公平競争審查

為(wèi)貫徹落實黨中央、國(guó)務院、®Ω¥ 省深化(huà)經濟體(tǐ)制(zhì)改革的(de)重大(dà↓β)決策部署，強化(huà)競争政策基礎地(dì)位，全面¶≥♥落實公平競争審查制(zhì)度，激發各類市(sh←&ì)場(chǎng)主體(tǐ)活力，深入推進供給側結構性‍∏♥ε改革，持續深化(huà)“放(fàng)管服”改革♠δ €，規範政府有(yǒu)關行(xíng)為(wèi)，防止出台排除、限制(z★™πhì)競争的(de)政策措施，清理(lǐ)廢除妨礙統一(yī)市(sh≤♠$§ì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)≥‍各種規定和(hé)做(zuò)法，綿陽市(shì)市(sh←±∑←ì)場(chǎng)監管局以公平競争審查為(wèi)抓手€♠‌，多(duō)措并舉打造公平競争的(de)制©​(zhì)度環境，以“高(gāo)、實、新、強、大(dà)”五大(dà±₩≤)著(zhe)力點統籌協調推進公平競争審查制(zh₽•ì)度在全市(shì)落地(dì)落實，進一(yī)步優©'化(huà)營商環境，推動綿陽經濟高(gāo)' ×≠質量發展。

 “高(gāo)”即是(shì)高(gā↓γo)度重視(shì)，提高(gāo)政治站(zhàn)位∑•。黨的(de)十九屆四中全會(huì)明(míng)确提出“φ₽↕強化(huà)競争政策基礎地(dì)位，落實公平競争審查制(zε♠&&hì)度”，《中共中央國(guó)務院關于營造±♦₽更好(hǎo)發展環境支持民(mín)營企業(yè)改革發展•≤✔的(de)意見(jiàn)》明(míng←‌'₽)确要(yào)求“強化(huà)公平競争審查↓' ↕制(zhì)度剛性約束”，《優化(huà)營商環λ$↔₩境條例》規定“制(zhì)定與市(shì)場(chǎng)主體$$(tǐ)生(shēng)産經營活動密切相(xiàng)關→σ★的(de)行(xíng)政法規、規章(zhāng)、 '行(xíng)政規範性文(wén)件(jiàn)，應當按照(zhào)國($÷guó)務院的(de)規定進行(xíng)公平競争審查”等，一(yī)系列重要™←(yào)文(wén)件(jiàn)進一(yī&‍♠)步明(míng)确落實公平競争審查工(gōng)作(zuò)相(xi™ε àng)關要(yào)求。綿陽市(shì)高♥∏₹∞(gāo)度重視(shì)，市(shì)政府分(fēn)管領導多(d™↕uō)次簽批，要(yào)求市(shì)市(shìφ≥±)場(chǎng)監管局牽頭，相(xiàng)關部門(mén)（單位）配合，嚴↑★ 格按照(zhào)有(yǒu)關要(yào)求做(zuò)好(hǎo)公≥π平競争審查、清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。綿陽‌<≈市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局積極作(zuò)為(α§wèi)，認真履行(xíng)聯席會(huì₹®)議(yì)召集人(rén)及辦公室職責，根據機(δβα®jī)構改革情況及時(shí)修訂《綿陽市(shì)公平競↓↕≠争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議(yì)制(zhì)度》±Ω ∞，調整市(shì)級聯席會(huì)議(yì)組成單位$¶，明(míng)确工(gōng)作(zuò)任​αδ×務職責，強調工(gōng)作(zuò)要(yào)求。迅速召開£β₩(kāi)機(jī)改後第一(yī)次全'♣¶≠體(tǐ)會(huì)議(yì)，商議(yì'÷λ☆)研究推進公平競争審查工(gōng)作(zuò)的(de)重點和(hé)∞ 方向。要(yào)求全市(shì)各縣市(shì∏δ®)區(qū)（園區(qū)）、市(shì)™☆≈<級各部門(mén)要(yào)提高(gāo)政治站(zhàn)位，認真貫徹落實✘λ‍♥好(hǎo)黨中央、國(guó)務院、省、'¥★"市(shì)關于公平競争審查工(gōng)" 作(zuò)的(de)決策部署，切實推進公平競争審查在市(shì)場σ±≥(chǎng)體(tǐ)系建設中發揮積極作(zu$"ò)用(yòng)。

