(chǎng)主體(tǐ)2377萬γε✔戶，日(rì)均新設企業(yè)達到(dào)2萬戶，再創新高(gā∑§★ o)。

肖亞慶說(shuō)，以前人(rén)們常說(¥¶€$shuō)推進“企業(yè)登記”便利化(huà)，現(xiàn)䣧×在說(shuō)推進“企業(yè)開(kāi)辦”™β£∑便利化(huà)，兩字之差，為(wèi)企業(yè© ₽)和(hé)群衆帶來(lái)了(le)新的(de)改革紅(hóng)π♣π✔利。

肖亞慶介紹，圍繞企業(yè)和(hé)群衆的(de)需求和(hé)期★ε待，市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)認真履行(xíng)牽頭職責α±♠，會(huì)同其他(tā)部門(mén) ≤大(dà)力推進壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間(jiān)‍≠®，優化(huà)辦事(shì)流程，推進電(diàn)子(zǐ ∏↓λ)營業(yè)執照(zhào)、電(diàn)子(zǐ)≥∞發票(piào)和(hé)電(diàn)子(zǐ)印章(z¥✘★hāng)等應用(yòng)，積極推行(xíng)企業(yè)開(kāi)辦全™≥≤程網上(shàng)辦理(lǐ)。

目前，全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦平均用(yòn♠↑g)時(shí)在5個(gè)工(gōng)作Ωα(zuò)日(rì)以內(nèi)。世界銀(yín)行(xín₩€Ωg)全球營商環境報(bào)告顯示，目前我國(g∑•£™uó)營商環境總體(tǐ)評價在190個(gè)經濟<§♣₽體(tǐ)中排名第31位，其中“開(kāi)辦企業(yè)”指标排名€≥ 位居27名。

基層和(hé)企業(yè)反映，企業(yè)領取營業(yè)執照(¥♦☆​zhào)已較為(wèi)便利，但(dàn)是(shì)仍面臨“準入不(bù↕∑‌)準營”“辦照(zhào)容易辦證難”問(wèn)題。肖亞慶表示，針對(du' ì)這(zhè)一(yī)難題，市(shì)場(chǎng)♥₽₽監管部門(mén)正會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)著(zh λ∞e)力深化(huà)準入改革，提高(gāo)注冊審批效率，進一(yī)步删 ÷↔≥繁就(jiù)簡、便民(mín)利企。

企業(yè)準入更寬松。“證照(zhào)分(fēn↓₹)離(lí)”改革在18個(gè)自(zì)貿試驗區(qū)&$開(kāi)展全覆蓋試點，“準入不(bù)準營”×δ↕'的(de)難題得(de)到(dào)進一  λ¥(yī)步化(huà)解。産品準入更便捷。工÷€δ∞(gōng)業(yè)産品生(shēng)産許可(kě)‍γ種類由24類壓減至10類，對(duì)31種産品不(bù)再實行(xíng)強>™制(zhì)性認證，将27種産品轉為(wèi)企業(yè)自(₽π♦₩zì)我聲明(míng)。

“2020年(nián)将全面推廣企業(y✔♣è)開(kāi)辦全程網上(shàng)辦理(lǐ)，進≠Ω一(yī)步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時​✔ "(shí)間(jiān)。”肖亞慶表示，要(yào)貫徹落實《$→♠σ優化(huà)營商環境條例》，進一(yī)步精簡審批，降低(dī)市(shì)≈★場(chǎng)準入門(mén)檻，消除投資興業(yè)∞≈'÷的(de)制(zhì)度性障礙。

維護公平有(yǒu)序的(de)市(shì)場₹♦→(chǎng)競争環境

“目前，公平競争的(de)市(shì)場(chǎng×♣)環境，已成為(wèi)影(yǐng)響企業(γγyè)投資發展信心的(de)關鍵性因素。”肖"< ©亞慶說(shuō)。

肖亞慶介紹，國(guó)家(jiā)市(♦'↔shì)場(chǎng)監管總局承擔反壟斷統一(yī)執法的(de)職責。20β∞♥19年(nián)9月(yuè)，國(guó)家(jiā)市(shì)∑>≠場(chǎng)監管總局制(zhì)定出台了(le)禁止壟斷協議(yì)♠§暫行(xíng)規定等3部部門(mén)規章(zhāng)。

“反壟斷執法機(jī)構查處濫用(yòng)市(✔εΩshì)場(chǎng)支配地(dì)位行(xíng)為(wèi)時(‍✔shí)，應當平等對(duì)待所有(yǒu)經營者。”肖Ω£ 亞慶說(shuō)，對(duì)待內(nèi)₹★♠↑資和(hé)外(wài)資、國(guó)有(yǒu)與民(mín)營、大★♥₩(dà)公司與中小(xiǎo)企業(yè)一(yī)視(sh↕↔ì)同仁的(de)執法原則，有(yǒu)''利于增進執法機(jī)構與各方互信，營造公平競∑β  争的(de)市(shì)場(chǎng)環境。

