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各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)及新疆生(shēn☆€®g)産建設兵(bīng)團市(shì)場(chǎng)'&☆​監督管理(lǐ)局（廳、委）：

為(wèi)确保新型冠狀病毒感染肺炎疫情（以下(xià)簡稱疫情）防控期間" ←(jiān)口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用(yòng☆♦ε®)品、相(xiàng)關醫(yī)療器(qì)械等防疫用(yπ£ òng)品以及與群衆日(rì)常生(shēng)活相(xiàng)關☆™的(de)糧油肉蛋菜奶等基本民(mín)生(↕₩÷¥shēng)商品市(shì)場(chǎng)β↕價格秩序穩定，強化(huà)和(hé)規範各級市(shì)場(α₹chǎng)監管部門(mén)查處哄擡價格違法行(xínπ↔§ g)為(wèi)，依照(zhào)《價格法》《價格違法行(απππxíng)為(wèi)行(xíng)政處罰規定》等法律法規，現(x→✘​iàn)提出如(rú)下(xià)指導意見(jiàn)：

一(yī)、經營者不(bù)得(de)捏造、散布防>δ疫用(yòng)品、民(mín)生(shēng)商品漲價信息。經營 ™↕ 者有(yǒu)捏造或者散布的(de)任意一(yī)®σ項行(xíng)為(wèi)，即可(kě↑₹')認定構成《價格違法行(xíng)為(wè↑ •✔i)行(xíng)政處罰規定》第六條第（一(yī)）項所規定的(de)哄擡價格違法行(xíng)為(wè∞₹φi)。

二、經營者存在以下(xià)情形的(de)，可(kě)以認定為(wèi)₩​₩♥捏造漲價信息。

（一(yī)）虛構購(gòu)進成本的(de)；

（二）虛構本地(dì)區(qū)貨源緊張β₩←α或者市(shì)場(chǎng)需求激增的(de)；

（三）虛構其他(tā)經營者已經或者準備提價的≈ ↔↑(de)；

（四）虛構可(kě)能(néng)推高(gāo)防疫用(yòng)品、民''←∏(mín)生(shēng)商品價格預期的(de)其✔¥±他(tā)信息的(de)。

三、經營者存在以下(xià)情形的(de)，可(kě)以認定為(wèi)散布 §¶漲價信息。

（一(yī)）散布捏造的(de)漲價信息的(de)；

（二）散布的(de)信息雖不(bù)屬于捏造信息↕&¥₩，但(dàn)使用(yòng)“嚴重缺貨”“即将全線•<提價”等緊迫性用(yòng)語或者誘導性用(yòng)語，推高(gā≤©'o)價格預期的(de)；

（三）散布言論，号召或者誘導其他(tā)經營者提高(gāo£≤​)價格的(de)；

（四）散布可(kě)能(néng)推高(gāo)防疫用(yòng)品、民€​(mín)生(shēng)商品價格預期的(&σ₽de)其他(tā)信息的(de)。

四、經營者有(yǒu)以下(xià)情形之一← ✘(yī)，可(kě)以認定構成《價格違法¶₩α行(xíng)為(wèi)行(xíng)政處罰規定》第六∞¶‍條第（二）項所規定的(de)哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)。

（一(yī)）生(shēng)産防疫用(yòng) &品及防疫用(yòng)品原材料的(de)經營者，不(bù)及時(™©shí)将已生(shēng)産的(de)産•↓品投放(fàng)市(shì)場(chǎ♣₽≠✘ng)，經市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)告​←€✔誡仍繼續囤積的(de)；

（二）批發環節經營者，不(bù)及時(shí)将防疫用(yòng)品、民πε©(mín)生(shēng)商品流轉至消費(fèi)終端，經市(shì)✘≠‍場(chǎng)監管部門(mén)告誡仍繼續囤積的(de)；