“實”即是(shì)夯實基礎，審查取得(de)實☆♣>↓效。為(wèi)全面推進公平競争審查制(zhì)度深入實施‌ ，确保公平競争審查全面有(yǒu)效開(kāi)展。綿陽市(shì♣γ£)市(shì)場(chǎng)監管局認真研究謀劃，結合綿陽¥±≤≥工(gōng)作(zuò)實際，收集整理( ε©'lǐ)公平競争工(gōng)作(zuò)開(kāi)展以來≠∑γ≈(lái)的(de)重要(yào)指導文Ω¶₩Ω(wén)件(jiàn)及資料，編印發送至全市(shì)>δ<各地(dì)各部門(mén)，進一(yī✔↕¶γ)步明(míng)确公平競争審查程序、範圍、主體(→​₽ tǐ)、職責，建立健全程序完備、權責一(yī ♠∑♣)緻、相(xiàng)互銜接、運行(xíng)高(gāo↑♠&♠)效的(de)公平競争審查工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，$≈≠确保綿陽市(shì)公平競争審查工(gō≈‌σ ng)作(zuò)再上(shàng)新台階。為(wèi)有(yǒu)效避免政₩€策措施對(duì)市(shì)場(chǎ←®ng)主體(tǐ)的(de)正常經營造成幹擾，清∑γ≠理(lǐ)廢除妨礙統一(yī)市(shì)場(cφ↔←☆hǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)φ☆做(zuò)法是(shì)關鍵舉措，綿陽市(shì)市(shì)場(±λ≠chǎng)監管局等四部門(mén)聯合印發《關于開(kāi)☆☆‍展妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公β•平競争的(de)政策措施清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的↑>σ(de)通(tōng)知(zhī)》，按照(zhào)國(guó)家(₹εφjiā)、省的(de)統一(yī)部署要(yào)  ✘求，對(duì)全市(shì)各地(dì)各部門(mé®'‌n)2019年(nián)12月(yuè)31日(rì)前出台的(∑₩®≥de)規章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(↓÷&♠tā)政策措施全面清理(lǐ)。受新冠肺炎疫情影>•‍(yǐng)響，為(wèi)大(dà)力支持企業(yè'∏)複工(gōng)複産複市(shì)，印發《關于進一(←≈☆₩yī)步清理(lǐ)妨礙統一(yī)市(shì∞Ω)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)政策措施±≥支持各類企業(yè)複工(gōng)複産的(de)通(tōng)知(zhī)》 ☆‌☆，指導各地(dì)各部門(mén)在做(zuò)好(hǎo)現(x$φ¥£iàn)行(xíng)政策措施清理(lǐ)工(gōng)作(α©zuò)的(de)同時(shí)，并對(d&α‌λuì)新出台的(de)政策措施嚴格審查把關，尤其是(shì)嚴格審查疫情過後對•™↕↑(duì)複工(gōng)複産具有(yǒu)↑γε較大(dà)影(yǐng)響的(de)政策措$<施，既一(yī)手抓存量清理(lǐ)，又(yòu)一(y§☆→∑ī)手抓增量審查，兩相(xiàng)促進，築牢公平競争審查制(zhì)∞Ω度的(de)“四梁八柱”。2019年(nián)以來(lái)，綿陽市(shì×π)累計(jì)清理(lǐ)現(xiàn)行(xíng)政策措β 施文(wén)件(jiàn)187件(jiàn£γ¶ )，其中涉及市(shì)場(chǎng)α →主體(tǐ)經濟活動的(de)政策措施123件(jiàn)，未®₩'違反審查标準的(de)政策措施112件(jiàn)，拟修改政策措Ωε↕ 施1件(jiàn)，廢止政策措施10件(jià↑‍β$n)。

