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市(shì)場(chǎng)監管總局關于支持疫情防控和(hé)複工(g∑∑✘εōng)複産反壟斷執法的(de)公告

2020年(nián)第13号

公平競争的(de)市(shì)場(chǎng)環境是(shì)企業(y‌≠→è)複工(gōng)複産、全面恢複生(shēng)産生(shēng)活秩₽÷£&序、保持經濟平穩運行(xíng)的(de)重要(yào)基礎。×↔為(wèi)進一(yī)步貫徹落實黨中央、國(guó)務院關于統÷♠籌推進疫情防控和(hé)經濟社會(huì)發展工(gō₽βng)作(zuò)的(de)決策部署，市(shì)場( Ω&chǎng)監管總局将強化(huà)使命擔當、₹σ÷積極主動作(zuò)為(wèi)，更好(hǎo)發揮反壟¶≥∏斷監管職能(néng)，全力營造公平競争的(de)市(s↑∑©hì)場(chǎng)環境，支持疫情防控和(hé)複×±₩工(gōng)複産。現(xiàn)就(jiù)有‌±σ£(yǒu)關事(shì)項公告如(rú)下(xià)：

一(yī)、依法加快(kuài)審查涉疫情防控和(hé☆♣£♥)複工(gōng)複産的(de)經營者集中案件(jiàn)

疫情防控期間(jiān)，經營者集中申報(bào♦ ©↓)繼續采取非現(xiàn)場(chǎng©↕")方式進行(xíng)。申報(bào)人(rén)可(k≥€₽♣ě)以将申報(bào)材料及補充問(wèn×ε ‍)題回複電(diàn)子(zǐ)版發送至市(shì)場(chǎng)監管總局（®ε<‍反壟斷局）電(diàn)子(zǐ)郵箱，不(bù)方便網上(sh>∞πàng)辦理(lǐ)的(de)可(kě)以郵寄；受$ 理(lǐ)通(tōng)知(zhī)、補充文(wén₹γ✔←)件(jiàn)清單、立案通(tōng)知(zhī)及→©©審查決定将通(tōng)過電(diàn)子(zǐ)郵箱或傳Ω∞≤"真送達，保障經營者集中反壟斷審查工(gōn> ♦g)作(zuò)正常進行(xíng)。

市(shì)場(chǎng)監管總局已建立綠(lǜ)色審查通(tōng)道(≠"dào)，對(duì)醫(yī)藥制(z☆ ™©hì)造、醫(yī)療儀器(qì)設備及器(qì)械制(zhì)造、食>"<€品制(zhì)造、交通(tōng)運輸、批發零售等與疫情防控和(h∏≠↔é)基本民(mín)生(shēng)密切相(xiàng)關領域，受疫情影(y↑ε≈>ǐng)響較重的(de)餐飲、住宿、旅遊等行(xíng)業(yè)，以∏‍及為(wèi)複工(gōng)複産實施的✘₩≈(de)經營者集中，進行(xíng)快(kuài)速審¥≥↕查。通(tōng)過電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)、電₩ ®≈(diàn)子(zǐ)郵件(jiàn)等非現(xiàn)γ☆場(chǎng)形式，主動與經營者加強對(duì)接、密切≤ "溝通(tōng)，為(wèi)經營者提交完備申報(bào)‍≥σ•文(wén)件(jiàn)、資料提供全程σγ₩指導。在基本文(wén)件(jiàn)資料齊全≥♠§後第一(yī)時(shí)間(jiān)立案審查λσ，依法加快(kuài)審查工(gōng)作(zuò)，切實提高(gāo)審查效₩↔♦率，為(wèi)經營者節約交易時(shí)間(jiān)，降低≈↓σ₩(dī)交易成本，支持疫情防控和(hé)複工(gōng)複産。

二、依法豁免涉疫情防控和(hé)複工(gōng)複産的(de)經>≥營者合作(zuò)協議(yì)