（三）零售環節經營者除為(wèi)保持經營連續性保留必要(y÷™ào)庫存外(wài)，不(bù)及時(shí)将相(xiàng)關商品÷≤₹λ對(duì)外(wài)銷售，經市(shì)場(chǎn'‍g)監管部門(mén)告誡仍繼續囤積的(de)。

生(shēng)産環節、批發環節經營者能(néng)夠證明(míng)其π₹★δ出現(xiàn)本條第（一(yī)）項、第（二）項‌$♦情形，屬于按照(zhào)政府或者政府有(yǒu)關部門™₽↕∑(mén)要(yào)求，為(wèi)防疫需要(yào)進行(xíng)物  (wù)資儲備或者計(jì)劃調撥的(de)₹₽∏≠，不(bù)構成哄擡價格違法行(xíng)εα為(wèi)。

對(duì)于零售領域經營者，市(shì)場(chǎng)δ≠監管部門(mén)已經通(tōng)過公告、發放(fàngσ♥πφ)提醒告誡書(shū)等形式，統一(yī)向經營者告誡不(b"≤​₹ù)得(de)非法囤積的(de)，視(shì)為(wèi)已依法履行( ♥→xíng)告誡程序，可(kě)以不(bù)再進行(xíng)告誡，直接認定具♠₽♣€有(yǒu)囤積行(xíng)為(wèi)的(de↓≤)經營者構成哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)。

五、經營者出現(xiàn)下(xià)列情形之一(yī)©↓ ，可(kě)以認定構成《價格違法行(xín≠ g)為(wèi)行(xíng)政處罰規定》第六條第（三）‍±項所規定的(de)哄擡價格違法行(xíng)為(wèi ↔)。

（一(yī)）在銷售防疫用(yòng)品過程中，強制(zh$∑€πì)搭售其他(tā)商品，變相(xiàng£∑δ)提高(gāo)防疫用(yòng)品價格的(d★λe)；

（二）未提高(gāo)防疫用(yòng)品或∑₹&≠者民(mín)生(shēng)商品價格，但(dàn)大₽↔♦(dà)幅度提高(gāo)配送費(fèi)用(yòng)或者收取<∞其他(tā)費(fèi)用(yòng)的(de)；

（三）經營者銷售同品種商品，超過1月(yu¶♠è)19日(rì)前（含當日(rì)，下(xià)同）最後一(yī)次§∑π☆實際交易的(de)進銷差價率的(de)；

（四）疫情發生(shēng)前未實際銷售，或者1月(yuè)19日(rì)前↑ε"實際交易情況無法查證的(de)，經營者在購↕☆≈£(gòu)進成本基礎上(shàng)大(dà)幅提高(gāo)價格對(duì☆™)外(wài)銷售，經市(shì)場(ch™≥ εǎng)監管部門(mén)告誡，仍不(bù)×±'₩立即改正的(de)。

經營者有(yǒu)本條第（三）項情形，未造成實際危害後 ∞★‍果，經市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)告誡¥φ立即改正的(de)，可(kě)以依法從(cón←α‍←g)輕、減輕或者免予處罰。

本條第（四）項“大(dà)幅度提高(gāo)”，由市(shì)場(chǎβ'↓↕ng)監管部門(mén)綜合考慮經營者的(de)實際經≠✔營狀況、主觀惡性和(hé)違法行(xíng)為(wèi)社會(¥♦huì)危害程度等因素，在案件(jiàn)查辦過程中結合實際具體(​©tǐ)認定。

六、出現(xiàn)下(xià)列情形≈σβ'，對(duì)于哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)，市(shì)場(ch←"σǎng)監管部門(mén)可(kě)以按無違法所 •∑得(de)論處。

（一(yī)）無合法銷售或者收費(fèi)票¶↓λ(piào)據的(de)；

（二）隐匿、銷毀銷售或者收費(fèi)票(p $≥iào)據的(de)；

（三）隐瞞銷售或收費(fèi)票(piào)據數 ™(shù)量、賬簿與票(piào)據金(jīn)額不¥∏δφ(bù)符導緻計(jì)算(suàn)違法所得(de)金(jīn)"£α額無依據的(de)；