“新”即是(shì)創新舉措，健全體(tǐ"★☆)制(zhì)機(jī)制(zhì)。公平競争審查工(gασ★ōng)作(zuò)涉及領域寬、從(cóng)事(shì)人(rén)員(✔∑∞♥yuán)廣、專業(yè)性強，完善機(jī)制(zhì♠£•↕)、提升能(néng)力成為(wèi)開(kāi)展≥♠α↑此項工(gōng)作(zuò)的(de)重點≤β♥✘。綿陽市(shì)市(shì)場(chǎn≥≤g)監管局以完善公平競争審查聯席會(huì)議₽☆<♣(yì)制(zhì)度為(wèi)抓手，創新工(gōng)作(zuò)舉措€→•↓，機(jī)構改革後迅速指導督促各縣市(shì)區(qū)建立健全公平競£‌↑₽争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì£♥)議(yì)協調機(jī)制(zhì)，建立市(shì)級聯席會(h∏♠uì)議(yì)成員(yuán)單位審查機(jī)構協&♦調機(jī)制(zhì)和(hé)聯絡員(yuán)制(z±☆↕hì)度，江油市(shì)、安州區(qū)、三台縣、北(běi)川縣等縣市(s​↔₩'hì)區(qū)政府高(gāo)度重視(shì)，分(fēn)管負責同志'÷÷(zhì)親自(zì)安排部署，督促工(¥↕​↔gōng)作(zuò)有(yǒu)序開(kāi)展，層層壓實工(gōng)¶  作(zuò)責任。按照(zhào)國(guó)務院常務會'∑α(huì)議(yì)提出的(de)“2019年(nián)年(ni§β án)底前實現(xiàn)國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣四級₩¥政府全覆蓋”要(yào)求，綿陽市(shì)市(shìλ<≤₹)場(chǎng)監管局主動靠前服務，赴涪城(chéng)區(qū™✘α)、北(běi)川縣、經開(kāi)區(qū)、高(gāo)新區(qū)γπ等地(dì)開(kāi)展實地(dì)調研指導，安排專人(réδ≠n)“上(shàng)門(mén)服務”，把文(wén)件(jiàn☆∏σ)精神理(lǐ)解透徹，把工(gōng)作(zuò)要​☆(yào)求落實到(dào)位，把審查範圍全面覆蓋，确保綿陽市(shì™≤)實現(xiàn)國(guó)家(jiā)、省、市(shì)、縣四級政府全覆✘☆©蓋要(yào)求。為(wèi)加強部門(mén)協作(σ∏Ωzuò)，綿陽市(shì)市(shì)場(chǎΩ✔ng)監管局主動與财政、發改、商務、住建等部門(mén€§ )對(duì)接，有(yǒu)效暢通(tōng↕π׶)協調機(jī)制(zhì)。同時(shí)，主動向上(shàng)級部門(m£®βén)請(qǐng)求業(yè)務指導，又(yòu)積極向成都(dōuε ✔♦)、德陽、廣元、巴中等市(shì)州兄弟(dì)部門(mén)學習(xí÷←®↓)先進經驗和(hé)做(zuò)法，有(yǒα₽♥≠u)效提升公平競争審查工(gōng)作(zuò)業(yè)務能(nén←→<g)力。

“強”即是(shì)強化(huà)督導，增強監督×ε§考核。要(yào)讓公平競争審查“長(cháng)出牙齒”，強化(hβΩuà)督導的(de)剛性約束必不(bù)可₩↓(kě)少(shǎo)。綿陽市(shì)δ÷↔市(shì)場(chǎng)監管局多(duō)措并舉，強化(hu>∞à)監督考核，将公平競争審查工(gōng)作δ♦•∑(zuò)納入綜合性督查考核評議(yì)內(nèi)容，努•Ω力構建齊抓共管的(de)良好(hǎo)工(gōng)作(zuò)格局。前←×₩期，綿陽市(shì)市(shì)場(chǎ✔σ♠ng)監管局在開(kāi)展全面自(zì)查的(d₹&$e)基礎上(shàng)，組織對(duì)安州區(qū)、★™♣江油市(shì)、北(běi)川縣、平武縣、市(shì)λβ±α住建委等單位抽查督查，共計(jì)抽查政∑β策措施文(wén)件(jiàn)57份，按照(zh✔≠∏‍ào)“誰起草(cǎo)、誰審查”“誰制(zhì)定、誰¥£€γ清理(lǐ)”的(de)原則重點針對(duì)市​÷(shì)場(chǎng)準入、産業(yè)發展、招商↔↕™∞引資、招标投标、政府采購(gòu)、經營行(xíng)為(wèi)規範、資質标±★準等進行(xíng)督查，除各單位自(zì)查發現(xiàn)<↕" 的(de)個(gè)别需修改或廢止的(de)政策措↕≥施外(wài)，未發現(xiàn)有(yǒu)其他(tā)違法給予特定₽>'≤經營者優惠政策、指定交易、設置不(bù)合理(lǐ)準入和(h→↕↔↕é)退出條件(jiàn)等問(wèn)題。同時(shí)，¥‍≠✘綿陽市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局大(dà)力γ↑>↕推動将公平競争審查納入相(xiàng)關考核評價體(tǐ)系，市(✔↓‌shì)場(chǎng)監管、發改、司法、經™₽β信、政務服務管理(lǐ)等部門(mén)分(fēn)别将公平競争審查€→→納入優化(huà)營商環境、民(mín)營經濟發展、法治政府建設 →等考核指标體(tǐ)系，切實推動公平競争審查取得(de)實效。