“要(yào)圍繞提振內(nèi)外(wài)資企業(yè)發展信心φ"，研究如(rú)何進一(yī)步維護市(shì)場(chǎ‍¥✔↕ng)公平競争，營造公平有(yǒu)序的(de)市(sh♦≈ì)場(chǎng)競争環境。”肖亞慶說(∑✘₹$shuō)，一(yī)方面加大(dà)競争執法力度，把規範企業(→Ω≠yè)行(xíng)為(wèi)，特别是(shì)把規 €∏'範政府部門(mén)、事(shì)業(yè)單>✔∏ε位、壟斷行(xíng)業(yè)扭曲公平競争行(xíng)為(wèi)作(÷​σzuò)為(wèi)重中之重；一(yī)方面進一(yī)步釋放(fàng←φ©∏)平等準入、公平競争、公正監管的(de)信♦σ号，穩定市(shì)場(chǎng)預期，增強各類企業(yè)投資信心。$‍↓♦

“市(shì)場(chǎng)公平競争是(shì)經濟高(g§'āo)效運行(xíng)的(de)重要(←​yào)保障。”肖亞慶說(shuō)，下(xià)一(yī↑≈★β)步要(yào)研究市(shì)場(chǎng)環境出現"λ↕→(xiàn)的(de)新情況新問(wèn)題，加‌ ™強重點領域執法。

在加強價格執法方面，落實豬肉保供穩價措施；在改進反壟斷執法方€ε面，加強原料藥、公用(yòng)事(shì)業(yè)等民(mín)♠λ‍生(shēng)領域反壟斷執法；在加強網絡和(hé)廣 λ告執法方面，開(kāi)展網絡市(shì)場(chǎng)監¥£§管專項行(xíng)動，維護網上(shàng)交易秩序；在加強消費(fèi)$​₩維權執法方面，健全消費(fèi)保護制(zhì)度，加大(dà)對(duì)≤∏<γ消費(fèi)欺詐、侵犯個(gè)人(rén)信息、預付卡跑路(lù)等消費♣♠☆↕(fèi)痛點堵點問(wèn)題專項整治。

清理(lǐ)整治違規涉企收費(fèi)為(wèi)企業(yè)減負

“清理(lǐ)整治違規涉企收費(fèi)是(shì)減輕企業(yè>∞)負擔，優化(huà)營商環境的(de)重要"∏Ω(yào)措施。”肖亞慶說(shuō)。 ★

2019年(nián)以來(lái)，市(shì​∑)場(chǎng)監管部門(mén)組織開(kāi)展涉企、電(diàΩ₹n)力等領域價格檢查，責令退還(hái)多(duō)收價款13.6億元，降低&☆(dī)實體(tǐ)經濟運行(xíng)成∑£​本。

肖亞慶說(shuō)，當前，涉企收費(fèi)項目過多(duō)、負擔₩↔過重、收取不(bù)規範、不(bù)合理(lǐ)高(gāo)價等問(wèn)& σ€題依然存在。如(rú)部分(fēn)涉企收費(fèi≤₽λσ)事(shì)項隐含在行(xíng)政審批中介服務事(shì)項中↕£™；企業(yè)經營行(xíng)為(wèi)與行(xí∞λ<ng)政行(xíng)為(wèi)混同，''≈一(yī)些(xiē)單位借助行(xíng)政權§€ 力和(hé)影(yǐng)響力亂收費(fèi)；一(yī)些 ¥∞(xiē)領域缺乏市(shì)場(chǎng)競争，部分(fēn≥>★)企業(yè)、單位借助優勢地(dì)位高(gāo)标準收費(fè§ αi)。

肖亞慶表示，一(yī)方面要(yào)提升涉企收費(fèi)的(γ÷∞Ωde)透明(míng)度，杜絕各類違規收費(fèi)行(xíng)為(wè✔₹™γi)，切實做(zuò)到(dào)零“亂收費(fèi)”，讓政府的(de₩₹)減稅降費(fèi)政策發揮更大(dà)效$>₩應，讓企業(yè)看(kàn)到(dào)實實在在的≥Ω♣≈(de)變化(huà)。一(yī)方面要(yào)把涉企收費(fèi)治理×≠Ω(lǐ)與深化(huà)“放(fàng)管服”改革有(∞β₽yǒu)機(jī)結合，有(yǒu)助于推進系統治理(lǐ)，解決“紅(h↓γ¥óng)頂中介”等頑疾。

肖亞慶說(shuō)，減稅降費(fèi)，不δ↕★(bù)單純是(shì)收費(fèi)項目減少(shǎo)、≈∑費(fèi)用(yòng)降低(dī)，關鍵是(shì)推動涉企收費(fèi≤€')治理(lǐ)的(de)規範化(huà)、法治←¥♦化(huà)，讓涉企收費(fèi)行(xíng)為(wèi)有✘​£(yǒu)規則、受監督、可(kě)評估，讓企業(y↕♥ è)明(míng)明(míng)白(bái)白(bái)繳費(fèi)。

肖亞慶表示，下(xià)一(yī)步，市(shì)場(chǎng"✔)監管部門(mén)将推動各地(dì)方、各部門(mén)加大(®​dà)涉企收費(fèi)事(shì)項公開(kāi)力度，但(<♠☆dàn)凡增加企業(yè)負擔的(de)第三方服務事(shì)項、行(xín> ↑ g)政委托事(shì)項、行(xíng)政審批中介‌γ服務事(shì)項都(dōu)要(yào)一(yī)律公開(kāi)，‍ 沒有(yǒu)例外(wài)。同時(shí)引入第三方€φ€評估，以提升企業(yè)獲得(de)感為(wèi) £÷标準，客觀評價降費(fèi)效果及涉企收費(fèi)治理(§≈€lǐ)成效。