鼓勵經營者積極參與疫情防控，加快(kuài)複工(gōng)複産。經營≈φ₽∏者為(wèi)疫情防控和(hé)複工(gōng)複産達成的¥λ≈λ(de)有(yǒu)利于技(jì)術(shù)進步、增進效率、實現(x∞βiàn)社會(huì)公共利益和(hé)保護消費(fè"×i)者利益的(de)協議(yì)，如(rú)為(wèi)在藥品疫 ÷≤苗、檢測技(jì)術(shù)、醫(yī)療器(qì)械、防護設備等領域改€∑÷€進技(jì)術(shù)、研究開(kāi)發新産品；為(w✘±£èi)提高(gāo)防控物(wù)資産品質量、降低≥σ☆♥(dī)成本、增進效率而統一(yī)産品規格、标準或者實行(xí αΩ→ng)專業(yè)化(huà)分(fēn)工(gōng)；為(wèi)實現‌ (xiàn)救災救助等社會(huì)公共利益；為(wèi)提高(gāo)中小(↑‍xiǎo)經營者經營效率、增強中小(xiǎo)經營者競争力$≥等，符合《反壟斷法》規定的(de)，市(shì)場(chǎng§✔)監管總局将依法給予豁免。

三、依法從(cóng)嚴從(cóng)★ε•重從(cóng)快(kuài)查處妨礙疫情防控和(hé)∑ ≥複工(gōng)複産的(de)壟斷行(xíng)為(wèi)

經營者要(yào)嚴格依法經營。各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(sh σ<ì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(ו®yào)依法從(cóng)嚴從(cóng)重從(cóng)快 ¶★(kuài)查處妨礙疫情防控和(hé)複工(gō& εσng)複産、損害消費(fèi)者利益的(de)壟斷行(xíng)為(w $♣èi)，重點查處口罩、藥品、醫(yī)療器(qì)械、消殺用(yòng)↔★↓δ品等防控物(wù)資及原輔材料，供水(shuǐ)、供電(di£>π≠àn)、供氣等公用(yòng)事(shì)業(yè)以及與其↔α他(tā)民(mín)生(shēng)密切相(xiàng)關行(xí≈>↔ng)業(yè)和(hé)領域的(de)經營者達成、實施的(de β)協同漲價、限制(zhì)産量、分(fēn)割市(shì)場(δσchǎng)、聯合抵制(zhì)、固定或限定轉<≈售價格等壟斷協議(yì)，以及不(bù)公πε‍平高(gāo)價、拒絕交易、限定交易、搭售或附加不(bù)λ π✔合理(lǐ)交易條件(jiàn)、差别待遇等濫用(yòn≤<g)市(shì)場(chǎng)支配地(dì>&)位行(xíng)為(wèi)，為(wèi)疫情防控和(hé)複工(‍ gōng)複産營造公平競争市(shì)場(chǎng) ©γ環境，切實保護消費(fèi)者利益。典型案例及時(shí)予以公開(kā ♣i)曝光(guāng)。

四、加強公平競争審查政策支持

加大(dà)對(duì)有(yǒu)利于疫情防控和(hΩ☆±✘é)複工(gōng)複産政策措施的(de)支持力度，指導政策制(zh±πì)定機(jī)關科(kē)學開(kāi)展公平競争審查≤>♥↑。既要(yào)防止出台含有(yǒu)指定交易、固定價格、分(fēn"$)割市(shì)場(chǎng)等排除、限制(z‌₽‌'hì)競争內(nèi)容的(de)政策措施；也(yě)♦"要(yào)簡化(huà)審查流程，快(kuài)速審查通(tō↓ '¥ng)過有(yǒu)利于保障重要(yào)防控物→™(wù)資生(shēng)産供應，幫扶受疫情影(yǐng)響嚴重的(de)行(Ω±xíng)業(yè)和(hé)地(dì)區(qū)經營者恢複生(shēng)産↔>δ¶、渡過難關，擴大(dà)消費(fèi)、穩定就(jiù)業★÷(yè)的(de)政策措施。對(duì)排除和(hé)限制(zhì)₹×↑市(shì)場(chǎng)競争不(bù)嚴重，且有(γ​£yǒu)助于實現(xiàn)扶貧開(kāi)發®$♥、救災救助等社會(huì)保障目的(de)和(hé)社會(huì≤≈☆)公共利益的(de)政策措施，應明(míng)确實施☆Ω期限。

各級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(yào)$ σ加強與政策制(zhì)定機(jī)關溝通(tōng)交流，及時♦ ÷(shí)答(dá)複政策制(zhì)定機(jī)關的(π∞​∏de)意見(jiàn)征詢，支持政策制(zhì)≈ ×∏定機(jī)關切實提高(gāo)審查效率，做(zuò)™λ好(hǎo)公平競争審查工(gōng)作(zuò)，更好(hǎo)服務疫情防♥™≥控和(hé)複工(gōng)複産。