“大(dà)”即是(shì)加大(dà)宣傳，擴大(dà)參與範圍。公平競'¥λ争審查制(zhì)度概念較新、建立時(shí)間(jiān)較短(d≈♦πuǎn)、涉及面較寬，需加大(dà)對(duγ£∞↑ì)此政策的(de)宣傳力度，提高(gāo)解讀(dú)深度。綿陽市(sh≠ ∞ì)市(shì)場(chǎng)監管局按照(zhà ✘♣Ωo)“優環境、強質量、嚴監管、保安全、建隊伍、争一↕≤<‌(yī)流”總目标，聚焦競争倡導，開(kāi)展專題宣傳©π$≤，利用(yòng)網絡＋N模式、刊發專欄文(wén)章(↑₽zhāng)、印發學習(xí)讀(dú)本等方式，提高(gāo)社會(huì→←​)認知(zhī)度和(hé)參與度。同時(®δ™≈shí)，建立投訴舉報(bào)和(hé)查處回應機(jī)制(zασ÷hì)，暢通(tōng)投訴舉報(bào)渠道(dào)，對(duì)社§≤$‍會(huì)公衆反映的(de)情況及時(sh‍∑×í)調查處理(lǐ)，對(duì)各地(dì)各部門(mén)的(de)♣' 有(yǒu)效做(zuò)法、先進經驗全面總結和(hé)宣傳推廣。此外(wàπ↕​£i)，通(tōng)過專題培訓、政策解讀(dú)、案例介紹、交<∑流研討(tǎo)等多(duō)種形式，加強對(duì)市(shì)縣兩πδ¶₩級從(cóng)事(shì)公平競争審查工(gōng)作(zuò)幹部的(deα∞✔®)培訓和(hé)指導，引導政策制(zhì)定÷"$機(jī)關增強公平競争意識，提升審查能(néng)力和(hé)水™≥π(shuǐ)平，做(zuò)好(hǎo)政λλ策宣傳，為(wèi)全面落實公平競争審查制(zhì)度營造良好(hǎo)環 ÷境。

綿陽市(shì)市(shì)場(chǎng)監管局将以習≥ δ≥(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色φγ社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落¥λγ實黨的(de)十九屆四中全會(huì)精神，按 "照(zhào)貫徹落實公平競争審查制(zhì)度的(de)要(yào)求，✘>♠緊緊圍繞市(shì)委市(shì)政府把優化(huà)營商環境作(zuò♥₹≈)為(wèi)推進經濟高(gāo)質量發展“頭号工(gōng)程”的(de ​♠)決策部署，聚焦排除、限制(zhì)競争政策措施增量審查和(hé® $)存量清理(lǐ)兩條主線，以提升質量和(hé)效果為(wèi)重點，∑‌敢于負責、勇于擔當、善于作(zuò)為(wèi)，不(bù)斷建基礎、強≥☆♦業(yè)務、提能(néng)力、抓落實☆♦₩₩，深入推進公平競争審查制(zhì)度全面實施，為(wα∏£èi)綿陽市(shì)打造一(yī)流營商環境提>≥♥供有(yǒu)力支撐，為(wèi)推動綿陽 ₩經濟高(gāo)質量發展注入關鍵舉措。