（四）實際成交金(jīn)額過低(dī)☆♠π↓但(dàn)違法行(xíng)為(wèi)情節惡劣的(♣©∑∏de)；

（五）其他(tā)違法所得(de)無法準↑☆€确核定的(de)情形。

七、出現(xiàn)下(xià)列情形，對(d&∏uì)于無違法所得(de)或者視(shì)為(wèi)無違法所得(de♦₹)的(de)哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)，市(s×¥₹hì)場(chǎng)監管部門(mén)應當依據≤ ≠《價格違法行(xíng)為(wèi)行(xíng)政處罰規定§£πε》第六條規定的(de)情節較重或者情節嚴重的(de)罰則進行(xíng)處罰；∏∏經營者違法所得(de)能(néng)夠明(míng)确計(jì)算(s±₹§uàn)的(de)，應當依法從(cóng)重處罰。

（一(yī)）捏造或者散布疫情擴散、防治方面的(de)虛假信息¥>$₹，引發群衆恐慌，進而推高(gāo)價格預期的(de)；

（二）同時(shí)使用(yòng)多(duō)種手段哄擡價格的( £de)；

（三）哄擡價格行(xíng)為(wèi)±π¶持續時(shí)間(jiān)長(cháng)、影(yǐng)響範圍廣的(d≠ ∏δe)；

（四）哄擡價格之外(wài)還(hái)有(yǒu)其他(t♠'ā)價格違法行(xíng)為(wèi)的(de£>→)；

（五）疫情防控期間(jiān)，有(yǒu)∞✘©兩次以上(shàng)哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)的(d↓∑¶αe)；

（六）隐匿、毀損相(xiàng)關證據材料或者提供虛假資料的σ♦™↔(de)；

（七）拒不(bù)配合依法開(kāi)展的(de)價格監督檢<±ε>查的(de)；

（八）其他(tā)應當被認定為(wèi)情節較重或者情節嚴重的≠≠&(de)情形。

八、經營者違反省級人(rén)民(mín)政府依法實₩∏φ®施的(de)價格幹預措施關于限定差價率、利潤率✔<或者限價相(xiàng)關規定的(de)，構成不(bù)執行(xíng)價格 φ₹幹預措施的(de)違法行(xíng)為(wèi)，不(bù)按哄擡價格違法行§§→÷(xíng)為(wèi)進行(xíng)查處。

九、市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)α♠☆發現(xiàn)經營者哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪的∞♦(de)，應當依法移送公安機(jī)關。

十、各省 、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)市γ©(shì)場(chǎng)監管部門(mén)可(kě)根據本意見(jiàn)₽δ，報(bào)經省級人(rén)民(mín)政φ∞φ府同意，出台認定哄擡價格違法行(xíng)為(wèi)的(de)具體(tǐ≠≥)标準以及依法簡化(huà)相(xiàng)關執法程♦ φ≤序的(de)細化(huà)措施，并向市(s™• ÷hì)場(chǎng)監管總局（價監競争局）備案。在本意見(jià♠≥★n)出台前，省級市(shì)場(chǎng)監管部門(•Ω mén)或者其他(tā)有(yǒu)關部門(mén)經省級人(rén)民(míα₹n)政府同意，已經就(jiù)認定哄擡價"Ω"格違法行(xíng)為(wèi)作(zuò)出具體(tǐ)規定的(↕ de)，繼續執行(xíng)。

十一(yī)、國(guó)家(jiā)有≈↓®(yǒu)關部門(mén)宣布疫情結束之日(rì)起，本意見(jiàn•‍)自(zì)動停止實施。

市(shì)場(chǎng)監管總局

2020年(nián)2月(yuè)1日(rì)