五、積極做(zuò)好(hǎo)對(duì)經營者的(de<♠)反壟斷合規指導

加強經營者反壟斷合規指導，支持經營者根據自(zì)身(sε↔≥hēn)業(yè)務狀況、規模大(dà)小(xiǎo)、行(xíng)業(y≥↕∏♣è)特性等，建立健全反壟斷法律合規制(zhì)度®÷±，全面、有(yǒu)效開(kāi)展反壟斷合規管理(lǐ)工(g&> ™ōng)作(zuò)。各省、自(zì)治♠&"區(qū)、直轄市(shì)市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要±λ≤€(yào)主動靠前服務、積極擔當作(zuò)為(wèi‌γ∑☆)，認真做(zuò)好(hǎo)反壟斷合規指引，引導經營者自(zì∞± )覺遵守反壟斷法律法規，避免與其他(tā)經營者達成壟斷協議(yì)，防止從(↑<"cóng)事(shì)濫用(yòng)市(shì)<&✘♦場(chǎng)支配地(dì)位行(xíng)為(wè™β≤i)，依法實施經營者集中，公平參與市(shì)場(chǎng)競争。

支持行(xíng)業(yè)協會(huì)加強行(xíng)業(yè)自(​π×★zì)律，積極引導本行(xíng)業(yè)的(de)經營者依法競争，主動維護¶↕'市(shì)場(chǎng)競争秩序。

六、及時(shí)響應疫情防控和(hé)複工(gōn↕↕Ωg)複産反壟斷訴求

疫情防控期間(jiān)，任何單位和(hé)個(gè)人(r>Ω±én)發現(xiàn)經營者從(cóng)事(shì)壟斷協≤±₹₩議(yì)、濫用(yòng)市(shì)場(chǎng)支配地(dì)位等φ₩λ涉嫌壟斷行(xíng)為(wèi)，或者行(xíng)政機(j•₹∞×ī)關和(hé)法律、法規授權的(de)具有(yǒu)管理(lǐ)✘←σ♣公共事(shì)務職能(néng)的(de)組織濫用(yòng)行‌↔∞(xíng)政權力，排除、限制(zhì)競争，或者違反公平§σ競争審查标準出台政策措施的(de)，可(kβ>♠ě)以向市(shì)場(chǎng)監管總局投訴和(hé)♣‍©舉報(bào)。

經營者和(hé)消費(fèi)者可(kě)以通(tōng)過電(♣♣≈diàn)話(huà)、電(diàn)子(zǐ)郵件(ji§↕àn)、傳真、郵寄、網站(zhàn)公衆留言等多(duφαλΩō)種方式，向市(shì)場(chǎng)γ€監管總局進行(xíng)與疫情防控和(hé)​♣≤¥複工(gōng)複産相(xiàng)關的(de)反壟斷業(→♥©yè)務咨詢、豁免申請(qǐng)和(hé)投訴舉報(bào)。市(≤←$shì)場(chǎng)監管總局将在2個(€¶©gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi÷ש∞)與聯系人(rén)進行(xíng)聯系'₩，積極回應經營者和(hé)消費(fèi)者訴求，全力保護市♠♠(shì)場(chǎng)公平競争，維護消費(fèi)者利益←±→，為(wèi)疫情防控和(hé)複工(g≈•ōng)複産提供有(yǒu)力支持。

市(shì)場(chǎng)監管總局（反壟斷局）聯系電(diàn$®≠)話(huà)：010-88650571，88650592；傳真：01δ∏ π0-68060820；電(diàn)子(zǐ)郵箱：fldj@sam≈±λ×r.gov.cn；郵寄地(dì)址：北(b∑→≈ěi)京市(shì)西(xī)城(chéng)區(qū)三裡(lǐ'★≠)河(hé)東(dōng)路(lù)8号，郵編100820；公衆留言網址：ht®♥φσtp://www.samr.gov.cn。

各級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)要(yào)切實加 ★ε$強組織領導，強化(huà)責任擔當，緊密結合各地(dì)實際，将各項↑↕™λ政策措施落實落細落到(dào)位，維護公平競争市(shì)場(c&σhǎng)環境，更好(hǎo)服務疫情防控，支持企業(yè)複♥←工(gōng)複産。

市(shì)場(chǎng)監管總局

2020年(nián)4月(yuè)4日(rì)