公平競争審查

近(jìn)日(rì)，省市(shì)場(chǎng✔γ÷Ω)監管局召開(kāi)系統視(shì)頻(pín)會(huì)，部署全省市€•(shì)場(chǎng)監管系統公平競争審查工(gōng)作(z∑βuò)。省市(shì)場(chǎng)監管局副局長(chá &≤£ng)、省公平競争審查工(gōng)作(zuò)聯席會(huì)議>​✔(yì)副召集人(rén)陳佩鴻出席會(huì)議(yì)并講×<話(huà)。

會(huì)議(yì)指出，各級要(yào)深化(huà)認識，全面把握±™公平競争審查制(zhì)度的(de)形勢要(yào)求，把公平競争審< ↑查做(zuò)為(wèi)優化(huà)營商環境γ♥∑、推動高(gāo)質量發展、深化(huà)“放(fàng)管服”改₽π☆♠革的(de)重要(yào)抓手，減少(shǎo)政府© 對(duì)市(shì)場(chǎng)的(d☆←Ω✔e)直接幹預，破除不(bù)公平、不(bù)合理(lǐ)的(de)體(¶ $tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)弊端，為(wèi)維×♥®護市(shì)場(chǎng)公平競争、營造良好(hǎo)的(de)£‌ε☆營商環境發揮積極作(zuò)用(yòng)。

會(huì)議(yì)強調，要(yào)統籌做(zuò)♣•​好(hǎo)公平競争存量清理(lǐ)和(hé)增量審查。一(λ→yī)是(shì)突出重點，做(zuò)♣Ω好(hǎo)妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和₩ε×(hé)公平競争政策措施清理(lǐ)工(gōnε §g)作(zuò)。認真落實《河(hé)北(běi)省σσ ₹2020年(nián)清理(lǐ)妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎn≠ £±g)及公平競争的(de)政策措施實施方案α≈✘'》要(yào)求，依照(zhào)“誰制(zhì)定、誰≠₹≈™審查、誰清理(lǐ)、誰負責”的(de)原則，按照(zhào)“∏←全面梳理(lǐ)、應改盡改、提出最終整改意見(jiàn)、全面公示”四個£δ (gè)階段，對(duì)2019年(nián)12月( ×↕yuè)31日(rì)前制(zhì)定出台的(de)現(xiàn)行(xíγ αng)有(yǒu)效的(de)所有(yǒu)涉及市(shì)場(c<₽≠hǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)規‍≈¥∞章(zhāng)、規範性文(wén)件(jiàn)和(hé)其他(÷α•✔tā)政策措施開(kāi)展全面清理(lǐ)。二是(shì)嚴控增量，完♣✘善內(nèi)部審查機(jī)制(zhì)。今後制(zhì)定的(de)政 ∏‌策措施，凡是(shì)涉及市(shì)場(chǎng)主體 •(tǐ)經濟活動的(de)，都(dōu) ↕λ↑要(yào)嚴格落實審查要(yào)求，充分(fēn)評估政策措©≥★$施對(duì)市(shì)場(chǎng)競争的(de)影(yǐng)響，↔ε↑堅決防止出台具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争的(de)政策措施≤<←÷。

會(huì)議(yì)還(hái)學習(xí)了(le)黨中央國(gu✘πφ•ó)務院、省委省政府關于強化(huà)競争政策基礎地(dì)位'€$←的(de)相(xiàng)關政策要(yào)求，詳細解讀↔"(dú)了(le)《公平競争審查制(zhì)度實施細則》四類βδ"∏審查标準“18個(gè)不(bù)得(d≥πe)”，對(duì)做(zuò)好(hǎo)市(shì)場(chǎ$↕§₽ng)監管系統內(nèi)部公平競争審查工(gōng)作(✔♦δσzuò)和(hé)全面推進妨礙統一(yī)♠< ≤市(shì)場(chǎng)和(hé)公平££競争存量政策措施清理(lǐ)工(gōng)♥>✘β作(zuò)進行(xíng)了(le)細化(huδ↕à)安排。

妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎΩ∑₩ng)和(hé)公平競争政策措施

清理(lǐ)工(gōng)作(zuò)相(xiàng)關政策鏈接

清理(lǐ)的(de)範圍：省、市(shì₩↕‌)、縣級人(rén)民(mín)政府及其所屬部門(mén)在2019πσ>£年(nián)12月(yuè)31日(rì)前制(zhì)定÷±的(de)規章(zhāng)、規範性文(wén)件↑α®≥(jiàn)和(hé)其他(tā)政策措施。其他(tā)政策措施包括不↓ "∞(bù)屬于規章(zhāng)、規範性文'÷φ(wén)件(jiàn)，但(dàn)涉及市(shì♣☆)場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)其他(tā)政策性文(wén)₹​§件(jiàn)，以及“一(yī)事(shì ✔ ∏)一(yī)議(yì)”形式的(de)具體(tǐ)政策措施等。清理(lǐ  ☆)重點是(shì)妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(£€hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做(zuò)法，主要(yà× •Ωo)包括四個(gè)方面：

（一(yī)）妨礙各類市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)依法≤•★平等進入和(hé)退出市(shì)場(chǎng)，包括但$‍ (dàn)不(bù)限于設置不(bù)合理(lǐ)和(hé×✔∞λ)歧視(shì)性的(de)市(shì)場(chǎng)準入和(hé)退出條件γק(jiàn)；未經公平競争授予經營者特許經營權；限定經營、購(gòu)買、§​φ使用(yòng)特定經營者提供的(de)商品和(hé)服務；在沒 ☆有(yǒu)法律法規依據的(de)情況下(x‌↓ià)，設置審批或者具有(yǒu)審批性質的(¥"↕de)事(shì)前備案程序；對(duì)市(shì☆★)場(chǎng)準入負面清單以外(wài)的(de)行(xíng®★)業(yè)、領域、業(yè)務等設置準入限制(zhì)等♠÷。

（二）限制(zhì)商品和(hé)要(yào)素在地(‌Ω>dì)區(qū)之間(jiān)自(zì)由流動，包括'✔‍'但(dàn)不(bù)限于對(duì)外(wài)地(£↓dì)商品和(hé)服務實行(xíng)歧視(shì)性價格或者補貼政策☆×♠π；限制(zhì)外(wài)地(dì)商品和(hé)服務 ♥Ω進入本地(dì)市(shì)場(chǎng)或者阻礙本地(dì)商品運出、☆•服務輸出；排斥、限制(zhì)外(wài)÷₹地(dì)經營者參加本地(dì)招投标；排斥、限制(zhì)或者強¥‌∏♣制(zhì)外(wài)地(dì)經營者在本×πΩ地(dì)投資或者設立分(fēn)支機(jī)構；對(duì)✔ש外(wài)地(dì)經營者在本地(dì)的(de)投資或者設立的(≠≥de)分(fēn)支機(jī)構實行(xíng)歧視(shì)性待遇等。

（三）違法違規實行(xíng)區(qū)别性、歧視(shì)性優惠政策，包括©✘但(dàn)不(bù)限于違法違規在生(shēε§↕ng)産要(yào)素使用(yòng)、金(jī✘ββεn)融投資價格等政策方面區(qū)别性、歧視(shì)性對¥≈π(duì)待不(bù)同所有(yǒu)制(zh∞¥₽‍ì)經濟主體(tǐ)；在涉及市(shì)φ÷Ωσ場(chǎng)主體(tǐ)經濟活動的(de)各方面行(xíng)政管理(l↔Ω​ǐ)、監管執法中，違法違規給予特定經營者特殊待遇等。

（四）不(bù)當幹預市(shì)場(chǎng)主£×δ體(tǐ)生(shēng)産經營行(xíng)為(wèi)，包括↔Ω但(dàn)不(bù)限于強制(zhì)、組織↑‌✔♦、引導經營者從(cóng)事(shì)《反壟斷法》禁止的(de)壟斷♦≠γ÷行(xíng)為(wèi)；違法披露或者違法要(yào)求經營者披露生(sh'$ ēng)産經營敏感信息，為(wèi)經營者實施壟斷行(♠‌"★xíng)為(wèi)提供便利；超越定價權限進♣>行(xíng)政府定價；違法幹預實行(xíng)市(sh ♣ δì)場(chǎng)調節價的(de)商品和(hé)服務價& ¶♥格水(shuǐ)平等。

清理(lǐ)要(yào)求：有(yǒu)關政策↔£≥措施的(de)主要(yào)內(nèi)容與平等對(duì)待各類市(shì)♦‌™場(chǎng)主體(tǐ)，促進商品和(hé)要(yào)¶γ素自(zì)由流動，建設統一(yī)開(kāi)放(fàng)ε×、競争有(yǒu)序的(de)市(shì)場(ch♣‌<εǎng)體(tǐ)系等要(yào)求相(xiàng)抵觸的(β≈←de)，要(yào)按相(xiàng)關程"₹序對(duì)該政策措施予以廢止；部分(fē↑₹∞↔n)內(nèi)容相(xiàng)抵觸的(>§→de)，要(yào)按相(xiàng)關程序對(duì)有(yǒu©<φδ)關內(nèi)容予以修改，确保妨礙統一(yī)✘"✘☆市(shì)場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定φ> ♦和(hé)做(zuò)法應廢盡廢、應改盡改。部分(fē&≠n)政策措施雖然妨礙統一(yī)市(shì)場(chǎng)和(hé)公平&♠競争，但(dàn)符合《國(guó)務院關于在市(shì)場(chǎλ ng)體(tǐ)系建設中建立公平競争審查制(zhì)度的¶₩'σ(de)意見(jiàn)》（國(guó)發〔2016〕↔ΩΩ₹34号）例外(wài)規定的(de)，可(kě π)以繼續保留實施。對(duì)于上(shàng)述政策措施，應明(míng)确β→σ具體(tǐ)的(de)實施期限，并在清理(lǐ)結果中予以☆← 說(shuō)明(míng)。